【正文】 條(綜合利用配套設(shè)施設(shè))國家鼓勵(lì)和支持畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)沼氣、有機(jī)肥生產(chǎn)等廢棄物綜合利用以及沼渣、沼液輸送和施用等相關(guān)配套設(shè)施。第二十九條(發(fā)電項(xiàng)目的扶持措施)利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物發(fā)電、制取沼氣的，依法享受國家規(guī)定的上網(wǎng)電價(jià)等優(yōu)惠政策。對(duì)小規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管、監(jiān)督，督促養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）加強(qiáng)對(duì)排污設(shè)施設(shè)備的日常運(yùn)營維護(hù)、保養(yǎng)，確保達(dá)標(biāo)排放。各有關(guān)部門、各行政村要因地制宜推廣各類適合本鎮(zhèn)（村）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、符合生態(tài)環(huán)保要求的養(yǎng)殖污染防治技術(shù)和生態(tài)養(yǎng)殖模式。二、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治技術(shù)針對(duì)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治方面存在的不足，建議從以下幾方面進(jìn)行改進(jìn)。生物分解技術(shù)是最近幾年研究熱點(diǎn)技術(shù)之一，主要利用一些低等動(dòng)物實(shí)現(xiàn)污染防治，這種方法經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益都是十分明顯的。政府方面也需要合理使用養(yǎng)殖資金，保證設(shè)備、科研方面均有資金投入。目前，我國畜禽養(yǎng)殖的經(jīng)營模式主要有三種：規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廠、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和分散型畜禽養(yǎng)殖戶。水沖糞和水泡糞都是耗水量大的工藝，排 出的污水和糞尿混合在一起，糞便中的大部分可溶性有機(jī)物進(jìn)入到廢水中，給廢水處理帶來很大困難。（三）制定技術(shù)政策的基本考量與需要解決的問題 《畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)政策》的頒布意在引導(dǎo)排污企業(yè)和用戶選擇最佳的生產(chǎn)工藝和適宜的污染防治技術(shù)路線和措施，避免 企業(yè)和用戶在實(shí)施污染防治時(shí)走彎路。因此，這是一項(xiàng)值得大力推廣的生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)。畜禽散養(yǎng)戶和畜禽散養(yǎng)密集區(qū)的畜禽廢棄物的無害化處臵技術(shù)，考慮我國農(nóng)村實(shí)際情況，技術(shù)政策基本確定了生態(tài)養(yǎng)殖與簡(jiǎn)易處理的技術(shù)使用原則，規(guī)定了厭氧消化、傳統(tǒng)堆漚、傳統(tǒng)自然堆積發(fā)酵等適合農(nóng)村使用的無害化處理技術(shù)。但是，針對(duì)我國畜禽養(yǎng)殖的實(shí)際情況，本技術(shù)政策給予了不同的技術(shù)指導(dǎo)。因此，解決畜禽養(yǎng)殖造成的環(huán)境問題，仍需要相關(guān)配套管理政策的支持：、法規(guī)和管理體系建設(shè)，提高相關(guān)法律、法規(guī)的可操作性在防治畜禽養(yǎng)殖污染方面，可執(zhí)行的法規(guī)只有原國 家環(huán)?？偩钟?001 年5 月8 日公布實(shí)施的《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，而《辦法》的管理目標(biāo)是規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)，即指常年存欄量500 頭以上的豬、3 萬羽以上的雞和100 頭以上的牛的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。在現(xiàn)有的技術(shù)條件下，畜禽產(chǎn)業(yè)集中、污染技術(shù)的應(yīng)用都會(huì)產(chǎn)生一定的成本，在特定區(qū)域或特定的市場(chǎng)條件下，污染控制技術(shù)產(chǎn)生副產(chǎn)品如沼氣、肥料等可能很難抵消治理工程的成本投入，這在很大程度上會(huì)影響技術(shù)政策的實(shí)施。技術(shù)政策應(yīng)對(duì)國家鼓勵(lì)開發(fā)的污染防治新技術(shù)的開發(fā)和推廣應(yīng)用提出技術(shù)發(fā)展方向。此類工藝，我國已經(jīng)擁有許多實(shí)用技術(shù)，也積累了大量工程經(jīng)驗(yàn)。與大型專業(yè)化、集中式畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理工廠相比，一般的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)不具備與之相同的能力和手段，處理畜禽廢棄物制取的土肥只能就近還田利用，產(chǎn)生的沼氣、沼液、沼渣難以完全有效利用。 推薦了一項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)——生物發(fā)酵舍畜禽養(yǎng)殖零排放技術(shù)。但由于單戶使用，沼氣設(shè)備?。ǘ酁?12m3 沼氣罐），很難滿足養(yǎng)殖糞便處理需求。（二）我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理發(fā)展現(xiàn)狀與問題畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)排放的污染物與各養(yǎng)殖單元的養(yǎng)殖方式、養(yǎng)殖規(guī)模以及其生產(chǎn)工藝、資源化利用技術(shù)、污染治理技術(shù)條件等均有很大關(guān)系，這些差別集中體現(xiàn)在養(yǎng)殖經(jīng)營模式上。而這一數(shù)字到了2005 年,全國的畜禽廢棄物排放總量就躍升到了25 億噸；到了2006 年， 億噸，折合COD 總量約為1 億噸， 倍。在禽畜垃圾處理方面，建議采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，促使生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)隔離，定點(diǎn)收集垃圾，設(shè)置畜禽廢渣，避免廢渣滲漏散落等。規(guī)模化養(yǎng)殖中存在大量的有機(jī)肥，糞便可以通過處理繼續(xù)應(yīng)用到耕地中，這也是當(dāng)前應(yīng)用較多的污染處理技術(shù)之一。在畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治中，依照相關(guān)規(guī)定，要求在養(yǎng)殖活動(dòng)中，采用科學(xué)養(yǎng)殖方式和廢物處理技術(shù)，減少對(duì)環(huán)境的影響。（三）突出重點(diǎn)，明確責(zé)任。二、工作目標(biāo)（一）加強(qiáng)政策引導(dǎo)、推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理。第四章 激勵(lì)措施第二十六條(污染治理設(shè)施建設(shè)的扶持措施)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、畜禽散養(yǎng)密集區(qū)域建設(shè)和改造污染治理設(shè)施，可以按照國家規(guī)定，申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn)等相關(guān)資金支持以及污染治理貸款貼息補(bǔ)助。第三章 綜合利用與治理第十五條(綜合利用)國家鼓勵(lì)和支持通過采取糞肥還田、生產(chǎn)沼氣、制造有機(jī)肥等方法，對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行綜合利用。第六條(技術(shù)支撐)國家鼓勵(lì)和支持畜禽養(yǎng)殖污染防治以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的科學(xué)研究。進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，設(shè)立和公布舉報(bào)電話，對(duì)群眾舉報(bào)的擅自排放畜禽污訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，開展畜禽養(yǎng)殖污染防治關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，探索、推廣適合不同地區(qū)和畜種，投資少、處理效果好、可持續(xù)運(yùn)行的畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用技術(shù)模式。二、主要目標(biāo)加強(qiáng)養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)；自2016年起，新建、改建、擴(kuò)建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)全部實(shí)施雨污分流、糞便污擴(kuò)建、改建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖污染防治有關(guān)規(guī)定，建設(shè)與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的畜禽糞便、污水與雨水分流設(shè)施，畜禽糞便、污水的貯存設(shè)施，糞污厭氧消化和堆漚、有機(jī)肥加工、制取沼氣、沼渣沼液分離和輸送、污水處理、畜禽尸體處理等綜合利用和無害化處理設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。第二條(適用范圍)本條例適用于畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的養(yǎng)殖污染防治。在限制養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)定的品種、規(guī)模、總量等要求。作出限期整改決定的環(huán)境保護(hù)主管部門，應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)整改措施的落實(shí)情況及時(shí)進(jìn)行核查，并向社會(huì)公布核查結(jié)果。在飲用水水源保護(hù)區(qū)建設(shè)禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的，依照水污染防治有關(guān)法律的規(guī)定予以處罰。畜牧站：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)；督促開展畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的清理、關(guān)停工作。在我國農(nóng)村區(qū)域，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖造成的污染物遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了周邊日常生活引起的污染。動(dòng)物糞便處理技術(shù)比較多，如干燥方法，這種方法是自然干燥，完成后，進(jìn)過化學(xué)處理，就可以得到肥料用來生產(chǎn)有機(jī)肥料。畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)嚴(yán)禁占用耕地，將村莊與養(yǎng)殖場(chǎng)之間設(shè)定一定的隔離地帶，在布局規(guī)劃中，充分考慮環(huán)境自身的凈化能力，避免超出環(huán)境容量。禽蛋的產(chǎn)量從332 萬噸/年，增長(zhǎng)到2946萬噸/年， 倍；奶類的產(chǎn)量從不足300 萬噸/年，增長(zhǎng)到3303 萬噸/年，增長(zhǎng)了近10 倍。畜禽養(yǎng)殖小區(qū)是現(xiàn)階段畜禽養(yǎng)殖的重要方式之一，也是我國畜禽分散式飼養(yǎng)向規(guī)?；l(fā)展的一種過渡形式。（3）畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理我國畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)污染治理方面重視不夠，很多養(yǎng)殖場(chǎng)將產(chǎn)生的廢水、廢物直接排放到環(huán)境中，造成了對(duì)環(huán)境的面源污染。 闡明了我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展方向與環(huán)境污染防治的發(fā)展要求。但是，由于我國的畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展落后，大多數(shù)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)不具備規(guī)范化進(jìn)行畜禽廢棄物無害化處理的能力，有機(jī)肥的利用尚停留在生產(chǎn)土肥的落后狀態(tài)，多數(shù)沼氣池和厭氧發(fā)酵處理裝臵，產(chǎn)生的沼氣、沼渣和沼液不能得到有效利用，反而形成較為嚴(yán)重的潛在的二次環(huán)境污染。此外，技術(shù)政策從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)角度， 條。畜禽養(yǎng)殖的二次污染防治重點(diǎn)是畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理產(chǎn)物形成的潛在環(huán)境污染，包括：無法盡產(chǎn)盡用的低品質(zhì)土肥，過量施肥帶來的農(nóng)田土壤污染和可能形成的面源環(huán)境污染，厭氧發(fā)酵產(chǎn)生的無法全部有效利用的沼氣、沼液、沼渣等排放的污染等。因此，必須盡快調(diào)整、修改、制定出臺(tái)順應(yīng)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要的專項(xiàng)法規(guī)，并提高可操作性?？茖W(xué)的養(yǎng)殖規(guī)劃是污染控制技術(shù)政策實(shí)施的前提，合理的養(yǎng)殖布局不僅可以降低養(yǎng)殖的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，提高污染的處理效率，而且可以將大量分散小型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)集中，整合資源和能力，形成合力，集中治污。為此，、 針對(duì)還田 利用提出了二次污染防治要求。畜禽養(yǎng)殖污水如果混入大量畜禽糞便，將使污水的有機(jī)污染負(fù)荷和有機(jī)氮負(fù)荷過高，使處理難度、處理流程、處理設(shè)施的建設(shè)投資和運(yùn)行費(fèi)用成倍增加，且較難做到達(dá)標(biāo)排放。因此， 強(qiáng)調(diào)了這一觀點(diǎn)，明確了應(yīng)擇優(yōu)選擇效率高、成本低的無害化處理技術(shù)。 提出了四個(gè)結(jié)合，以此作為開展環(huán)境污染治理的指導(dǎo)思想。養(yǎng)殖小區(qū)的模式特點(diǎn)