【正文】 戶網(wǎng)站建設(shè)及企業(yè)信息化等方面取得較大進(jìn)展。調(diào)度指揮管理信息系統(tǒng)、繼電保護(hù)系統(tǒng)、電網(wǎng)穩(wěn)定裝置、電網(wǎng)能量管理系統(tǒng)、水調(diào)度自動化系統(tǒng)等電力調(diào)度自動化相關(guān)系統(tǒng)的建設(shè)、運行和應(yīng)用水平得到進(jìn)一 步提升。交通部政府網(wǎng)站功能增強(qiáng)，日訪問量從 1 萬人次上升到 4 萬人次；所有省廳均已建立政府網(wǎng)站， 8 個省廳實現(xiàn)了網(wǎng)上業(yè)務(wù)受理，廣東省交通廳還建立了身份授權(quán)認(rèn)證系統(tǒng)（ CA）， 52%的省廳利用網(wǎng)站提供了出行信息服務(wù)。 20xx 年、 20xx 年我國連續(xù)舉辦了兩屆國內(nèi)、國際旅游網(wǎng)上博覽會，力圖用快捷、形象、可交互和低成本的網(wǎng)絡(luò)營銷模式，豐 富和提高旅游宣傳營銷的手段和水平。目前，國內(nèi) PKI/CA認(rèn)證技術(shù)已可以為電子商務(wù)提供安全可靠的網(wǎng)上支付環(huán)境。“中國高校人文社會科學(xué)文獻(xiàn)資源保障體系”集中收錄了 2796 種外文期刊和 37 萬種外文圖 書；“高校人文社會科學(xué)外文期刊目次數(shù)據(jù)庫”建成并投入使用，包含 112 萬條目次數(shù)據(jù)。 （二）文化信息化 18 20xx 年，我國文化信息化在原有的基礎(chǔ)上取得了新進(jìn)展。在廣播節(jié)目和電視節(jié)目制作量快速增長的同時，我國省級以上廣播電臺和電視臺已基本實現(xiàn)數(shù)字化，并開始進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用階段，節(jié)目制作、播出質(zhì)量、效率和數(shù)量顯著提高。 20xx 年我國將繼續(xù)完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測與響應(yīng)能力建設(shè)，全面啟動全國省級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮決策平臺建設(shè)，建立省會城市和地市級城市醫(yī)療救治數(shù)據(jù)中心，逐步建立以城市為中心的醫(yī)療救治信息系統(tǒng)。每天通過該系統(tǒng)大約平均處理 1500 筆救助業(yè)務(wù)。 國家環(huán)境保護(hù)總局反恐應(yīng)急指揮廣域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。 20xx 年 8 月，上海防御臺風(fēng)“麥莎”的過程中，多條臺風(fēng)緊急預(yù)警信息出現(xiàn)在上海手機(jī)用戶的屏幕上，為市民提前做好防御準(zhǔn)備提供了及時的信息保障。 此外，我國政府高度重視解決信息技術(shù)快速發(fā)展和迅猛普及引發(fā)的數(shù)字鴻溝問題，動員各方力量努力縮小地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間在信息技術(shù)擁有和使用水平方面的差距，取得了顯著成效，積累了一定經(jīng)驗。中央政府門戶網(wǎng)站設(shè)有中文簡體版、中文繁體版和英文版，設(shè)置了政務(wù)信息區(qū)、辦事服務(wù)區(qū)、互動交流區(qū)和應(yīng)用功能區(qū)等 4 個區(qū)域。我國口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)（簡稱“電子口岸”）經(jīng)過國務(wù)院各有關(guān)部門多年的共同努力，取得了階段性成果。 公安信息化顯著提高了公安機(jī)關(guān)偵察破案打擊犯罪的能力和水平。 36 審計信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。省公安廳、交通廳和保監(jiān)局等單位根據(jù)交通安全信息共享目錄提供業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，通過信息查詢和數(shù)據(jù)對比堵塞管理漏洞，實現(xiàn)了三大部門之間的信息共享和互聯(lián)互通。五是子網(wǎng)站建設(shè)模式、按生命周期設(shè)計網(wǎng)站等逐步成為各級政府網(wǎng)站建設(shè)的基本思路。 政府網(wǎng)站建設(shè)和應(yīng)用取得很大進(jìn)展。系統(tǒng)本身對城市管理問題的發(fā)現(xiàn)率在 90%以上，任務(wù)派遣準(zhǔn)確率達(dá) 98%，問題辦理結(jié)案平均時間僅為 小時，問題處理率為 %，結(jié)案率為 %。手機(jī)氣象短信開通后，已有 200 多萬人次接受預(yù)警信息服務(wù)。 國家環(huán)境保護(hù)總局電子政務(wù)綜合平臺建設(shè)取得積極進(jìn)展。以低保系統(tǒng)為例，目前救助對象辦完全部手續(xù)只需 3 天（原來需 15 天），使用 3～ 9 種證明（原來需 5～ 19 種），無須填表（原來填 2 張表）。 突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)項目啟動。截至 20xx 年底，已啟動技術(shù)支撐環(huán)境建設(shè)主導(dǎo)項目、資源建設(shè)主導(dǎo)項目、服務(wù) 體系建設(shè)主導(dǎo)項目三大類共 18 個子項目。 67 所普通高校設(shè)置了 3000 多個校外學(xué)習(xí)中心，中央電大現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系 800個校外學(xué)習(xí)中心為 20 多所試點高校開展支持服務(wù)，共有 2800 多個教學(xué)中心（站）參與試點工作。我國第一個下一代互聯(lián)網(wǎng)（ CNGICERNET2）主干網(wǎng)建成開通并試運行，接入了近 70所高校；中國教育科研網(wǎng)格（ ChinaGrid）取得重大進(jìn)展，聚合計算能力超過每秒 15 萬億次，存儲能力達(dá)到 150TB，發(fā)布了世界領(lǐng)先水平的網(wǎng)格中間件系統(tǒng) （ CGSP），應(yīng)用日益廣泛和深入。中國人民銀行發(fā)布并實施《電子支付指引（第一號）》。在全路 萬臺機(jī)車、所有部屬貨車和絕大部分企業(yè)自備車安裝了記載有機(jī)車車輛基本信息的電子標(biāo)簽，在全路 528 個 分界站、編組站、區(qū)段站、貨運站的出入口安裝了標(biāo)簽信息自動接收設(shè)備，為列車、機(jī)車、車輛的動態(tài)追蹤提供實時信息。 20xx 年全國銀行卡交易總額 萬億元，銀行卡交易總筆數(shù) 億，國內(nèi)銀行卡消費額達(dá) 9595 億元，消費筆數(shù) 億。 20xx 年國家電網(wǎng)公司統(tǒng)一辦公自動化平臺初步建成并連通運行?；ぎa(chǎn)品銷售網(wǎng)上成交合同累計 9006 筆，簽訂銷售合同 1088 萬噸，成交金額達(dá) 億元，其中 20xx 年網(wǎng)上簽訂合同 203 筆，成交量 59 萬噸，成交金額 億元。截至 20xx 年 7 月底，已經(jīng)有寶鋼股份、武鋼、衡陽鋼管等 21 個鋼鐵企業(yè)（占全國鋼產(chǎn)量的 %）在信息化方面取得階段性成果。 （二）傳統(tǒng)工業(yè)改造 20xx 年，我國煤炭、鋼鐵、石化、電力、建材等傳統(tǒng)工業(yè)在利用信息技術(shù)提升行業(yè)競爭力、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式等方面取得實際進(jìn)展。安 徽省宣城市信息服務(wù)站兼做政府代辦服務(wù)，解決了政府服務(wù)到鄉(xiāng)、到村、入戶問題。建立了專家數(shù)據(jù)庫、科技成果分類數(shù)據(jù)庫、科技產(chǎn)業(yè)化案例庫、農(nóng)業(yè)信息庫、多媒體課件庫等綜合科技條件平臺。信息化培訓(xùn)工作得到高度重視，多渠道培養(yǎng)各類信息化人才的格局初步形成，信息化人才隊伍不斷壯大。 20xx～ 20xx 年，我國電話用戶總數(shù)由 億增加到 億，平均每年新增 1 億戶；固定電話主線普及率由 12 部 /百人提高到 27 部 /百人；移動電話普及率由 7 部 /百人提高到 30 部 /百人。政務(wù)信息資源建設(shè)和服務(wù)取得成效，國土資源以及全國人口等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和應(yīng)用取得新的進(jìn)展，全國機(jī)動車駕駛?cè)藛T信息資源庫、中國自然災(zāi)害、災(zāi)情數(shù)據(jù)庫的建設(shè)步伐加快。制定和實施國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略，是順應(yīng)世界信息化發(fā)展潮流的重要部署，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展新階段任務(wù)的重要舉措。 一、“十五”期間我國信息化發(fā)展概況 “十五”時期，我國開始進(jìn)入全面建設(shè)小康社會、加速推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。國民經(jīng)濟(jì) 和社會信息化的推進(jìn)，對改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)社會生產(chǎn)力發(fā)展和全面建設(shè)小康社會發(fā)揮著越來越重要的作用。中國信息化發(fā)展報告 20xx 國務(wù)院信息化工作辦公室 20xx 年 3 月 序 * 20 世紀(jì) 80 年代以來，信息技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，引發(fā)了一場新的全球性產(chǎn)業(yè)革命。同時，我們也要看到，與發(fā)達(dá)國家相比，我國的信息化水平還比較低，信息化建設(shè)中還存在一些不容忽視的問題。黨中央、國務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚，審時度勢，做出了大力推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化的戰(zhàn)略決策，制定了《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略（ 20xx— 2020 年）》，對信息化發(fā)展進(jìn)行了一系列重大部署。要按照全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求，站在現(xiàn)代化建設(shè)全局的高度，大力推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化，不斷把我國信息化提高到新水平。農(nóng)業(yè)、科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會保障、檔案等領(lǐng)域信息資源的公益性開發(fā)利用不斷推進(jìn)。電視綜合人口覆蓋率由 %提高到 %，有線電視入戶率由 %提高到 33%。 總體上看，經(jīng)過“十五”期間的工作，我國信息化發(fā)展已具備了較好的基礎(chǔ)，開始進(jìn)入全方位、多層次推進(jìn)的新階段。組織國內(nèi)外研討會 3次、現(xiàn)場推廣會 20 余次。北京市啟動的“信息助農(nóng)工程”，充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，將寬帶通到遍布村鎮(zhèn)的每個信息化站點，再通過短信平臺和呼叫中心利用無線通信網(wǎng)連接到每一個農(nóng)戶，在應(yīng)用服務(wù)上推出了富農(nóng)信息配送服務(wù)、助農(nóng)遠(yuǎn)程教育服務(wù)、便農(nóng)電子支付服務(wù)、樂農(nóng)數(shù)字文化服務(wù)等四大應(yīng)用系統(tǒng)。大型企業(yè)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)管理等各環(huán)節(jié)，大力推廣應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，取得了較好的成效，有力地提高了企業(yè)的競爭力。鋼鐵企業(yè)信息化過程中注重信息化與管理創(chuàng)新的糅合、產(chǎn)品制造與相關(guān)業(yè)務(wù)的集成相結(jié)合，總結(jié)出“產(chǎn)銷一體、管控銜接、三流同步”的 12 字目標(biāo)，提供了實現(xiàn)產(chǎn)銷一體、質(zhì)量設(shè)計和控制進(jìn)入制造全程、成本管理覆蓋生產(chǎn)流程、倉庫管理信息化、采購信息化、銷售網(wǎng) 絡(luò)化等 16 項信息化任務(wù)和一整套鋼鐵企業(yè)信息化共性技術(shù)方案，成效顯著。電子商務(wù)系統(tǒng)的運行，規(guī)范了業(yè)務(wù)運作行為，成為信息共享、操作監(jiān)管和供需協(xié)同工作的綜合性采購銷售業(yè)務(wù)平臺。四 大電網(wǎng)相繼聯(lián)網(wǎng)，推動電力調(diào)度自動化水平較快發(fā)展。12 交通信息化建設(shè)取得了顯著進(jìn)展，對交通現(xiàn)代化發(fā)揮了重要的推動作用。 14 旅游業(yè)信息化應(yīng)用水平進(jìn)一步提高。一些地方圍繞企業(yè)和個人征信管理制定了相應(yīng)的制度，如《上海市企業(yè)信用征信管理試行辦法》、杭州市“企業(yè)信用評級行業(yè)規(guī)范和自律準(zhǔn)則”等。 資源共享服務(wù)體系初步形成。在遠(yuǎn)程職業(yè)教育領(lǐng)域，已建成國家級現(xiàn)代遠(yuǎn)程職業(yè)教育試點學(xué)校 4 所，其省級分校130 所，地（市）級分校 668 所，縣級分校（站點） 5291 個。作為工程的核心部分，數(shù)字資源建設(shè)與服務(wù)工作取得較大進(jìn)展。為提高應(yīng)對重大和特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的指 揮決策能力，國家財政支持實施了全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)內(nèi)容包括衛(wèi)生部應(yīng)急指揮中心和省級應(yīng)急指揮中心。政府部門進(jìn)行內(nèi)部協(xié)辦后，區(qū)內(nèi)的情況核查均可在網(wǎng)上進(jìn)行（原來辦理人員核實情況需跑 12 個部門或單位） ，堵塞了管理漏洞，也體現(xiàn)了社會公正。總局政府網(wǎng)站在數(shù)據(jù)服務(wù)和對公眾服務(wù)等方面均有新突破。到 20xx年底系統(tǒng)升級（第一期）已初步建設(shè)完成，可以實現(xiàn)預(yù)報、天氣警報等氣象信息的及時發(fā)布。平均每月處置問題20xx 件左右，比老模式時增加了 4 倍多。一是中央政府門戶網(wǎng)站開通，政府門戶網(wǎng)站體系初步形成。上海市、青島市、商務(wù)部網(wǎng)站 的成功經(jīng)驗表明，子網(wǎng)站建設(shè)模式有利于實現(xiàn)信息資源的有效整合，充分調(diào)動業(yè)務(wù)單位的積極性，保證各子網(wǎng)站信息與主網(wǎng)站同步更新，較好得解決網(wǎng)站建設(shè)業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的問題。該系統(tǒng)已形成縱向覆蓋省、市、縣，橫向聯(lián)系公安、交通和保監(jiān)等多部門的立體監(jiān)管網(wǎng)，擁有全省范圍內(nèi)的交通事故信息、交通違法事實信息、營運車輛營運信息、機(jī)動車第三者強(qiáng)制責(zé)任保險信息等 8 大類信息，共享的記錄 5300多萬條。“金審”工程一期項目完成驗收，審計管理系統(tǒng)和現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)的試運行和推廣應(yīng)用工作于 20xx 年 11 月初步完成。 重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)成效顯著，信 息技術(shù)手段在增強(qiáng)政府行政監(jiān)管能力、提高執(zhí)法水平、改善公共服務(wù)等方面發(fā)揮了重要作用。適應(yīng)政府體制改革和職能轉(zhuǎn)變需要，各部門在推進(jìn)信息共享工作方面積極探索涉及多部門信息共享的應(yīng)用項目，加強(qiáng)了組織協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)和平等協(xié)商，部分取得可喜進(jìn)展。 20xx 年 1 月 1 日，中央政府門戶網(wǎng)站 正式開通，當(dāng)日點擊量達(dá)到 4048 萬，頁點瀏覽量為 519 萬，訪問人次 34 萬，訪問人數(shù)26 萬。新模式充分發(fā)揮了專業(yè) 部門間的協(xié)同效應(yīng)，促進(jìn)了政府城市管理職能由重審批、重處罰向重管理、重服務(wù)的轉(zhuǎn)變，為全面提高城市管理水平奠定了基礎(chǔ)。上海市氣象臺根據(jù)《上海市災(zāi)害性天氣預(yù)警信號發(fā)布試行規(guī)定》，在臺風(fēng)、暴雨、高溫、低溫和大霧天氣時，向社會公眾發(fā)布災(zāi)害性天氣警報信息。電子政務(wù)綜合平臺在 20xx年進(jìn)行了較大規(guī)模的系統(tǒng)升級，并結(jié)合環(huán)境管理的需要，增加了應(yīng)用中心和數(shù)據(jù)中 心的建設(shè)，使平臺的運行與管理更加安全、可靠、有效、穩(wěn)定。截至 20xx 年 7 月 30 日，系統(tǒng)中已經(jīng)建立了市民政局、 18 個區(qū)縣民政局和相關(guān)委辦局、 319 個街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社保所、 7050 個社區(qū)村居委會，共計 8190 個機(jī)構(gòu)、 7085 個注冊用戶的機(jī)構(gòu)及用戶信息數(shù)據(jù)庫，完成了全市 11 萬城鄉(xiāng)低保家庭、 23 萬城鄉(xiāng)低保對象的低保申請、受理、審核、審批、低保資金發(fā)放、低保待遇復(fù)審、低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等一系列業(yè)務(wù)的計算機(jī)管理。 此外，動物疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、動物防疫標(biāo)識溯源信息系統(tǒng)和重大動物疫病指揮決策系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用也取得積 極進(jìn)展，提高了我國防治重大動物疫病的科學(xué)指揮能力。 廣播電影電視等文化領(lǐng)域的數(shù)字化進(jìn)程不斷加快。 20xx 年我國將大力發(fā)展各級、各類現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)教育公共服務(wù)平臺；建立優(yōu)質(zhì)教育信息資源的開發(fā)、遴選、集成、整合與共享保障機(jī)制，提高資源開發(fā)質(zhì)量與共享服務(wù)水平；繼續(xù)普及和完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施，著力抓好下一代互聯(lián)網(wǎng)、教育科研網(wǎng)格、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程等重大項目建設(shè)；完善教育信息化國家標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范教育信息化標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣行為；加大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度，加強(qiáng)信息化人才培養(yǎng)和師資培訓(xùn)，探索教育信息化集成服務(wù)模式?！爸袊叩冉逃墨I(xiàn)保障體系”是“ 211 工程”的公共服務(wù)體系之一，參加項目建設(shè)和獲取服務(wù)的成員館已超過 500家，聯(lián)合目錄數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)總量達(dá)到 180 萬條，館藏總量近 700 萬條。首信公司的第三方支付平臺可以支持國內(nèi)23 家銀行發(fā)行的銀行卡及全球范圍 4 種國際信用卡在線支付。旅游星評與復(fù)核系統(tǒng)、旅行社經(jīng)營月報系統(tǒng)投入使用，近萬家旅游飯店和一萬余家旅行社的動態(tài)經(jīng)營情況實現(xiàn)了定時匯總，為宏觀決策提供了詳實的參考數(shù)據(jù)，也為企業(yè)提供了有價值的市場調(diào)研數(shù)據(jù)。目前，所有省級交通主管部門均建立了局域網(wǎng)， 17 個省廳建設(shè)完成覆蓋省、地、縣三級的行業(yè)專網(wǎng)，其中， 11 個省廳建立了連通全省的視頻會議系統(tǒng)。國家電網(wǎng)公司及所屬區(qū)域電網(wǎng)公司和省電力公司 100%建立了辦公自動化系統(tǒng)，80%以上的網(wǎng)省電力公司實現(xiàn)辦公自動化系統(tǒng)單軌運行，實現(xiàn)從擬稿、核稿、會簽、簽發(fā)到公文收發(fā)、文件流轉(zhuǎn)、文檔資料管理等網(wǎng)上辦公全過程的流程網(wǎng)絡(luò)化。截至 20xx 年 11 月底，共建成卡機(jī)聯(lián)動加油站 12 425 座，建立發(fā)卡網(wǎng)點 3198 個，累計社會發(fā)卡量已經(jīng)達(dá)到 萬張，基本實現(xiàn)“一卡在手，各地加油”的目標(biāo)；系 統(tǒng)以