【正文】 高齡老年人口。據(jù)統(tǒng)計，從1985年至1997年12年間，我國用于社會保障的資金從327億元增加到3043億元，增長近10倍，其中用于支付離退休職工的各種費用從149億元增加到2068億元，增長了12倍以上，高于同期經(jīng)濟增長速度。由于經(jīng)濟發(fā)展不平衡，至今我國尚有500萬貧困老年人口，他們有的處于老少邊窮地區(qū)，有的身為孤寡，有的染病在身，有的身患殘疾。據(jù)統(tǒng)計，從1952年到1978年，%，到1978年職工的貨幣工資平均才615元。位于前五位的慢性病依次是：循環(huán)系統(tǒng)疾病、呼吸系統(tǒng)疾病、肌肉骨骼結(jié)締組織疾病、消化系統(tǒng)疾病、眼及其附屬器官疾病。實行彈性退休年齡制度，充分發(fā)揮老年人力資源優(yōu)勢據(jù)報道，①。未來的我國養(yǎng)老問題，難點在農(nóng)村，重點也在農(nóng)村。面向老年人提供全方位、多功能、多形式的系列服務，努力做到老年人的小事不出家門，難事不出居委會，有些大事也不出街道。第三，我國地區(qū)間差異大，需求層次多，為發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)提供了多種選擇。該報告稱：“35年前，中國兒童人口與老年人口的比例是6：1，而往后的35年，這個比例將顛倒過來，老年人口將是兒童人口的2倍。而我國，由于計劃生育政策和人口預期壽命的延長，底部老齡化與頂部老齡化同時“夾擊”，人口老齡化的速度發(fā)展很快，我國人口年齡結(jié)構(gòu)從成年型進入老年型僅用了18年左右的時間，與發(fā)達國家相比，速度十分驚人?；鹄鄯e制養(yǎng)老金擁有許多優(yōu)勢，它可以幫助正在走向老齡化的中國維持充足的存款率和良好的投資與生活水準的不斷提升，它能讓勞動者分享經(jīng)濟改革成功的果實，并且拓寬和拓深中國的資本市場。對于農(nóng)村“三無”老人（無生活來源、無勞動能力、無子女依靠），繼續(xù)實行“五?！敝贫取?②我國的計劃生育政策，使我國的人口出生率迅速下降。⑤中國的老齡工作剛剛起步，基層服務網(wǎng)絡薄弱，專業(yè)工作人員缺乏，老齡工作資源不足。所以，面對人口老齡化的挑戰(zhàn)，我們既不能采取視而不見或有意回避的態(tài)度，也不能一提人口老齡化就“談虎色變”，盲目悲觀。在社會層面上，要大力弘揚中國尊老愛幼的優(yōu)良傳統(tǒng)，實行“以政府為主導、家庭為主體”的養(yǎng)老模式。感悟人口老齡化是個漸進的、有規(guī)律發(fā)展的過程。1987年，%。（1）死亡率對人口老齡化的影響。一般來說，人口文化素質(zhì)越高，生育水平越低，反之，人口文化素質(zhì)越低，生育水平越高。計劃生育政策的推行，可以大大降低婦女生育水平。隨著人口老齡化，老年人口數(shù)量迅速增加，國民收入中用于消費的需求不斷增長，從而使積累基金的比重減少。國家在“九五”期間，實行基本養(yǎng)老保險、企業(yè)補充養(yǎng)老保險和個人儲蓄性養(yǎng)老保險相結(jié)合的多層次養(yǎng)老保險體制；農(nóng)村逐步建立以個人儲蓄積累養(yǎng)老保險為主，國家集體給以必要支持的社會保險和家庭保障相結(jié)合的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系等；城鎮(zhèn)普遍建立最低生活保障制度。高文新、崔鳳、呂淑文：《社會保障——理論與實踐》、吉林人民出版社、1996年、第一版、136頁。軟件方面要完善服務體系，增加服務項目，抓好物業(yè)管理隊伍、志愿者服務隊伍、鼓勵低齡老人為高齡老人或患病老人服務，以創(chuàng)造居家養(yǎng)老的新環(huán)境。因為21世紀，高齡老人群成幾倍的增長，那時老有所醫(yī)和老年人精神文化生活問題會更加突出，但老有所養(yǎng)（含老年健康維護）問題的重要性始終是居首位的。中國人口年齡結(jié)構(gòu)老化總的格局是城市地區(qū)快于農(nóng)村地區(qū)，漢族地區(qū)快于少數(shù)民族地區(qū)，東部地區(qū)快于中部和西部地區(qū)。計劃生育政策的推行，可以大大降低婦女生育水平。用綜合指標確定老年型人口，確定進入老齡化的方法。本論文從中國人口老齡化的現(xiàn)狀進行思考，探討其形成的原因、特點、影響及中國養(yǎng)老的對策。隨著我國人口結(jié)構(gòu)的變化，人口老齡化的加劇將使得未成年人口的消費品需求逐漸下降，而適應老年人口需求的各種消費品以及服務將會不斷增加，并由此對我國現(xiàn)有的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提出了挑戰(zhàn)。我國是在經(jīng)濟不發(fā)達的情況下迎來人口老齡化的。但是，值得注意的是，“人口紅利”期不會長期持續(xù)，一般只有1520年，而之后老齡化的不利影響將開始加劇。④中國在經(jīng)濟欠發(fā)達的條件下進入老齡社會，老年人口增長速度快、絕對數(shù)量大，社會供養(yǎng)矛盾突出。①人均壽命的延長是中國進入老齡化社會的原因之一。四是有利于完善勞動力市場，根據(jù)人力資源合理配置和有效使用原則開拓新的就業(yè)渠道，發(fā)掘新費源，實現(xiàn)保費的潛在收入水平。、高齡化影響家庭結(jié)構(gòu)和贍養(yǎng)功能三、面對人口老齡化的挑戰(zhàn)，我們應該采取的對策人口老齡化是經(jīng)濟、社會、科技發(fā)展的產(chǎn)物。一、綜觀我國人口老齡化的發(fā)展趨勢，呈現(xiàn)以下五個特征。我們?nèi)狈ｉT為老年人服務的專業(yè)醫(yī)護和服務人員；缺乏足夠的養(yǎng)老機構(gòu)；缺乏上門服務的保健機構(gòu)，而這些服務產(chǎn)業(yè)和崗位將創(chuàng)造許多新的工作機會，緩解社會就業(yè)壓力。與發(fā)達國家相比，我國老齡產(chǎn)業(yè)尚未完全開發(fā)，企業(yè)經(jīng)營者對老年消費市場需求攀升反應比較遲緩，政府部門對此也還沒有相應的扶持引導政策。積極推進社區(qū)養(yǎng)老建設，發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老功能在計劃經(jīng)濟體制下，退休人員的養(yǎng)老功能基本上由單位和家庭承擔。三是變隱性就業(yè)為顯性就業(yè)既不新增就業(yè)壓力，又能客觀反映我國從業(yè)人員結(jié)構(gòu)及就業(yè)狀況，實現(xiàn)提高勞動年齡人口就業(yè)率目標向提高總?cè)丝诰蜆I(yè)率目標的過渡，以促成整體國力水平的提高和社會福利的增進。國際上的有關(guān)研究和經(jīng)驗均表明，疾病和傷殘并不是老年期的必然產(chǎn)物，通過努力完全和可以把它們壓縮到生命最后的較短時期內(nèi)，即實現(xiàn)健康的老齡化，這是老年人及其家庭乃至老齡化社會的期望。以武漢市漢陽區(qū)為例，老年人中享受公費醫(yī)療的只占全區(qū)老年人的38%，大部分老人患病時，醫(yī)療費全要自己出，那些退休上一頁[1][2][3][4]下一頁 金少而又不能按時足額拿到手的老人顯然是難以看病的。做實“個人帳戶”，逐步增強養(yǎng)老保險基金的支付能力城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度由現(xiàn)收現(xiàn)付制改為“統(tǒng)賬結(jié)合”的部分積累制，目的就是為了迎接下世紀人口老齡化高峰時養(yǎng)老金支付的危機。在社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期的利益調(diào)整過程中，老年人貧困風險增大。一般來說，未成年人口無力儲蓄，老年人口減少投資并開始動用儲蓄，人口老齡化會使人口從勞動狀態(tài)轉(zhuǎn)移到退休狀態(tài)，使未成年人口和老年人口都成為單純消費人口，成為勞動力人口提供稅收的享受者，這樣無疑形成稅基縮小，稅收減少，儲蓄率下降，投資率比例降低，單純消費增加。人口已經(jīng)進入老齡化階段。如下表所示，未來16年我國將進入老齡化加速發(fā)展階段，%；此后30年間將進入快速人口老化階段，%,并在相當長時期內(nèi)保持在這一高水平上。人口預期壽命由1949年的41歲延長到了現(xiàn)在的70歲。（三）加快構(gòu)筑老年人醫(yī)療衛(wèi)生保障網(wǎng)絡，提高“老有所醫(yī)”工作水平。三、對策與建議為了實現(xiàn)上級黨委、政府提出的“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”的號召，全社會必須高度重視老年人的養(yǎng)老保障、日常生活和精神慰藉。專職從事為老服務的行業(yè)少、場所少，從業(yè)人員不多、服務項目不多，老年事業(yè)的發(fā)展尚未形成規(guī)模。一、宿遷市人口老齡化發(fā)展現(xiàn)狀據(jù)目前統(tǒng)計，宿遷市全市有5271788人，其中，60歲以上的老齡人口為733687人，已超過73萬，%，大大超過全國老齡人口比例，表明我市已步入人口老齡化城市行列。（四）綜合性老年活動場所比較少。四是落實尊老金制度。要大力開展評選“十佳好媳婦”、“十佳好女婿”、“長壽之星”、“和諧家庭”和孝親敬老等活動，強化家庭敬老意識，融洽鄰里關(guān)系，弘揚尊老敬老養(yǎng)老的先進典型和先進事跡。許多地方還對救助貧困老年人和高齡老年人采取了特殊的措施。法國完成這一過程用了115年，瑞典用了85年，美國用了60年，英國用了45年，最短的日本也用了25年。[!]三、人口老齡化對經(jīng)濟和社會的影響人口老齡化是經(jīng)濟發(fā)展水平和社會人口發(fā)展達到一定階段后的產(chǎn)物，它反映了人類社會的進步和美好的愿望，標志著經(jīng)濟、文化、衛(wèi)生和社會安定的水平。但老年人口超速增長，又進一步表明社會養(yǎng)老負擔的日益加重和基金積累難度更為加大，從而對養(yǎng)老保險基金的增長產(chǎn)生強列的掣肘作用和后續(xù)影響。隨著老年人口高齡化、高齡老人喪偶率上升、生活不能自理人數(shù)增加，家庭養(yǎng)老的經(jīng)濟負擔和生活照料負擔日益加重，但生活節(jié)奏越來越緊張的中青年夫婦常常難以兼顧對老人的贍養(yǎng)與對子女的撫養(yǎng)。據(jù)世行1994年測算，大約有19170億元，只占當年GDP的40%多一點。開展面向老齡化社會的教育，醫(yī)學教育要兼顧人口老齡化有其對醫(yī)療保健需求的特殊性，在醫(yī)學院校、護士學校的課程中增加有關(guān)內(nèi)容，使醫(yī)務工作者系統(tǒng)掌握老年人身心健康和疾病特點。象也就意味著求學時間越長退休時比同齡人的養(yǎng)老金會更低，這既不公平也不合理。據(jù)不完全統(tǒng)計，這項保險在遼寧、福建等地試點以來，全國累計向商業(yè)保險公司投保超過4500萬戶，投保金額在40億元以上，受到這些家庭的歡迎，他們由養(yǎng)兒防老走向投保養(yǎng)老，觀念得到很大轉(zhuǎn)變，今后還應繼續(xù)加大推廣商業(yè)養(yǎng)老保險的力度。他們在社區(qū)住宅設計中早就提出所謂“太陽系”的建筑格局。老齡產(chǎn)業(yè)作為老年保障事業(yè)的重要組成部分，它的發(fā)展標志著一個國家文明和社會進步程度?！彼^人口老齡化，是指老年人在總?cè)丝谥械南鄬Ρ壤仙磭H通行的標準，60歲以上的老年人口或65歲以上的老年人口在總?cè)丝谥械谋壤^10%和7%，即可看作是達到了人口老齡化。如上海市、北京市等都大大超過現(xiàn)在發(fā)達國家人口老齡化的程度。在逐步妥善解決老年人物質(zhì)生活的同時，強調(diào)并重視老年人的文化養(yǎng)老，提高老年人的生活質(zhì)量，促使老年福利、老年教育、老年文化、老年衛(wèi)生、老年體育等事業(yè)有一定的發(fā)展，為廣大老年人安度晚年創(chuàng)造條件。所謂老齡產(chǎn)業(yè)，就是指由老年消費市場需求增長帶動而形成的產(chǎn)業(yè)，它包括所有有關(guān)滿足老年人特殊需求的生產(chǎn)、經(jīng)營、服務等設施和經(jīng)濟活動。權(quán)威部門預測，未來五至十年，我國流動人口數(shù)量將以平均每年五百萬的速度增長，2005年將達到一億三千萬，2010年接近一億六千萬。目前，完全需要由社會供養(yǎng)和照料的老年人約有200萬，預計到2040年將超過1千萬。當然，對策的選擇在不同歷史條件下是不同的，在21世紀的漫長過程中，對策也要隨時間的推移不斷演進和創(chuàng)新。同時，中華民族始終是一個重禮節(jié)、講孝道的民族，尊老愛幼是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，兒女繞膝、天倫之樂是對老人最大的安慰。同時我們應當全面、客觀地分析人口老齡化對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，辯證地認識人口老齡化問題，既不能不承認人口老齡化對經(jīng)濟社會發(fā)展有影響，也不能悲觀地認為人口老齡化將導致經(jīng)濟社會的停滯發(fā)展。一、對人口老齡化的基本認識對事物的認識直接決定我們對事物的態(tài)度，從而決定了我們的觀點和行動。（2）生育率對人口老齡化的影響。1998年底，%左右。發(fā)達國家是先富后老，我國則是未富先老，經(jīng)濟發(fā)展速度趕不上人口老齡化速度，應對的壓力相應就要大得多。人口老齡化使家庭消費負擔加重，家庭人均收入水平降低。今后，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，要陸續(xù)制定《老年保健法》、《老年參與社會法》、《養(yǎng)老福利設施管理條例》等法規(guī)，加強安老養(yǎng)老制度建設。從中國的實際出發(fā)，實現(xiàn)傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老逐步向社會養(yǎng)老的部分轉(zhuǎn)變是一種必然趨勢。老年人身體狀況不佳，部分老年人無退休金，使家庭在老年人生活及醫(yī)療等方面的支出大大增加，必然導致家庭消費負擔加重，家庭人均收入水平降低。二、對我國養(yǎng)老問題的分析進入老年型社會這樣一個事實提醒著我們和我們的社會，老齡問題將是21世紀最嚴峻的問題，如何為老人創(chuàng)造一個老有所居、老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂、老有所學的居住環(huán)境，將是國家和政府以所面臨的挑戰(zhàn)。根據(jù)聯(lián)合國預測，%，而我國65歲老齡人口從1990年的6310萬人增至2000年的8811萬，%，明顯高于世界平均速度。因為生育率下降是人口年齡結(jié)構(gòu)變化的基本因素。因為，正確的措施、高明的決策完全取決于對事物認識的深度。應該盡快采取措施應對人口老齡化，比如加快經(jīng)濟發(fā)展，增加物質(zhì)財富，為積極應對人口老齡化打下良好的基礎。堅持正確的科學發(fā)展觀，就是要求我們在面對、處理、解決人口老齡化問題時，始終堅持人口、經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展的科學理念。在政治層面上，要大力提高政府和全社會對人口老齡化問題的重視程度，從宏觀和戰(zhàn)略的高度制定人口老齡化問題的中長期政策和長遠規(guī)劃。有利影響人口老齡化在剛進入初期時對經(jīng)濟的發(fā)展會帶來有利的影響——就是“人口紅利”時期。3．影響不利影響①人口老齡化使勞動年齡人口比重下降，對老人贍養(yǎng)比上升..人口老齡化對投資、消費、儲蓄和稅收都帶來相關(guān)影響國民收入經(jīng)過初次分配和再分配后，最終形成積累基金和消費基金，二者此消彼長。我們?nèi)狈ｉT為老年人服務的專業(yè)醫(yī)護和服務人員；缺乏足夠的養(yǎng)老機構(gòu)；缺乏上門服務的保健機構(gòu)，而這些服務產(chǎn)業(yè)和崗位將創(chuàng)