【正文】 的編制內(nèi)容。為了規(guī)范控規(guī)工作層面的相關(guān)事項，南京先后出臺了《規(guī)劃編制項目設(shè)計單位征集操作規(guī)程》、〈控制性詳細規(guī)劃編制工作規(guī)定》、《規(guī)劃編制成果驗收歸檔操作規(guī)程)、《控制性詳細規(guī)劃執(zhí)行和調(diào)整規(guī)定》，明確了控規(guī)編制組織的責(zé)任部門、編制組織的方式與方法、控規(guī)編制各階段的工作要求及相應(yīng)的職責(zé)分工、控規(guī)成果驗收入庫的工作流程、控規(guī)修改的類別及相應(yīng)的審批主體與審批程序。執(zhí)行細則作為規(guī)劃行政主管部門的內(nèi)部管理圖則，同樣嚴格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。(第十一條)(4)明確控規(guī)組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立嚴格的控規(guī)檔案管理制度，而且公民、法人和其他組織可以查閱檔案。但由于控規(guī)成果數(shù)據(jù)庫的更新與維護，缺乏統(tǒng)一的扎口管理，沒有進行及時的動態(tài)更新，導(dǎo)致數(shù)據(jù)庫在實際工作中的使用效果不好，控規(guī)成果的數(shù)據(jù)難以保證統(tǒng)一版本。對于與城市發(fā)展條件息息相關(guān)的城市規(guī)劃行業(yè)而言，則更是如此。其內(nèi)在構(gòu)成包括六個方面：土地使用、環(huán)境容量、建筑建造、城市設(shè)計引導(dǎo)、配套設(shè)施和行為活動一、土地使用控制土地使用控制即對建設(shè)用地上的建設(shè)內(nèi)容、位置、面積和邊界范圍等方面做出規(guī)定，具體控制內(nèi)容包括用地性質(zhì)、用地使用相容性、用地邊界和用地面積等。容積率和建筑密度分別從空間和平面上規(guī)定了建設(shè)用地的建設(shè)量，人口密度規(guī)定了建設(shè)用地上的人口聚集程度，綠地率和空地率規(guī)定了公共綠地和開放空間在建設(shè)用地里所占的比例?，F(xiàn)狀資料包括內(nèi)容特別多，對于控制性詳細規(guī)劃來說，最重要的現(xiàn)狀資料莫過于現(xiàn)狀地形圖了。因為總體規(guī)劃的路網(wǎng)已定，控制性詳細規(guī)劃是以總體規(guī)劃為依據(jù)的，我們就可以參照總體規(guī)劃的路網(wǎng)，然后再結(jié)合屏南縣城中心區(qū)現(xiàn)狀控制路網(wǎng)，可以初步定下最主要的主干路網(wǎng)，調(diào)整城市用地功能和結(jié)構(gòu)。最后完成指標(biāo)控制。在學(xué)習(xí)過程做，對于強制性指標(biāo)的控制，這是控規(guī)的重點，也是控規(guī)的難點，在我看來，強制性指標(biāo)應(yīng)該通過應(yīng)變措施方式，進行彈性控制，例如相關(guān)規(guī)定中的容積率獎勵政策，這樣才能讓控規(guī)更具有操作性?？匾?guī)的規(guī)劃更需要對規(guī)劃地區(qū)內(nèi)部與外部的了解和分析，考慮近期和遠期的經(jīng)濟性來進行規(guī)劃建設(shè)。但是由于控規(guī)本身所承擔(dān)的重要作用，如果一哄而上追求數(shù)量勢必造成其嚴肅性下降，留下諸多遺憾。然而，在實際操作過程中，我們卻經(jīng)常面對這樣的現(xiàn)實：在編制規(guī)劃時，設(shè)計單位和管理部門是感性的，十艮不得把全世界的先進理念和優(yōu)秀建筑都融入到規(guī)劃方案中，但是真正在實施過程中又不得不經(jīng)常面對產(chǎn)權(quán)單位之間的利益糾紛、土地所有者的投資能力與管理單位期望值之間的巨大差異公共設(shè)施放置在已出讓土地上的尷尬等等現(xiàn)實。必須研究未來城市的社會行為和居住模式，合理控制各項用地占地規(guī)模，引導(dǎo)城市土地的集約化利用，引導(dǎo)居民的生活方式和居住形態(tài)向著集約化 多樣性的方向發(fā)展。本文結(jié)合管理工作中的一些體會，試圖找出些更切合實際的辦法以避免新一輪控規(guī)熱中可能出現(xiàn)的問題。要加強對設(shè)計成果的審查，看設(shè)計單位是否對規(guī)劃地塊做了全面的調(diào)查研究。因此，國外有些編制機構(gòu)會派人員入駐在擬規(guī)劃地塊內(nèi)住上幾個月甚至幾年，切身感受地塊與自然的關(guān)系，傾聽住戶的建議，分析地塊與所處城市的關(guān)系，這樣編出的規(guī)劃不可能是拍腦袋的結(jié)果。問題七：經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)？一、規(guī)定性指標(biāo)（強制性指標(biāo)）用地性質(zhì)；用地面積；建筑密度；建筑后退紅線；容積率；綠地率；交通出入口方位；停車泊位及其他公共服務(wù)設(shè)施。到我們作圖的時候就發(fā)現(xiàn)理論知識很有用，它會指導(dǎo)你的整個規(guī)劃過程。（4）區(qū)位分析圖，停留在總規(guī)的層面上，控規(guī)的所做應(yīng)該是地塊與周邊的關(guān)系分析圖，應(yīng)該從更小范圍分析其與周邊的關(guān)系，而不是把它置于整個福建省或者寧德市來分析。進行用地布局的同時，按照公共服務(wù)設(shè)施配置的服務(wù)半徑與規(guī)模大小要求，再結(jié)合收集來的學(xué)校、醫(yī)院等部門的規(guī)劃要求進行公共服務(wù)設(shè)施的布點。加強城市綠地系統(tǒng)建設(shè)。綜合屏南縣城總體規(guī)劃的現(xiàn)狀道路交通系統(tǒng)，我們經(jīng)過討論，找出了幾處不合理之處，并對其進行優(yōu)化調(diào)整：主要是主干路的Y字形交叉口和縣鎮(zhèn)府周圍的支路升級。規(guī)劃地塊劃分應(yīng)尊重地塊現(xiàn)有土地使用權(quán)和產(chǎn)權(quán)邊界。根據(jù)規(guī)劃容量，確定市政工程管線位置、管徑和工程設(shè)施的用地界線、進行管線綜合、確定地下空間開發(fā)利用的具體要求。為了增強規(guī)劃的嚴肅性與權(quán)威性，對保障城市健康運行的六線規(guī)劃、公共設(shè)施用地等內(nèi)容加以更為嚴格的控制，南京計劃用3年時間，即在2072年前完成“既有控規(guī)”的批復(fù)工作，實現(xiàn)控規(guī)成果的法定化目標(biāo)。受限于對當(dāng)?shù)匕l(fā)展情況的認識程度，專家只能根據(jù)自身經(jīng)驗對規(guī)劃的功能定位、空間結(jié)構(gòu)、交通組織等宏觀層面的內(nèi)容作評判，而難以對地塊層面的相關(guān)規(guī)劃內(nèi)容進行合理性審查。(第二條)(2)在編制要求中，明確控規(guī)的編制依據(jù)不僅只有總體規(guī)劃，而且還有近期建設(shè)規(guī)劃?？倓t從總體調(diào)控的角度主要對保證城市基本功能、健康持續(xù)發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容(主要是“6211”)進行規(guī)定，是南京市城市規(guī)劃實施管理的法定性文件；執(zhí)行細則從具體管理需求的角度制定詳細技術(shù)圖則，是規(guī)劃行政主管部門指導(dǎo)經(jīng)辦人員具體項目審批管理的技術(shù)依據(jù)；附件包括現(xiàn)狀基礎(chǔ)資料匯編，規(guī)劃說明及交通影響評價技術(shù)資料，是對總則和執(zhí)行細則的技術(shù)支撐。采取市場化的辦法組織編制規(guī)劃項目，全面開放規(guī)劃設(shè)計市場，在全國范圍內(nèi)引入十余家編制單位參與南京控規(guī)編制工作。二、修訂出臺《合肥市控制性詳細規(guī)劃編制審批實施細則》。第三是缺乏動態(tài)性。2004年底，安徽省頒布了《城市控制性詳細規(guī)劃編制規(guī)范》，更加規(guī)范了控規(guī)的組織編制、審批和實施。依法批準的控規(guī)既是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出規(guī)劃許可、實施規(guī)劃管理的依據(jù)，也是修建性詳細規(guī)劃編制的依據(jù)。小計150000元 2010年11月18日《規(guī)劃》在行政中心東樓318會議室中期評審，參加評審的市領(lǐng)導(dǎo)有賈玉英等三位、專家7位。（2）控制指標(biāo)的確定確定控制指標(biāo)通常有以下幾種方法：① 環(huán)境容量推算法：根據(jù)現(xiàn)狀居住條件、道路交通設(shè)施、市政設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等，預(yù)測規(guī)劃期末的容量，據(jù)此確定各項指標(biāo)。考試大－全國最大教育類網(wǎng)站()來源：⑤ 建筑后退：包括后退紅線和后退建筑基地界限。具體的類別劃分與所在城市的規(guī)模、城市特征、所處區(qū)位等有關(guān)。②旅游觀光體驗用地。保護村落現(xiàn)有的格局和特色，保證一半以上居民維持原有的生產(chǎn)生活方式，挖掘和確定旅游景點，對區(qū)域進行游線組織，完善區(qū)域內(nèi)相應(yīng)的旅游配套設(shè)施。①一級保護用地：包括石頭城內(nèi)城及其城墻外延50m范圍內(nèi)環(huán)境協(xié)調(diào)用地。②二級保護用地：包括石頭城外城及其外延50m的環(huán)境協(xié)調(diào)用地。石頭城保護用地剛性控制指標(biāo)包括旅游容量、用地面積、用地性質(zhì)、修繕改造措施、街巷空間尺度、建筑密度、建筑高度、容積率、建筑體型體量和建筑色彩等；彈性控制指標(biāo)為旅游產(chǎn)品類型、旅游主題形象和旅游服務(wù)設(shè)施類型等。對區(qū)域內(nèi)旅游產(chǎn)品進行合理引導(dǎo)，規(guī)定游覽道路，旅游配套服務(wù)建設(shè)規(guī)模和要求。一般的規(guī)律是大城市分類多、小城市分類少；老城區(qū)分類多、新開發(fā)區(qū)分類少；中心區(qū)分類多、邊緣區(qū)分類少等等。建筑后退紅線即建筑最外邊線后退道路紅線的距離，應(yīng)根據(jù)建筑使用性質(zhì)和所面臨的道路等級而定。該方法比較嚴謹，但涉及面廣、參數(shù)眾多，資料的收集和整理也相當(dāng)復(fù)雜。會務(wù)費1200元，專家評審費2100元。控規(guī)既能控制市場開發(fā)行為，避免市場失效，也能控制行政行為，規(guī)范自由裁量權(quán)的行使。這個階段合肥市控規(guī)編制的主要特點是：對編制區(qū)域進行層次劃分和分層控制；根據(jù)編制區(qū)域特征及分區(qū)特征確定控制要素和分區(qū)施控；進一步強調(diào)了強制性內(nèi)容的剛性，加強了城市規(guī)劃的引導(dǎo)性，實施強制和引導(dǎo)兩性并舉?？匾?guī)的調(diào)整必須經(jīng)過合法的程序重新審批，這往往影響規(guī)劃的實施進度。依據(jù)國家《城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制審批辦法》，結(jié)合我市實際，在原《暫行辦法》的基礎(chǔ)上，修訂出臺《合肥市控制性詳細規(guī)劃編制審批實施細則》。這一做法解決了時間緊張、南京地方規(guī)劃設(shè)計力量不足的限制，有效推動了控規(guī)編制工作，同時促進了控規(guī)編制質(zhì)量的提高。1．3．3建立分類分級的控規(guī)調(diào)整制度控制性詳細規(guī)劃報南京市政府審批。這在一定程度上緩解了因城市總體規(guī)劃編制周期過長而可能導(dǎo)致控規(guī)缺乏有效的上位規(guī)劃依據(jù)的尷尬(尤其是大城市和特大城市)。限于時間和精力，局內(nèi)規(guī)劃例會、項目審批會只能對相關(guān)規(guī)劃銜接以及與在手項目的關(guān)系等方面進行審查，也難以對規(guī)劃成果作較為全面的評析。4．3．2完善控規(guī)成果，為法定化奠定工作基礎(chǔ)目前已明確以分局為主，推進已有控規(guī)成果的深化完善工作和新編控規(guī)成果的優(yōu)化提升工作。制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定。滿足標(biāo)注廠房、倉庫、綜合市場等特殊功能要求，適應(yīng)建筑群體組合及城市設(shè)計需要。而中心城區(qū)對于縣城的重要性不言而喻，所以對于規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的功能結(jié)構(gòu)我們并沒有大的調(diào)整，在總規(guī)的功能結(jié)構(gòu)上進行細化，主要的城市發(fā)展軸沒有變化。確定合理的城市建設(shè)控制指標(biāo)。最后完成整個地塊的用地填充。（5）分圖則編制不夠細致，地塊劃分存在不足。在作圖的過程中，圖紙表達方面還有點不熟悉，開始的時候效率比較差，但通過一段時間的作圖、改圖，效果就明顯的提高。二、指導(dǎo)性指標(biāo)（引導(dǎo)性指標(biāo)）人口容量、建筑形式、風(fēng)格、體量、色彩要求；其他環(huán)境要求建筑密度和容積率都要規(guī)定它們的上限，綠地率有個下限，還要根據(jù)用地性質(zhì)來確定各個指標(biāo)，建筑密度、建筑高度和容積率這三者之間的關(guān)系比較密切。目前我國正處在快速發(fā)展時期，不可能要求設(shè)計周期這么長，城鄉(xiāng)規(guī)劃法的施行又進一步促使控制性詳細規(guī)劃編制更加緊迫．這就對規(guī)劃編制單位和管理單位提出了更高的要求?？匾?guī)中涉及的重要指標(biāo)如用地性質(zhì)、容積率是如何得出的，公共配套設(shè)施是如何配置的道路網(wǎng)是如何連接的規(guī)劃方案是否體現(xiàn)了公平公正對土地權(quán)屬單位的利益是否進行了考慮，是否考慮了可實施性是否考慮了城市整體景觀的構(gòu)成等等問題，這些都需要對現(xiàn)狀有準確的把握才有可能找到答案。浙江工業(yè)大學(xué)之江學(xué)院畢業(yè)設(shè)計（論文）文獻綜述參考文獻[1] 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因此，容積率=建筑密度*建筑平均層數(shù)綠地率=（地塊內(nèi)綠化用地總面積/地塊面積）*100%第五篇：控制性詳細規(guī)劃文獻綜述畢業(yè)設(shè)計（論文）獻述文綜浙江工業(yè)大學(xué)之江學(xué)院畢業(yè)設(shè)計（論文）文獻綜述控規(guī)的發(fā)展與挑戰(zhàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的施行使控制性詳細規(guī)劃（以下簡稱控規(guī)）的作用和地位得到進一步提升，控規(guī)作為一項突擊性任務(wù)擺在規(guī)劃管理部門面前?？匾?guī)更加貼近人民群眾的生活，更加關(guān)系到到其的切身利益，控規(guī)的實施需要平衡各利益悠關(guān)方的利益，而不是簡單的依靠圖紙圖則來確定?？匾?guī)做完后，最大的感受就是——規(guī)范，不僅是圖紙要求表達更加規(guī)范，指標(biāo)的控制也要求規(guī)范，這也是和總規(guī)的最大區(qū)別，總規(guī)更側(cè)重于宏觀上的結(jié)構(gòu)規(guī)劃。再按照城市設(shè)計引導(dǎo)確定各個地塊與分地塊的控制指標(biāo)，控制指標(biāo)之間很多都是有關(guān)系的（比如通過幾項指標(biāo)可推算出另一指標(biāo)）。此次規(guī)劃的思路就是“以路網(wǎng)依托，確定功能結(jié)構(gòu)”。結(jié)合屏南縣城的現(xiàn)狀情況，地形條件復(fù)雜，這也要求我們對屏南縣城的地形進行分析研究。二、環(huán)境容量控制即為了保證良好的城市環(huán)境質(zhì)量，對建設(shè)用地能夠容納的建設(shè)量和人口聚集量作出合理規(guī)定，其控制指標(biāo)一般包括：容積率、建筑密度、人口密度、人口容量、綠地率和空地率等。除此之外，控制性詳細規(guī)劃還有以下幾個重要作用：與管理、開發(fā)的結(jié)合，作為管理的依據(jù)（三分規(guī)劃，七分管理），體現(xiàn)城市設(shè)計構(gòu)想（給城市設(shè)計制定大致風(fēng)格），城市政策的載體（體現(xiàn)政府領(lǐng)導(dǎo)的各種政策）。4．4完善相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準，增強規(guī)則的可行性 政策制度必須根據(jù)時代發(fā)展的步伐和新的發(fā)展形勢不斷加以調(diào)整和優(yōu)化，才能較好地適應(yīng)外部環(huán)境，才能真正發(fā)揮作用。3．4關(guān)于控規(guī)執(zhí)行2007年市政府頒布的3．5關(guān)于控規(guī)數(shù)據(jù)庫目前南京已基本建立起控規(guī)成果數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫包括總圖和分圖則，均有CAD、GIS兩種格式。這在某種程度上解決了大城市或特大城市的總體規(guī)劃難以直接指導(dǎo)控規(guī)編制的問題。確需調(diào)整的，需在研究論證的基礎(chǔ)上，報原審批部門批準后方可實施。 自2004年以來，南京從工作規(guī)定、技術(shù)規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準三個方面先后出臺了一系列工作守則，建立了指導(dǎo)控規(guī)從“編制組織”到”