【正文】 域的畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮環(huán)境承載能力以及畜禽養(yǎng)殖污染防治要求，合理布局，科學(xué)確定畜禽養(yǎng)殖品種、規(guī)模、總量。第五條(監(jiān)管體制)縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理。省上組織實(shí)施的中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金牛羊產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖項(xiàng)目、生豬家禽奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖等項(xiàng)目，已將畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用設(shè)施建設(shè)作為重要內(nèi)容納入扶持范圍。禁養(yǎng)區(qū)劃定要按照《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》要求，力求科學(xué)合理，防止盲目擴(kuò)大禁養(yǎng)區(qū)范圍。第一篇：甘肅畜禽養(yǎng)殖污染防治工作方案甘肅省畜禽養(yǎng)殖污染防治工作方案近年來(lái)，我省畜禽養(yǎng)殖數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，規(guī)模養(yǎng)殖比重不斷提高，對(duì)保障畜產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收發(fā)揮了重要作用。對(duì)已劃定禁養(yǎng)區(qū)的地方，要制定周密的工作計(jì)劃，出臺(tái)有力的扶持政策，確保在規(guī)定期限內(nèi)關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)、合作社、企業(yè)）。各地要堅(jiān)持規(guī)范與發(fā)展并重，充分利用沼氣工程建設(shè)資金、生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金、草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變方式、畜禽良種工程等多項(xiàng)涉牧資金，積極爭(zhēng)取環(huán)保、發(fā)改、扶貧等部門對(duì)養(yǎng)殖污染防治的扶持資金，加大對(duì)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和廢棄物綜合利用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的投入?？h級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和管理。第九條(畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃)縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門擬訂畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)實(shí)施。第十三條(配套環(huán)保設(shè)施)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)畜禽糞便、污水和其他廢棄物的貯存設(shè)施，并根據(jù)污染防治需要配套建設(shè)無(wú)害化處理和綜合利用設(shè)施；不自行建設(shè)無(wú)害化處理和綜合利用設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)書面委托有能力的單位代為處理畜禽養(yǎng)殖廢棄物。第十九條(廢棄物的收集貯存運(yùn)輸)從事畜禽養(yǎng)殖活動(dòng)和畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)對(duì)畜禽糞便、污水等進(jìn)行及時(shí)收集、貯存、清運(yùn)，不得隨意堆放和排放，并采取防滲漏和防惡臭等措施，防止糞便和污水滲漏、外溢。第二十三條(檢查與監(jiān)測(cè))縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染防治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染的監(jiān)測(cè)。第三十條(環(huán)評(píng)費(fèi)補(bǔ)助)各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)支出的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)咨詢收費(fèi)給予補(bǔ)助。第六章 附 則第三十六條(生效日期)本條例自 年 月 日起施行。對(duì)于群眾反映意見大、治污措施不到位，仍拒不整改的養(yǎng)殖戶，鎮(zhèn)環(huán)保辦將會(huì)同城管、國(guó)土所等部門依法予以嚴(yán)厲打擊，情節(jié)嚴(yán)重符合新《環(huán)保法》行政拘留情形的，將依法移交公安部門處理。各部門、各行政村要把開展畜禽養(yǎng)殖污染防治工作作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌環(huán)境同治的重要內(nèi)容，把防治工作列入重要議事日程，落實(shí)工作責(zé)任，突出工作重點(diǎn)，精心組織，有序推進(jìn)，確保畜禽養(yǎng)殖污染防治工作取得實(shí)效。（五）強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考核。隨著養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，環(huán)境污染開始逐漸影響到畜禽規(guī)模養(yǎng)殖本身。各類干燥技術(shù)都存在一定不足，各地還需要結(jié)合自身實(shí)際情況選擇合理的干燥方法。傳統(tǒng)畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)畜禽飼養(yǎng)方式一直較為落后，因此應(yīng)不斷對(duì)管理以及技術(shù)進(jìn)行改進(jìn)，減少畜禽垃圾排放量。針對(duì)當(dāng)?shù)赜袡C(jī)肥使用、沼澤技術(shù)等給予必要的政府補(bǔ)貼，同時(shí)給予一定的政府傾斜和補(bǔ)助。長(zhǎng)期以來(lái)各級(jí)政府對(duì)畜禽養(yǎng) 殖都采取扶植態(tài)度，將其作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)；但是對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染的嚴(yán)重性和污染治理的必要性認(rèn)識(shí)不足，很長(zhǎng)一段時(shí)間中并沒(méi)有把畜禽污染治理作為環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理的內(nèi)容，也沒(méi)有將發(fā)展規(guī)?；s化畜禽養(yǎng)殖作為污染防治的一個(gè)重要手段，這些造成了我國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)對(duì)環(huán)境污染十分驚人。分散型畜禽養(yǎng)殖戶又分為畜禽散養(yǎng)密集區(qū)和畜禽散養(yǎng)戶兩種情況。河南省各類養(yǎng)殖小區(qū) 也達(dá)3295 個(gè)，發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)已經(jīng)成為這些地區(qū)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，并在增加農(nóng)民收入和吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力方面發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。相對(duì)而言，干清糞是比較理想的清糞工藝。從污染防治技術(shù)角度說(shuō)，養(yǎng)殖小區(qū)明顯落后于規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)，很多小區(qū)中還沿用著傳統(tǒng)分散養(yǎng)殖技術(shù)，清糞方式大多沒(méi)有集中清理設(shè)備；資源化方面，雖然絕大多數(shù)小區(qū)都建有集中厭氧沼氣池，但沼渣、沼液利用率不高，直接堆放到環(huán)境中造成二次污染的現(xiàn)象十分普遍；污染防治設(shè)備嚴(yán)重缺乏，沒(méi)有對(duì)養(yǎng)殖廢水、廢物進(jìn)行有效的處理利用。對(duì)于規(guī)?；笮托笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)，《畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)政策》引導(dǎo)企業(yè)污染治理技術(shù)開發(fā)的方向，使技術(shù)開發(fā)與實(shí)際需要緊密結(jié)合；對(duì)于集約化程度不高的養(yǎng)殖小區(qū)或養(yǎng)殖戶，《畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)政策》促進(jìn)其技術(shù)更新，拋棄傳統(tǒng)分散養(yǎng)殖的簡(jiǎn)單技術(shù)，采用先進(jìn)的集約化污染治理技術(shù)，達(dá)到污染無(wú)害化、資源化、減量化的效果。 明確了我國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境方針——發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，實(shí)行節(jié)能減排。 提出了畜禽糞污的運(yùn)輸、貯存的技術(shù)要求。 體現(xiàn)了這一內(nèi)容。畜禽養(yǎng)殖技術(shù)政策對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的排水體制進(jìn)行了明確規(guī)定， 規(guī)定了實(shí)行場(chǎng)區(qū)的雨污分流制，以防止雨水的混入引發(fā)周邊環(huán)境污染。對(duì)于畜禽養(yǎng)殖污水的處理，目標(biāo)污染物是碳源有機(jī)物和氮源有機(jī)物，還有磷。（1）在遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村居住區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)、畜禽散養(yǎng)密集區(qū)，以及地處鄉(xiāng)村的畜禽散養(yǎng)戶，在對(duì)人居環(huán)境和人體健康影響不大的情況下，主要應(yīng)采取布局調(diào)整、建立綠化隔離帶等生態(tài)措施或加強(qiáng)圈舍通風(fēng)、嚴(yán)格廢棄物管理等措施來(lái)防治畜禽養(yǎng)殖惡臭對(duì)空氣的環(huán)境污染。 針對(duì)病亡畜禽尸體的無(wú)害化處理提出了有關(guān)技術(shù)要求。在此規(guī)模以下的小型養(yǎng)殖或放養(yǎng)養(yǎng)殖不在《辦法》管理范圍之內(nèi)。因此，必須盡快出臺(tái)養(yǎng)殖規(guī)劃制定的技術(shù)規(guī)范，并在相關(guān)法律中明確規(guī)劃的實(shí)施主體。養(yǎng)殖業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的組成部分，屬于農(nóng)業(yè)的下游產(chǎn)業(yè)，受市場(chǎng)波動(dòng)影響大，它的發(fā)展、調(diào)整和治理工作必須符合市場(chǎng)規(guī)律。農(nóng)村小型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖戶涉及范圍廣，雖然個(gè)體養(yǎng)殖量少，但總體數(shù)量卻不可忽視，大部分地區(qū)小型養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)量總和遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)，且大部分未治理或未徹底有效治理，所排放的污染物對(duì)廣大農(nóng)村環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重的污染隱患。、運(yùn)行和監(jiān)督管理技術(shù)政策對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染治理設(shè)施的設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行管理提出了應(yīng)該奉行的技術(shù)原則。（2）對(duì)于大型集中式處理廠和規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)，則應(yīng)加強(qiáng)惡臭的空氣污染防治。其中，好氧沉淀的處理，應(yīng)該是具有較強(qiáng)脫氮除磷功能的“厭氧/缺氧/好氧”污水處理工藝。 規(guī)定了需要重點(diǎn)控制的污染因子。 中對(duì)此作出了規(guī)定。由于畜禽糞便具有較高的營(yíng)養(yǎng)成分，是一種非常值得利用的氮磷資源——有機(jī)肥。 提出了在畜禽養(yǎng)殖圈舍投加墊料，墊料可以吸收畜禽尿液和糞污，糞便與墊料的混合物，也有利于好氧堆肥運(yùn)行和廢棄物的無(wú)害化處理。 闡明了編制技術(shù)政策的目的和意義，以及法律依據(jù)。在國(guó)家對(duì)畜禽養(yǎng)殖糞便無(wú)害化處理技術(shù)的大力扶持推動(dòng)下，小型沼氣設(shè)備進(jìn)入了很多農(nóng)戶的家中，這為解決農(nóng)村能源、畜禽糞便資源化發(fā)揮了積極作用。（2）糞便無(wú)害化處理和有機(jī)肥綜合利用目前我國(guó)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)采用的資源化方式主要有：利用厭氧反應(yīng)池產(chǎn)生沼氣、沼液、沼渣綜合利用；對(duì)糞便進(jìn)行堆肥處理，生產(chǎn)有機(jī)肥。由農(nóng)戶自家經(jīng)營(yíng)，成本小、經(jīng)營(yíng)靈活，養(yǎng)殖份額仍然在全國(guó)畜禽養(yǎng)殖中占據(jù)較大比重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)規(guī)?；?、萬(wàn)頭（只）以上禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)8 萬(wàn)多個(gè)，每年排放的糞便及糞水等總量就超過(guò)20 億噸，再加上集約化企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的沖洗水和私宰亂屠的污水等10 億噸左右，預(yù)計(jì)到2010 年，糞便排放量將達(dá)45 億噸，畜禽糞便中含有機(jī)氮、磷量分別為1597 萬(wàn)噸和363 萬(wàn)噸，%%。早在十年以前（1999 年），我國(guó)畜禽廢棄物排放總量就達(dá)到了19 億噸， 倍；僅污水中COD 一項(xiàng)污染物的排放總量就高達(dá)7118 萬(wàn)噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了當(dāng)時(shí)我國(guó)工業(yè)污染排放和生活污染排放的總和， 倍。特別是改革開放20 年以來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的全面展開和黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)方針政策的貫徹落實(shí)，畜禽養(yǎng)殖業(yè)得到了持續(xù)快速發(fā)展，主要畜禽產(chǎn)品產(chǎn)量連續(xù)20 年以10%左右的速度增長(zhǎng)。如在牛、豬養(yǎng)殖場(chǎng)，可以采用精細(xì)化管理方式，實(shí)施全程監(jiān)控，提高管理水平。畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和布局，建立在長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)上，在符合畜禽