【正文】 二是突出重點，加快起步項目實施。要充分發(fā)揮建材協(xié)會功能，統(tǒng)籌市內(nèi)水泥企業(yè)銷售，逐步形成價格協(xié)調(diào)機制，提升企業(yè)競爭力。年內(nèi)，要通過努力，力爭入?yún)^(qū)投資千萬元以上的工業(yè)項目10項，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資1000萬元；入?yún)^(qū)項目完成銷售收入5億元，上繳稅金3000萬元。七是規(guī)范運作，加快解決已改制企業(yè)的遺留問題。要盡快建立已改制國有企業(yè)監(jiān)管制度，對改制企業(yè)財務(wù)的核算，企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的完善及運行，執(zhí)行國家有關(guān)法律、政策等情況進行有效監(jiān)管。必須清醒地看到，今年的改革任務(wù)更艱巨，改革的阻力更大。因此，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子必須承擔起改革的重任，自主地改，自覺地改，發(fā)動企業(yè)員工積極主動改，改出成效。去年全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)稅收不足4000萬元，潛力很大。因此，要加快民營經(jīng)濟發(fā)展、推進工業(yè)化進程，就必須找準“產(chǎn)業(yè)”這個突破口，培育大產(chǎn)業(yè)，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)民營工業(yè)發(fā)展從量的擴張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，并在提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上實現(xiàn)量的新擴張。目前，全縣年產(chǎn)值在500萬元以上的企業(yè)只有63家，其中上1000萬元的企業(yè)只有23家，稅金上100萬元僅有電力公司、鑫利冶化、科力電機、華天冶煉、縣水泥廠、內(nèi)下電站、鑄鋼廠、瀟湘水泥廠等8家企業(yè)，稅金過1000萬元的企業(yè)根本沒有。推進我縣企業(yè)改革和民營經(jīng)濟、工業(yè)化進程，是一項牽涉面廣、工作難度大、情況十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須加強領(lǐng)導(dǎo)、強化責任。同志們，深化企業(yè)改革、加快民營經(jīng)濟發(fā)展、推進工業(yè)化進程，事關(guān)“工業(yè)興縣”、“民營富縣”的偉大事業(yè)，我們一定要以十六屆三中全會精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，解放思想，堅定信心，強化責任，扎實工作，為奪取企業(yè)改革攻堅戰(zhàn)的全面勝利，努力開創(chuàng)民營經(jīng)濟和工業(yè)化進程的新局面，作出自己應(yīng)有的貢獻。如果我們再不抓住機遇、乘勢而上，對企業(yè)改革進行最后沖刺，我們要加快民營經(jīng)濟發(fā)展、推進工業(yè)化進程就是一句空話。否則，要嚴格追究責任。二是要下決心擴大招商引資。同志們，深化企業(yè)改革、加快民營經(jīng)濟發(fā)展、推進工業(yè)化進程，事關(guān)“工業(yè)興縣”、“民營富縣”的偉大事業(yè)，我們一定要以十六屆三中全會精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，解放思想，堅定信心，強化責任，扎實工作，為奪取企業(yè)改革攻堅戰(zhàn)的全面勝利，努力開創(chuàng)民營經(jīng)濟和工業(yè)化進程的新局面，作出自己應(yīng)有的貢獻。推進我縣企業(yè)改革和民營經(jīng)濟、工業(yè)化進程，是一項牽涉面廣、工作難度大、情況十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須加強領(lǐng)導(dǎo)、強化責任。當然，企業(yè)改革不可能做到方方面面都滿意，比如對解除勞動合同關(guān)系職工的政策補償，畢竟是有限的，陣痛依然存在，職工的思想情緒肯定會有。省委、省政府對～年改革作出了三大部署，要求將所有大、中、小型企業(yè)改革全面推進，把今年作為全省的“改革年”。同時，進一步簡化審批程序，提高辦事效率。五、要下定大決心，切實落實民營經(jīng)濟和工業(yè)化發(fā)展的各項措施今年是我縣的企業(yè)改革攻堅之年，也是加快民營經(jīng)濟發(fā)展、推進工業(yè)化進程的關(guān)鍵之年。浙江的經(jīng)濟就是靠產(chǎn)業(yè)集群支撐的，經(jīng)濟學家稱之為“塊狀規(guī)模經(jīng)濟”，全省產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)值已占工業(yè)總產(chǎn)值的60%。而要做大做強我縣工業(yè)，必須傾心盡力培育大產(chǎn)業(yè)。所謂大工業(yè)，就是要跳出工業(yè)抓工業(yè)，從全球、全國的大環(huán)境中謀劃工業(yè)；就是要從更寬的領(lǐng)域、更廣的視角、更高的層次、更強的措施來推動工業(yè)。大家必須明確，在市場經(jīng)濟條件下，現(xiàn)在的企業(yè)改革已不再是政府行為，而是企業(yè)的自主行為。講得很好，很全面，很深刻，我完全贊同，請同志們認真貫徹落實。要通過月分析，季調(diào)度，年中年末督查等方式，加強對經(jīng)濟運行的監(jiān)控和調(diào)度，提高工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益。一方面，對資不抵債的企業(yè)，要堅決實施依法破產(chǎn)。要建立健全事權(quán)集中、機構(gòu)精干、辦事高效的園區(qū)管理機制，賦予園區(qū)更大的自主權(quán)，為客商提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。目前，我市已在煤炭，電力、建材、食品、醫(yī)藥、制革等行業(yè)形成了一批較具競爭優(yōu)勢的企業(yè)和產(chǎn)品，這些企業(yè)對全市經(jīng)濟具有重大支撐和帶動作用。各資源開采利用企業(yè)，特別是煤電企業(yè)，都要按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，合理適度開發(fā)資源，提高資源利用率。到2010年，％。煤炭工業(yè)主要是做大華亭，發(fā)展崇信，開發(fā)靈臺。其中煤、同比增長28，占全市規(guī)模以上增加值的80，成為全市工業(yè)生產(chǎn)增長的主要力量。實施了華亭煤矸石環(huán)保節(jié)能電廠、豫華冶煉、佛明制藥、新安煤礦、平?jīng)銎钸B山水泥、靜寧大紅碗等一批重大項目；建設(shè)完成了華硯1000萬噸，山寨240萬噸，新窯、新柏120萬噸改擴建項目。國有企業(yè)改革進展較好。在改革中，把“貿(mào)”的職能放在經(jīng)貿(mào)委是有一定道理的。礦產(chǎn)資源開發(fā)一定要增加科技含量，走深加工的路子。要緊密結(jié)合實際，不搞盲目引進，特別是有污染的項目、與生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)相違背的項目不能搞?？陀^地分析當前形勢，我們所取得的成績還是初步的，還存在不少困難和問題，工業(yè)對GDp的貢獻率只有25％，仍處在初期階段。一要突出抓好對全市經(jīng)濟帶動性大的10戶工業(yè)骨干企業(yè)和10戶民營重點工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造和技術(shù)進步工作。一要破除按部就班、均衡發(fā)展的傳統(tǒng)發(fā)展觀念，進一步樹立工業(yè)立市、工業(yè)強市的發(fā)展意識，加快推進新型工業(yè)化進程；二要破除“左”的觀念束縛，樹立市場取向的改革意識，與時俱進，開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性地做好工作；三要破除計劃經(jīng)濟的管理觀念，樹立市場經(jīng)濟意識，充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用；四要破除粗放型經(jīng)營思想，樹立現(xiàn)代管理意識，推進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變；五要破除官僚主義思想，樹立服務(wù)意識，積極轉(zhuǎn)變職能，改進工作方式和工作作風；六要破除地方保護主義思想，樹立開放意識，跳出池州看池州，走出池州發(fā)展地州，通過招商引資，在機制、人才、信息和項目上實現(xiàn)與先進地區(qū)的有效對接。加速推進新型工業(yè)化仍然是擺在我們面前的一項重大而艱巨的任務(wù)。三要注重實效。要大力發(fā)展散裝水泥，加快推廣混凝土集中攪拌配送和新型墻體材料，實行清潔生產(chǎn)，發(fā)展生態(tài)工業(yè)。二、要突出招商引資，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟。對這雙十戶企業(yè)，各級各部門要抓拎在手里幫助指導(dǎo)，通過各種要素傾斜，盡快做大做強。當前圍繞提高企業(yè)核心競爭力，重點要做好六方面的工作：一是繼續(xù)抓好基礎(chǔ)工作，推進企業(yè)加強戰(zhàn)略管理；二是加快機制創(chuàng)新步伐，切實轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制；三是根據(jù)企業(yè)自身的比較優(yōu)勢，通過資產(chǎn)重組和聯(lián)合兼并，突出和壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)規(guī)模新優(yōu)勢；四是加大用先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)生產(chǎn)線的力度，培育企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機制，增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力；五是實現(xiàn)管理方式和管理手段的科學化、現(xiàn)代化，加快企業(yè)信息化建設(shè)步伐，積極采用計算機和網(wǎng)絡(luò)等信息化手段，使企業(yè)經(jīng)營管理上一個新水平；六是抓好經(jīng)營管理、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)工人三支隊伍的培訓(xùn)和引進工作，逐步建立工商管理職業(yè)資格證書制度，建設(shè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍，探索建立培訓(xùn)、資格認證、使用相結(jié)合的新型用人機制。剛才，國安同志代表市經(jīng)委、國資委作了工作報告。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“九五”::::，工業(yè)對財政的貢獻份額由2000年的34提高到2005年的43％，上升了9個百分點。按照催生一批，引進扶持一批、改制壯大一批的發(fā)展路子，通過政策引導(dǎo)、政府推動、民營骨干企業(yè)逐年增加，項目建設(shè)穩(wěn)步推進，民營經(jīng)濟在社會經(jīng)濟發(fā)展中地位和作用日益現(xiàn)顯。省委、省政府確定要把平?jīng)鼋ㄔO(shè)成為全省煤電化運一體化綜合開發(fā)基地和甘肅東部重要的交通樞紐，為我市工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展帶來了新的機遇。到2010年，全市食品工業(yè)增加值達到3億元。全市工業(yè)經(jīng)濟和企業(yè)改革工作總的是，貫徹落實市委關(guān)于“實干攻堅抓突破，確保增長兩位數(shù)”的總體要求，堅持一個方向，即以建立工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟格局為方向；兩個堅定不移，即堅定不移地依托大集團、大企業(yè)加快發(fā)展，堅定不移的發(fā)展民營工業(yè)企業(yè)；抓住三個重點，即發(fā)展壯大骨干企業(yè)，全面完成國企改革，加大工業(yè)集中區(qū)建設(shè)力度。各相關(guān)單位要做好配合和協(xié)調(diào)，確保項目建設(shè)順利實施。產(chǎn)業(yè)集群是工業(yè)經(jīng)濟的一大特征，是工業(yè)產(chǎn)業(yè)具有的集約性和關(guān)聯(lián)性的內(nèi)在要求。各級、各主管部門和企業(yè)的負責同志一定要堅定信心，迎難而上，持之以恒地把改革進行到底。總的要求是，要通過扎實細致的工作，徹底解決問題，不留尾巴。要著力營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。省委、省政府對2004年改革作出了三大部署，要求將所有大、中、小型企業(yè)改革全面推進，把今年作為全省的“改革年”。因此，在企業(yè)改制過程中，我們一定要堅持依規(guī)辦事，依法辦事，從實踐“三個代表”重要思想的高度，切實維護好廣大職工的根本利益，努力實現(xiàn)政府、企業(yè)、職工“三滿意”。要充分發(fā)揮我縣豐富的礦產(chǎn)資源、農(nóng)副產(chǎn)品資源和水能資源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展資源型工業(yè)，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，增強我縣工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。特別是要大力扶持發(fā)展水電業(yè)，突出抓好曬北灘水庫電站的興建和浯溪水電站的開工，力爭將水電產(chǎn)業(yè)做大做強。要舉全縣之力，抓緊建設(shè)好白水科技工業(yè)園，高標準規(guī)劃好觀音灘利溪村一帶新工業(yè)園，切實搞好園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)定位，努力構(gòu)建特色鮮明、布局合理的產(chǎn)業(yè)集群地。象我們這樣欠發(fā)達的地區(qū)，如果關(guān)起門來搞改革，關(guān)起門來發(fā)展民營經(jīng)濟，就會舉步維艱，既推進不了企業(yè)改革，也加快不了民營經(jīng)濟發(fā)展。下面，我就如何進一步深化企業(yè)改革和發(fā)展民營經(jīng)濟、推進工業(yè)化工作，再講五點意見：一、要突出大改革，全面增強民營經(jīng)濟和工業(yè)化發(fā)展的內(nèi)在活力總體上講，去年以來，我縣企業(yè)改革和發(fā)展民營經(jīng)濟、推進工業(yè)化工作是有成效的，特別是國有、集體工商企業(yè)和糧食企業(yè)改革，取得了歷史性突破和階段性成果，得到了市委、市政府的充分肯定，這在歷史上是沒有的。企業(yè)改革真正的主體是企業(yè)本身，主人是全體員工，主角是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。大家必須清楚，目前我縣的實際群。各級各部門要牢固樹立環(huán)境是發(fā)展第一要素的觀念，按照“三多、三不、三個一切”的要求，即多服務(wù)、不干預(yù)，多幫忙、不添亂，多設(shè)路標、不設(shè)路障；一切妨礙企業(yè)改革和民營經(jīng)濟發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛企業(yè)改革和民營經(jīng)濟發(fā)展的做法都要堅決改變，一切影響企業(yè)改革和民營經(jīng)濟發(fā)展的制度弊端都要堅決革除?！拔逋?，就是“國”、“民”待遇同等，準入門檻同標，管理措施同樣，社會服務(wù)同質(zhì)，軟硬環(huán)境同優(yōu)；“四民”，就是在政策上體現(xiàn)利“民”，在措施上采取親“民”，在提供服務(wù)上為“民”，在利益取舍上優(yōu)“民”。同時，要強力推進浯溪、黎家坪、白水三個鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)群的率先發(fā)展，增強中心城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)輻射能力，加快形成各具特色的產(chǎn)業(yè)群體。因此，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子必須承擔起改革的重任，自主地改，自覺地改，發(fā)動企業(yè)員工積極主動改，改出成效。必須清醒地看到，今年的改革任務(wù)更艱巨，改革的阻力更大。當前，要緊緊抓住沿海地區(qū)特別是大珠三角產(chǎn)業(yè)內(nèi)移的有利時機，加大招商引資力度，吸引外資和民間資本參與資產(chǎn)重組，進而推進企業(yè)改革大突破。要依托托祁黎工業(yè)小區(qū)，發(fā)展水泥建材工業(yè)群、冶煉工業(yè)群和機電工業(yè)群，加快水泥建材、冶煉兩大企業(yè)集團的組建進程。要按照增加品種、增加科技含量、促進產(chǎn)品更新?lián)Q代、提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效益的要求，運用先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要堅持用工業(yè)化的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，用工業(yè)化的要素武裝農(nóng)業(yè)，用工業(yè)化的方式來抓農(nóng)業(yè)，依托天龍業(yè)米、金浩植物油等龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)大發(fā)展，為大辦工業(yè)、辦大工業(yè)奠定堅實的基礎(chǔ)。在這種情況下，就要充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，多做職工的思想教育工作，講清長痛與短痛的關(guān)系，講清現(xiàn)在的下崗是為了下一步更好地上崗，講清現(xiàn)在的有序退出是為了推進民營經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，以爭取他們的理解和支持，進而動員廣大職工以實際行動支持改革，參與改革，形成大改革合力?？h委、縣政府對今年的企業(yè)改革早就作了安排，并提出今年內(nèi)縣屬所有國有、集體企業(yè)都要完成“兩個置換”改革，部門、鎮(zhèn)屬所有企業(yè)全部實現(xiàn)民營化改造。要著力營造規(guī)范嚴明的法制環(huán)境，嚴肅處理向企業(yè)或項目業(yè)主亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查的行為，集中查處擾亂企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的典型案件和嚴重侵害客商投資權(quán)益的案件，為項目建設(shè)創(chuàng)建良好的治安環(huán)境。要深入分析市情，準確把握工業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢與劣勢、強項與弱項、有利條件與不利因素，發(fā)揮比較優(yōu)勢，謀劃工業(yè)發(fā)展。國企改革的政策已經(jīng)明