【正文】 做人的良心。我們手中執(zhí)掌的權力來自于人民，黨的各級干部，國家機關的公務人員，吃的是百姓飯，穿的是百姓衣。不實事求是，不尊重客觀規(guī)律，解放思想就成了胡思亂想。正如胡長清在交代自己犯罪原因時所說，組織對他的監(jiān)督管理，就像“牛欄里關貓，進出自由”。班子成員既要自覺維護一把手，尊重一把手，支持一把手，又要大膽監(jiān)督一把手。領導干部在社交圈、生活圈中發(fā)生的一些細微變化，家屬特別是配偶最易察覺到。顯然只考察工作情況是遠遠不夠的。（二）加強黨風廉政建設是實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定的迫切需要。同時，省委、省政府提出建設“三個陜西”，要求陜南把追趕超越作為中心和目標，加快建設全省發(fā)展重要的支撐極。5 月習總書記在與華東7 省市主要負責人座談時指出，“十三五” 經(jīng)濟社會發(fā)展要努力在“保持經(jīng)濟增長、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐、改革體制機制、推動協(xié)調(diào)發(fā)展、加強生態(tài)文明建設、保障和改善民生、推進扶貧開發(fā)”等方面取得明顯突破，這10 個方面是“十三五”規(guī)劃的方向、重點和內(nèi)涵，要深刻領會貫徹。比如，如何發(fā)揮富硒資源的優(yōu)勢？推動富硒產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)邁進，有標準、有品質(zhì)、有含金量，做到優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全，從粗放發(fā)展向高端、集群、鏈式轉(zhuǎn)變。三要上下聯(lián)動，搞好銜接。年底將至，還要履行好抓安全、抓穩(wěn)定的責任，確保不發(fā)生安全生產(chǎn)事故。要主動擔當、敢于牽頭、善于協(xié)調(diào)，多開工作協(xié)調(diào)會，多研究具體問題，對分管聯(lián)系的工作要主動督促、檢查、落實，協(xié)調(diào)解決具體問題。從最近審計反映的情況看，近年來我市糧食、住建、鹽務、檔案、工信等部門發(fā)生的問題還沒有引起足夠的警示，還沒有引以為戒，個別地方、部門“主體責任”履行得還不到位，還有我行我素的問題。各級各部門要高度重視，精心組織，形成強有力的領導班子；各部門要按照分工要求，扎實做好本行業(yè)、本領域的規(guī)劃編制工作，需要聯(lián)合編制的專項規(guī)劃，部門之間要加強協(xié)作，搞好配合。所以我們保持經(jīng)濟增長定在什么格？既不能不顧現(xiàn)實、設置過高，也不能只看眼前、定的過低，要讓“十三五”規(guī)劃成為一個趕超的規(guī)劃。一些好的思路和做法要堅持，這也有利于保持規(guī)劃的連續(xù)性。編制好“十三五”規(guī)劃不僅事關未來五年的發(fā)展，更關乎“第一個百年”目標的實現(xiàn)，意義十分重大。從總體上看，我市反腐倡廉工作成績是突出的，現(xiàn)階段的黨風廉政建設和反腐敗形勢是比較好的，黨員干部隊伍主流也是好的。五要重視對領導干部社交圈、生活圈的考察。（四）加強對領導干部生活圈、社交圈的監(jiān)督。這種庸俗作風必須改變。領導干部健康成長既需要自律，也需要他律。因此，要實踐“三個代表”的要求，對領導干部來說最基本的要求就是實干，不實干，什么也代表不了，不實干，什么也不能代表。有些干部，雖不貪不占，不以權謀私，但就是不思進取，貪圖安逸，拖拖拉拉，得過且過，工作低標準，精神不振奮，做一天和尚撞一天鐘，有的連鐘也懶得撞。千萬不要存有僥幸心理，若要人不知，除非己莫為。黨員領導干部都是人民的勤務員，在行使人民賦予的權力的時候，必須嚴肅認真，盡職盡責，來不得半點敷衍塞責和粗心大意。做人是做官的前提和基礎。三要聽得明，聽話聽音，善于把握正確意見。毛澤東同志曾經(jīng)說過，哪里有‘唱對臺戲’的，哪里有‘反對派’，那里的工作就搞得好，否則，工作就搞不好。據(jù)史料記載，在唐太宗當政的十七年間，共虛心納諫200多件，其中包括政治、經(jīng)濟、文化、外交以及太宗的私生活，使貞觀前期大政方針很少有失誤，對唐朝的鞏固和“貞觀之治”起到了很大作用。三戒“放任自流”的散漫習氣，正確對待監(jiān)督。有的人一談到錢，就挖空心思、絞盡腦汁、不擇手段想多撈錢，結(jié)果誤入歧途，墜入深淵。不能因為有了一點成績便自高自大，總以為自己最了不起，目無組織，胸無人民。所以說，領導干部能否廉潔自律是端正黨風政風的關鍵，直接關系到黨和國家事業(yè)的興衰成敗。要解決這些問題，必須堅持反腐倡廉的戰(zhàn)略方針，抓住易于滋生～的關鍵環(huán)節(jié)和重要部位，構(gòu)建懲治和預防～體系，努力形成用制度規(guī)范從政行為，按制度辦事，靠制度管人，為構(gòu)建和諧社會提供制度保證；必須嚴肅黨的紀律，特別是政治紀律，堅決維護黨的權威，確保政令暢通，令行禁止，為構(gòu)建和諧社會提供政治保障；必須嚴厲懲治～分子，保持黨員干部隊伍的先進性和純潔性，為構(gòu)建和諧社會提供組織保障；必須解決群眾反映的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，維護社會公平正義，消除社會不和諧因素，為構(gòu)建和諧社會提供作風保障。下面，我根據(jù)市委常委會研究的意見，講三點意見：一、深刻認識新形勢下加強黨風廉政建設的極端重要性搞好黨風廉政建設，是新的形勢和任務向我們提出的要求，是提高黨的執(zhí)政能力、構(gòu)建社會主義和諧社會和推動經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需要，我們要繼續(xù)深化對黨風廉政建設和發(fā)展環(huán)境建設的重要性的認識，切實增強緊迫感和使命感。創(chuàng)新廉政教育方式，開辦領導干部家屬、單位財會人員、企業(yè)負責人、有形要素市場等特色培訓班，切實增強反腐倡廉教育的針對性和實效。在推進珠中江合作中，我們將以港珠澳大橋的建設為契機，加快以交通為重點的基礎設施建設，發(fā)揮珠海作為珠江口西岸地區(qū)與港澳聯(lián)系的橋梁和紐帶作用，在這方面凡是有利于珠江西岸地區(qū)各城市與港澳合作溝通的事，我們都要辦。在交通先行方面，完善區(qū)域城際軌道交通、高速公路、快速干線網(wǎng)絡，推動區(qū)域內(nèi)海港空港資源的高效利用，加強珠三角西岸城市與廣佛肇、深莞惠經(jīng)濟圈的交通基礎設施的銜接，建設開放的現(xiàn)代綜合交通運輸體系。省委、省政府高度重視珠江口西岸城市的合作，前段時間省委書記汪洋同志專門召開了珠中江三地市委書記座談會，要求我們以《綱要》為依據(jù)、以市場為導向、以互利共贏為原則，通過政府引導，加強珠江口西岸地區(qū)的合作，推進區(qū)域內(nèi)要素優(yōu)化配置，優(yōu)勢充分發(fā)揮，為三地緊密的合作提出了明確要求，指明了發(fā)展方向。今天這個會議，就是貫徹落實《綱要》的一個重要步驟，就是貫徹落實省委、省政府戰(zhàn)略部署的一個具體行動。特別在對接港澳方面，共同加強與港澳經(jīng)濟合作，主動承接港澳現(xiàn)代服務業(yè)的擴張與城市功能的輻射，積極參與國際分工，建立全方位、多層次、寬領域、高水平的開放型區(qū)域經(jīng)濟新格局。以珠澳同城化為契機，加快推動珠海與澳門在基建對接、通關便利、產(chǎn)業(yè)合作、服務一體化方面的合作，進一步強化珠江口西岸地區(qū)與澳門的聯(lián)系，共同打造珠江口西岸優(yōu)質(zhì)生活圈。三是制度要更管用。（一）加強黨風廉政建設是提高黨的執(zhí)政能力的迫切需要。（三）加強黨風廉政建設是保持經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的迫切需要。如何做到廉潔自律呢？我想從兩個方面來談一談。更不能受不得半點委屈，稍不如意，便滿腹牢騷，對組織不滿，爭名于朝，爭利于市。在這個問題上，我們的領導干部既然是人民的公仆，就要耐住寂寞，抗得住誘惑，不為金錢所左右，不因別人賺錢發(fā)財而眼紅心動，自亂方寸。我們經(jīng)常說，失去監(jiān)督的權力必然導致～，這是真理。毛澤東同志曾引用魏征諫言：兼聽則明，偏聽則暗，意在告誡各級領導：要耳聽八方，廣納諫言，不要偏聽偏信，獨斷專行。因此，我們在工作中，重要的是要善于傾聽不同意見，不能以自己的意見去壓制別人的意見，而要從眾多的意見中進行反復比較、論證，去粗取精，去偽存真。何為兼聽？就是重事實、重調(diào)查研究的必經(jīng)過程。好人不一定能做好官，但要做好官首先必須做好人。但在現(xiàn)實生活中，有些黨員領導干部早把“認真”二字拋在腦后，被老百姓稱為迷迷糊糊用權、馬馬虎虎辦事的“糊涂官”。不管是誰，違紀違法終將受到黨紀國法的制裁。還有些干部，以玩代干，嗜玩成性，不但自己整天琢磨玩，還鼓動和帶領身邊的同志玩；不但充分利用業(yè)余時間玩，還經(jīng)常在上班時間玩，結(jié)果是玩物喪志，玩垮了工作，玩壞了身體，玩丟了黨員領導干部的形象。三要崇尚“科學”的發(fā)展觀。自律是增強自身的免疫力，監(jiān)督好比醫(yī)生為病人體檢，防病治病，兩者配合達到人體健康。無論是“班長”還是班子成員，都要樹立正確的監(jiān)督意識，堅決克服班子成員之間不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督的現(xiàn)象。胡長清、成克杰等～案件的案情顯示：這些人養(yǎng)～、傍“大款”、收受巨額賄賂，大多發(fā)生在工作時間以外的個人生活、社交活動中。把領導干部社交圈、生活圈的表現(xiàn)同工作情況結(jié)合起來一同考察。但是，隨著各項改革的不斷深入和經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，我們的一些配套制度和措施還相對滯后，以權謀私、侵害群眾利益等一些不廉潔行為仍然存在，利用職權吃、拿、卡、要、報，對私營企業(yè)和個體工商戶刁難勒索，不給好處不辦事，給了好處亂辦事等執(zhí)法不公、刁難群眾的現(xiàn)象在個別部門、單位的工作人員身上還不同程度地存在，人民群眾對此意見比較大；一些部門和單位對黨風廉政建設和反腐敗工作重視不夠，對黨員干部疏于教育、管理和監(jiān)督，對錯誤的思想和行為不抵制、不批評，對身邊發(fā)生的一些不正之風、道德失范和腐敗現(xiàn)象，視而不見，麻木不仁，任其泛濫，使一些黨員干部走上了違法違紀甚至犯罪的道路，嚴重影響了黨的先進性，嚴重損害了黨和政府在人民群眾心目中的形象。我們要主動適應國內(nèi)外形勢的新變化，在規(guī)劃編制的指導思想上把握好以下幾點：一要認真貫徹落實中、省的一系列決策部署。另一方面要堅持問題導向，做到有的放矢。二要突出自己的特色，發(fā)揮優(yōu)勢，激發(fā)潛能。二要加強宣傳，廣納諫言。要結(jié)合“三嚴三實”專題教育，加強《準則》和《條例》的學習貫徹，自覺在廉潔自律上高標準，在嚴守黨紀上高要求，一方面要以上率下，做好表率，當好標桿，一方面要“嚴”字當頭，“管”處用力，守土有責，看好自己的人，管好自己的門，確保分管部門和領域不出問題。離年底只有2 個月時間，各縣區(qū)、各部門務必要統(tǒng)一思想，凝心聚力，抓好落實，確保全年目標實現(xiàn)，謀劃好“十三五”的發(fā)展。今年上級審計部門加大了對穩(wěn)增長政策落實情況的審計，對資金沉淀、項目拖期、土地閑置、棚改遲緩等問題，加大了對不作為的督查問責力度，各位副市長和各縣區(qū)、各部門要高度重視，項目推不動、資金用不出、環(huán)境難保障，該整改的要整改，加大工作推進力度。請永能同志牽頭，邀請國內(nèi)、省內(nèi)知名專家來安考察，主動征求他們的意見；政府網(wǎng)站要開辟專欄開展建言獻策等活動，設立專門的獎項，對網(wǎng)民提的有價值的意見建議進行獎勵；要廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、老干部、企業(yè)家代表、專家學者等社會各界的意見建議，使規(guī)劃決策更科學、更民主。這里提幾個思路供大家參考，比如，如何發(fā)揮水資源的優(yōu)勢？安康水資源豐富，漢江經(jīng)過 7 個 縣區(qū)，境內(nèi)流長340 公里，隨著漢江梯級開發(fā)6 座電站的建成，安康將出現(xiàn)高峽出平湖的壯觀場景，按照“通道支撐、融合發(fā)展，江湖和諧、生態(tài)文明”的原則，規(guī)劃打通漢江航運通道，推動沿江協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)展飲用水、現(xiàn)代漁業(yè)、親水旅游、水電能源等涉水產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建通江達海、經(jīng)濟高效、生態(tài)良好的漢江經(jīng)濟帶。二、在規(guī)劃重點上要把握的幾個問題“十三五”規(guī)劃一定要把重點工作看準確、想到位、謀扎實。今天黨的十八屆五中全會閉幕，“十三五”規(guī)劃也是這次全會的核心議題。對此，全市各級黨組織和領導干部要保持清醒的頭腦，認真落實“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，下大力氣解決黨員隊伍中存在的突出問題，不斷提高廣大黨員干部特別是領導干部的政治素質(zhì)，切實增強拒腐防變的能力，進一步加強和維護黨的紀律，確保黨的各項路線、方針政策的順利貫徹、落到實處。胡長清、成克杰都是因工作“突出”被一步步提升的。一要加強家庭監(jiān)督，這是監(jiān)督的第一道防線。一把手不僅要帶頭接受監(jiān)督，而且要主動對班子成員進行監(jiān)督。近年來，黨內(nèi)存在的一些消極～現(xiàn)象之所以禁而不止、查而不絕，原因固然是多方面的，但是對市場經(jīng)濟條件下監(jiān)督工作的規(guī)律認識不深、重視不夠，監(jiān)督乏力，無疑是一條重要原因。要成為一個好的領導干部，必須堅持解放思想，實事求是，與時俱進這條思想路線，積極探索，大膽試驗，開拓創(chuàng)新，不斷研究新情