【正文】 人民幣1000萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目，報市政府個案研究，實(shí)行更優(yōu)惠的政策。在全市外商投資工業(yè)企業(yè)推行稅外負(fù)擔(dān)登記制度。政策一經(jīng)制定，就要堅決維護(hù)其嚴(yán)肅性和連續(xù)性，否則，再好的政策也只是一紙空文。誠信，就是招商不能?吹牛?，更不能欺騙，必須誠實(shí)守信，實(shí)事求是地介紹我們招商引資的優(yōu)惠政策和投資環(huán)境，包括我們正在采取的改善投資環(huán)境的措施；真心實(shí)意地對待客商，做到言必信，行必果，以良好的形象和真摯的感情吸引投資者。抓工業(yè)項(xiàng)目的招商引資，既要注重新項(xiàng)目的引進(jìn)，又要抓好現(xiàn)有企業(yè)的引資引智。對這些同志，要給他們定任務(wù)，定要求，定獎罰，嚴(yán)格目標(biāo)考核，使之有壓力、有動力、有作為。通過進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，改善環(huán)境，融洽感情，利用他們的優(yōu)勢和影響力，帶動更多的客商來我市投資興業(yè)，形成招商引資的連鎖效應(yīng)和群體效應(yīng)。一是要把招商引資作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作第一位的任務(wù)來抓。對此，希望各級領(lǐng)導(dǎo)特別是部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要以發(fā)展為重，以大局為重，給予理解，予以支持。一、創(chuàng)新招商理念，實(shí)現(xiàn)思想認(rèn)識的大跨越面對國內(nèi)外的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，面對我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，當(dāng)前我們必須在全縣范圍內(nèi)進(jìn)一步推進(jìn)新一輪思想大解放，實(shí)現(xiàn)思想認(rèn)識的大跨越。去年，在南通六縣（市）中處于較落后的位置，甚至比蘇北一些地區(qū)還少，去年、東臺是3000多萬美元，姜堰2100萬美元。一、思想認(rèn)識要進(jìn)一步提高對于縣域經(jīng)濟(jì)來說，招商引資、發(fā)展產(chǎn)業(yè)是我們積累財富的主要手段，是我們?nèi)抗ぷ鞯闹行暮椭黝}，怎么強(qiáng)調(diào)都不為過，怎么重視都不為過。而我們既沒有沿海地區(qū)得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢，也沒有西部地區(qū)中央傾斜的政策機(jī)遇，更沒有東北地區(qū)長期積累的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，要想在新一輪的區(qū)域競爭中立于不敗之地，甚至后發(fā)趕超，開放意識就必須更加強(qiáng)烈，開拓思路就必須更加堅定，開發(fā)舉措就必須更加有力。要強(qiáng)化意識爭項(xiàng)目，緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，利用我縣的戰(zhàn)略資源，落實(shí)企業(yè)技術(shù)改造工作的各項(xiàng)政策，以縣工業(yè)園和湘商文化科技產(chǎn)業(yè)園為平臺，上馬一批投資金額大、投資效率快、投資效益好，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，順應(yīng)全縣人民期待的戰(zhàn)略投資項(xiàng)目。全縣上下都要開動腦筋，探索小分隊(duì)招商、委托招商、駐點(diǎn)招商、節(jié)會招商、以商招商等多種行之有效的招商模式。加快園區(qū)道路、水電、管網(wǎng)和綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)功能配套，提升承載能力，為實(shí)現(xiàn)承載大項(xiàng)目、引進(jìn)大企業(yè)、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。必須把自主創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效手段。各部門必須給予高度重視，尤其是立項(xiàng)、規(guī)劃、土地、環(huán)保、水利、工商、質(zhì)量監(jiān)督等有行政許可權(quán)利的部門，要真正樹立大局意識、發(fā)展意識、服務(wù)意識，把企業(yè)和投資者當(dāng)成朋友，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，營造“親商、安商、富商”的良好發(fā)展氛圍。工業(yè)企業(yè)和招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目，要將責(zé)任具體細(xì)化到人，時間要求細(xì)化到天，對招商引資項(xiàng)目包引進(jìn)、包建設(shè)、包投產(chǎn)，并且更加注重結(jié)果考核和成效考核，以項(xiàng)目的簽約率、項(xiàng)目的率約率、資金到位率為根本考核依據(jù)。吉林油田油氣勘探工作進(jìn)展順利。當(dāng)今時代是一個全面開放、全方位開放的時代，沒有大開放，就沒有大發(fā)展，更談不上趕超跨越發(fā)展。有的一方面大喊招商引資，另一方面自覺不自覺地受部門利益驅(qū)動，給招商引資設(shè)置障礙；有的只是一味地埋怨指責(zé)，從不問自己為招商引資出了多少力，引來了多少項(xiàng)目資金。目前我市有很多人的親戚、朋友、同學(xué)、熟人在發(fā)達(dá)地區(qū)工作，其中就有不少是大企業(yè)、大公司的管理人員，經(jīng)常和一些企業(yè)家、大老板接觸，掌握許多企業(yè)的投資動態(tài)。三要突出開發(fā)區(qū)建設(shè)。只要走出去，就會有收獲，跑不來項(xiàng)目，可以跑來關(guān)系；跑不來關(guān)系，可以跑來感情；一回生，二回熟，時間一長肯定會大有收獲。所有機(jī)關(guān)工作人員都要把雙遼的發(fā)展和自己的生活、事業(yè)聯(lián)系起來，放下架子，飽含真情，滿腔熱忱地為投資者服務(wù)。要樹立“人人都是軟環(huán)境”、“事事都是軟環(huán)境”的思想認(rèn)識，努力把雙遼打造成全省“審批環(huán)節(jié)最少、辦結(jié)時限最短、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低、服務(wù)質(zhì)量最好、投資環(huán)境最佳”的縣市。企業(yè)招商引資主要靠項(xiàng)目，離開了項(xiàng)目，一切都無從談起。努力引進(jìn)和扶持一批醫(yī)藥化工類高成長型企業(yè)，通過科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)層次。我們的社會是一個開放型的社會，我們的干部也應(yīng)該是開放型的干部。我們講，全黨要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，招商引資是關(guān)系兗州長遠(yuǎn)發(fā)展的大事，是當(dāng)前和今后一個時期全市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，各級各部門無論從事什么業(yè)務(wù)，擔(dān)負(fù)什么職責(zé)，都不能游離于招商引資之外，更不能把它看成額外負(fù)擔(dān)。這些都表明，對外開放水平低，招商引資力度小、規(guī)模小，仍然是雙遼發(fā)展最薄弱的環(huán)節(jié)，也是我們與先進(jìn)地區(qū)的最大差距。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部門充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，創(chuàng)造性地開展工作，主動推介項(xiàng)目，積極尋找投資客商，熱情做好跟蹤服務(wù)，全力抓好項(xiàng)目落實(shí)，較好地完成了市里下達(dá)的招商引資任務(wù)。要加強(qiáng)社會治安綜合治理，切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，重點(diǎn)整治企業(yè)周邊環(huán)境，著力營造一個讓投資者放心、安心、舒心的社會環(huán)境。金融機(jī)構(gòu)要著眼于金融與經(jīng)濟(jì)良性互動發(fā)展的大局，牢固樹立“中方發(fā)展我發(fā)展”的意識，緊緊抓住資金信貸這個核心環(huán)節(jié)，誠心誠意與政府一起主動承擔(dān)社會責(zé)任，盡最大努力為企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)提供支持。要提升產(chǎn)業(yè)層次。根據(jù)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、關(guān)聯(lián)度來劃分產(chǎn)業(yè)布局，集中建立各類產(chǎn)業(yè)相對集中的產(chǎn)業(yè)小區(qū)，對新入園企業(yè)，要按規(guī)劃要求分區(qū)歸類入園，培育產(chǎn)業(yè)集群，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)集約水平?？h里組建三支招商引資小分隊(duì)，一支由守清、長元同志帶隊(duì)，另外兩支由詩軍、笑春同志和政安、中華同志分別帶隊(duì)，分組赴外開展招商引資工作，各單位各部門也要保證有招商的人員和招商的力量，我們還要建立招商責(zé)任體系，將招商任務(wù)進(jìn)行分解，分解到分管領(lǐng)導(dǎo)、分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門、甚至分解到個人，人人擔(dān)負(fù)招商責(zé)任，個個投身招商實(shí)踐，形成同心同德抓招商，群策群力引資金的生動局面。做好今年的工作，關(guān)鍵是要在把握世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，順應(yīng)世界產(chǎn)業(yè)升級潮流的基礎(chǔ)上，按照“引項(xiàng)目和建項(xiàng)目相結(jié)合、擴(kuò)總量和調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合、大項(xiàng)目與小項(xiàng)目相結(jié)合、抓項(xiàng)目建設(shè)與培養(yǎng)人才相結(jié)合、本地招商與外出招商相結(jié)合”的要求，明確好“招商引資暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”活動的方向和重點(diǎn)。從某種意義上說，區(qū)域間的差距，體現(xiàn)在觀念上是思想解放程度的差距，體現(xiàn)在工作上是招商引資力度的差距，體現(xiàn)在實(shí)力上是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、速度和質(zhì)效的差距。剛才，詩軍、政安同志分別就新型工業(yè)化、招商引資工作作了報告，縣直單位、企業(yè)、鎮(zhèn)村代表在會上作了典型發(fā)言，希望同志們結(jié)合實(shí)際，切實(shí)抓好落實(shí)。大家都知道，投入都有周期性，可以說，我縣企業(yè)自身潛力的挖掘已經(jīng)比較充分，連續(xù)不斷的投入之后，必然會出現(xiàn)調(diào)整間隙期，今后幾年現(xiàn)有企業(yè)的投入可能要進(jìn)入一個不可避免的低谷期，要避免這個低谷期，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展后勁，保持現(xiàn)有速度，唯一的辦法就是加大招商引資力度，實(shí)現(xiàn)我縣的全面開放、全縣開放、全方位開放，圈進(jìn)縣外資金、國外資金，向國外資本、縣外資本要生產(chǎn)力。一份耕耘，必有一份收獲。適應(yīng)全面開放引進(jìn)新形勢，進(jìn)一步改善我市投資環(huán)境，必須牢固樹立?投資者是上帝，納稅者是衣食父母?的意識，形成人人為開放引進(jìn)出力，個個為開放引進(jìn)盡責(zé)的社會氛圍；必須大力改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率，最大限度地降低投資創(chuàng)業(yè)者與政府辦事打交道的成本；必須進(jìn)一步加大查處典型案件的力度，嚴(yán)格執(zhí)行損害投資環(huán)境責(zé)任追究制度；必須認(rèn)真解決隨意阻工、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程等突出問題，對一切無理取鬧、為一己私利肆意破壞投資環(huán)境的行為，各級領(lǐng)導(dǎo)要以堅決、果敢的態(tài)度予以處置，政法機(jī)關(guān)要依法嚴(yán)厲打擊，努力營造服務(wù)好、成本低、回報率高的良好投資環(huán)境。開發(fā)區(qū)管委會必須統(tǒng)一思想，振奮精神，搶抓機(jī)遇，推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)。多方聯(lián)絡(luò)老同學(xué)、老戰(zhàn)友、老朋友、老熟人，調(diào)動各種積極因素，找客商，找項(xiàng)目，找資金，為我所用。各部門特別是計委、外經(jīng)貿(mào)局等職能部門，要認(rèn)真研究國家的產(chǎn)業(yè)政策，瞄準(zhǔn)外商投資的方向和熱點(diǎn)，嚴(yán)格按照國際標(biāo)準(zhǔn)和要求，重點(diǎn)篩選一批工業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等。做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，是我們最緊迫最艱巨的任務(wù)。這就是?親商、誠信、發(fā)展、雙贏?。只要大家工作做得好，引進(jìn)的資金、項(xiàng)目多，500萬元獎勵資金不夠，財政再困難，也要擠出資金保證全部兌現(xiàn)。外商投資工業(yè)企業(yè)報批可行性研究報告和立項(xiàng)批復(fù)，免收咨詢評估費(fèi)。兩個政策性文件，歸納起來大體有以下幾個方面內(nèi)容：一是用地優(yōu)惠政策。市委、市政府這兩個政策性文件，是在我市原有招商引資政策的基礎(chǔ)上，廣泛吸收借鑒外地有效做法，聽取方方面面的意見，經(jīng)反復(fù)討論研究后制定出臺的。殊不知，項(xiàng)目資金喊不來，等不來，唯有下真功夫，使實(shí)招子，真招真引，方能取得實(shí)效。站在新的歷史起點(diǎn)上，當(dāng)新的機(jī)遇到來之時，我們一定要審時度勢，認(rèn)清機(jī)遇，抓住機(jī)遇，用好機(jī)遇，努力把區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為開放優(yōu)勢，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。只要開放引進(jìn)搞好了，沒有資金可以引進(jìn)資金，沒有人才可以引進(jìn)人才，沒有技術(shù)可以引進(jìn)技術(shù)，沒有優(yōu)勢可以創(chuàng)造優(yōu)勢。其次，全面擴(kuò)大招商引資是實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。近些年來，盡管各級各部門在這方面做了許多工作，但由于軟硬環(huán)境及多種因素影響，開放引進(jìn)邁的步子不大，未能取得新的突破性進(jìn)展。這是市里給我們下達(dá)的任務(wù)，從我區(qū)實(shí)際情況看,要實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，我們也需要完成這個任務(wù)，甚至要有更高的目標(biāo)，否則發(fā)展無從談起，“三化”無從談起，“主攻工業(yè)、興工強(qiáng)區(qū)、強(qiáng)區(qū)富民”也是一句空話。保持了豐富的招商形式，集中力量“走出去”，組織參加了香港、溫州、廈門招商會，先后組織了20多支小分隊(duì)到廣東、上海、福建、溫州一帶上門招商；利用第二屆臍橙節(jié)契機(jī)召開了招商項(xiàng)目發(fā)布會取得了良好效果；充分發(fā)揚(yáng)了以友招商、以商招商的優(yōu)勢，大大拓寬了招商渠道，招商引資效率進(jìn)一步提高。一是引進(jìn)項(xiàng)目和資金進(jìn)一步增加。開發(fā)區(qū)有沒有潛力，有沒有希望，關(guān)鍵看招商引資，如市委張書記所說：招商引資關(guān)系到我們的前途和命運(yùn)，是我們的生命線。一、深化認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)招商引資的緊迫感和責(zé)任感我市的對外開放在全省起步較早。永州最根本的出路在開放，要把立足點(diǎn)放在擴(kuò)大開放上?。我市近鄰郴州，這幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展大步前進(jìn)，財政總收入每年以1個億的速度拉開與我們的檔次，主要也是得益于擴(kuò)大開放，得益于招商引資，象香港華潤集團(tuán)、菲律賓康達(dá)公司、青島啤酒這些國內(nèi)外知名企業(yè)相繼在郴州落戶，建立生產(chǎn)基地。他們招商引資的思路好、政策優(yōu)、環(huán)境佳、力度大，發(fā)展態(tài)勢十分喜人驚人，去年引進(jìn)資金增幅在全國名列第一。二是要克服?葉公好龍?的不良習(xí)氣。第一，必須準(zhǔn)確把握優(yōu)惠政策的指導(dǎo)思想。三是突出了便捷高效、優(yōu)化服務(wù)的思想。二是稅費(fèi)優(yōu)惠政策。此項(xiàng)獎金獎給單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員及有功人員。三、強(qiáng)化措施，全面提高招商引資的工作水平根據(jù)市委、市政府研究的意見，《政府工作報告》提出今年全市招商引資的工作目標(biāo)是：合同利用外資1億美元，引進(jìn)內(nèi)資10億元。全面擴(kuò)大招商引資，重點(diǎn)是引進(jìn)發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目。因此，各級干部必須強(qiáng)化項(xiàng)目意識，研究項(xiàng)目，熟悉項(xiàng)目。要動員打工能人招商。發(fā)展的思路是，將其建成我市未來最大的新興工業(yè)基地，建成體現(xiàn)時代特色的省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。搞開放、搞引進(jìn)，環(huán)境問題至關(guān)重要。伴隨著全國新一輪發(fā)展熱潮的到來，我市開放引進(jìn)的春天已經(jīng)來臨。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門之間的不平衡性很大，有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11個部門未完成引進(jìn)外資任務(wù)，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、47個部門引進(jìn)外資為空白；5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個部門未完成引進(jìn)縣外民資任務(wù)，29個部門引進(jìn)民資為空白。上海成功申辦2010年世博會，尤其是浦江兩岸綜合開發(fā)工程啟動，將會有1600多家企業(yè)“撤出”上海，向周邊地區(qū)謀求發(fā)展。“欠發(fā)達(dá)地區(qū)不能欠科學(xué)發(fā)展，后發(fā)展地區(qū)不能后科學(xué)發(fā)展”。面對這些重要的戰(zhàn)略資源，我們一定要提振信心、清醒頭腦，既善于在借重自身優(yōu)勢中招商引資、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，又善于在招商引資、發(fā)展產(chǎn)業(yè)中更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢。今年縣財政安排300萬元，作為招商引資專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。使工業(yè)園與其戰(zhàn)略地位相配套，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，企業(yè)向園區(qū)集中。同時深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育一批品牌龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入全省、全國市場的組織化程度。招商引資和發(fā)展產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前我縣最大的政治、最硬的道理、最緊迫的任務(wù)。要制訂并逐步完善好產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵政策，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)績，把獎勵兌現(xiàn)到個人，獎到企業(yè)家，獎到單位、部門一把手，獎到其他有功人員。會上，張志勇市長做了全市招商引資情況報告，主要講了四個方面的問題：一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好招商引資工作的責(zé)任感和緊迫感幾年以來，全市積極開展多種形式的招商活動，招商引資工作取得了顯著成績?？h域經(jīng)濟(jì)是投入拉動型經(jīng)濟(jì)，只有大投入，才能大產(chǎn)出，為什么我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和效益不同步，地區(qū)生產(chǎn)總值對財政收入的貢獻(xiàn)率較低，財政收入五年的增幅僅相當(dāng)于發(fā)達(dá)縣市一年的增幅？分析原因，主要是經(jīng)濟(jì)總量偏小，經(jīng)濟(jì)外向度偏低，投資規(guī)模偏小。一是要克服事不關(guān)己的思想障礙。招商引資是全市人民共同的事業(yè)，必須全黨動員，全民動手。大力推進(jìn)油氣和煤炭資源的開發(fā)利用，努力使油氣和煤炭資源成為全市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和拉動其他工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。企業(yè)招商是我市的一大亮點(diǎn)、一大特色，也是下步工作的重點(diǎn)。三、重商親商，優(yōu)化環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)雙遼對外招商引資的吸引力環(huán)境是一個地區(qū)持續(xù)發(fā)展的支撐力，是地區(qū)核心競爭力的重要體現(xiàn)。社會是不是安全穩(wěn)定，這是投資者最關(guān)注的事情。市組織人事部門要借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，研究制定具體方案，進(jìn)一步明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、部門招商機(jī)構(gòu)和專職招商人員，在每個單位建立1—3人的招商專業(yè)隊(duì)伍，脫產(chǎn)專門招商。進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)力度，積極引進(jìn)一批大項(xiàng)目、稅源型項(xiàng)目和帶動能力強(qiáng)的大中型骨干企業(yè)。實(shí)現(xiàn)招商引資新突破，必須突出招商重點(diǎn)，努力提高招商引資的質(zhì)量和水平。一些單位對招商引資缺乏信心，感到困難重重，一籌莫展；一些單位強(qiáng)調(diào)客觀理由，不積極主動想辦法，這種思想情緒必須盡快扭轉(zhuǎn)。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、珠 江、長江三角洲、環(huán)渤海等地之所以迅猛發(fā)展，關(guān)鍵是堅定不移地推進(jìn)對外開放招商引資，招商引資已成為經(jīng)濟(jì)增長最重要的拉動力量。、博來德第二條30萬噸大豆深加工生產(chǎn)線等一批重點(diǎn)項(xiàng)目正在緊張建設(shè)。發(fā)改局、工業(yè)局等單位要加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)的調(diào)度、管理和服務(wù)?？h紀(jì)委要牽頭負(fù)責(zé)，嚴(yán)肅查處行政亂作為、不作為和刁難卡壓企業(yè)、胡亂向企業(yè)伸手的行為，公開查處一批典型案例。要加大產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合力度，深化與大專院校的合作，吸引更多的科技人員、科研機(jī)構(gòu)來我縣設(shè)立產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)。必須把轉(zhuǎn)變方式作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本要求。遵循既要“招商引資”，更要“擇商選資”的原則，立足盤活存量，按照“喜新不厭舊”的要