【正文】 培養(yǎng)信息化人才信息化發(fā)展的主要?jiǎng)恿碜愿咚降娜肆Y源儲(chǔ)備，具 有創(chuàng)新意識(shí)和專業(yè)技能的人才是信息化發(fā)展最稀缺的資源。然后構(gòu)造判斷矩陣，在確定各層次、各指標(biāo)之間的權(quán) 重時(shí)，采用一致矩陣法進(jìn)行兩兩比較，盡可能減少性質(zhì)不同 因素相互比較的困難，提高準(zhǔn)確度。 ?，F(xiàn)實(shí)依據(jù)。在終端設(shè)備普及方面， 由于中國(guó)人口規(guī)模數(shù)量龐大，與美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等領(lǐng)先國(guó) 家相比較，中國(guó)還存在非常大的提升空間?？傮w來看，龐大的用戶 規(guī)模和移動(dòng)終端的使用習(xí)慣，為中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展提供了趕 超世界先進(jìn)水平的基礎(chǔ)和契機(jī)。 由于政府、企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)的共同努力，中國(guó)在信息科技創(chuàng)新領(lǐng)域的支出不斷增加，推動(dòng)中國(guó)在創(chuàng)新領(lǐng)域取得長(zhǎng)足進(jìn)展，躋身高收入經(jīng)濟(jì)體之列。 與此同時(shí)，我國(guó)通過推動(dòng)電信企業(yè)降低網(wǎng)費(fèi)、加強(qiáng)對(duì)電信市 場(chǎng)監(jiān)管、提高電信企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率、有序開放電信市場(chǎng)等方式， 引導(dǎo)電信企業(yè)開展定向流量?jī)?yōu)惠、閑時(shí)流量贈(zèng)送等業(yè)務(wù)，降 低流量資費(fèi)水平，鼓勵(lì)電信企業(yè)推出流量不清零、流量轉(zhuǎn)贈(zèng) 等服務(wù)，寬帶服務(wù)綜合性價(jià)比得到提升。根據(jù)信息化發(fā)展 指數(shù)和排名變化的情況，可以將我國(guó)各省份的信息化發(fā)展， 劃分為創(chuàng)新引領(lǐng)型、成熟應(yīng)用型、變革驅(qū)動(dòng)型和基礎(chǔ)潛力型四個(gè)階段模式。韓國(guó)、以色列、新加坡等國(guó)家排名 位于前十名的位置，信息化發(fā)展水平非常高，但是也存在大 量的國(guó)家信息化發(fā)展水平相對(duì)落后?？茖W(xué)性原則主要體現(xiàn)在，一是指標(biāo)的選擇盡量排除主觀因素的影響，以定量指標(biāo)為主，定性指標(biāo)為 輔；二是指標(biāo)體系力求嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確反映信息化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情 況和未來潛力。與此同時(shí)， 對(duì)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新、信息化應(yīng)用效益、可持1 88 個(gè)國(guó)家的 GDP 總量占世界 GDP 總量的 %，人口數(shù)量占世界總?cè)丝?的 %，具有較強(qiáng)的代表性。在信息 化不斷發(fā)展演化的過程中，如何科學(xué)評(píng)價(jià)信息化發(fā)展水平， 并進(jìn)一步總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、提出發(fā)展策略，是世界各國(guó)的政府 部門、行業(yè)組織普遍關(guān)注的重要課題。通過與政府信息化主管部10門、各類型企業(yè)代表、信息化專家學(xué)者溝通交流，就指標(biāo)體系總體框架設(shè)計(jì)、指標(biāo)選取，以及指標(biāo)體系的可操作性進(jìn)行 商討，初步形成信息化發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。評(píng)價(jià)指標(biāo)主要體現(xiàn)了國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的總體要 求，濃縮了信息化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。 因此，信息化發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)力求在理論科學(xué)性和數(shù)據(jù) 可獲得性之間取得平衡。根據(jù)國(guó)家信息化發(fā)展指數(shù)，中國(guó)的排名從 2012 年的第 36 位迅速攀升至 2016 年的第 25 位。120100806040200信息化發(fā)展指數(shù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施就緒度產(chǎn)業(yè)與技術(shù)創(chuàng)新指數(shù)應(yīng)用效益指數(shù)可持續(xù)發(fā)展指數(shù)圖表 6 “一帶一路”沿線主要國(guó)家各類指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況三、中國(guó)國(guó)內(nèi)各?。▍^(qū)、市）信息化發(fā)展?fàn)顩r對(duì)我國(guó)各省份的評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，北京、上海、廣東、浙江、江蘇、福建、山東和天津等東部省市始終居于我國(guó)信息化發(fā)展的領(lǐng)先位置，其次是中部地區(qū)，西部地區(qū)相對(duì)落后。成熟應(yīng)用型省份在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普及 方面達(dá)到較高的水平，具有較強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，居民通常有 良好的信息素養(yǎng)，具備豐富的信息專業(yè)技術(shù)人員儲(chǔ)備。(三) 網(wǎng)信企業(yè)新增數(shù)量和市值規(guī)模實(shí)現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)我國(guó)網(wǎng)信企業(yè)實(shí)現(xiàn)迅猛增長(zhǎng)，互聯(lián)網(wǎng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的基礎(chǔ)應(yīng)用平臺(tái)，網(wǎng)信企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)在不斷加大。騰訊研究院發(fā) 布的“互聯(lián)網(wǎng)+應(yīng)用指數(shù)”顯示，廣東省、北京市、上海市、 浙江省、江蘇省等地區(qū)，依托現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，圍繞互聯(lián)網(wǎng)技 術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的目標(biāo)，拓展發(fā)展空間，深化“互聯(lián) 網(wǎng)+”行動(dòng)，激活交通、醫(yī)療、教育、旅游、餐飲等產(chǎn)業(yè)的 生命力、搶占新興業(yè)態(tài)制高點(diǎn)、提升信息經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展水 平。信息技術(shù)創(chuàng)新 成為分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最強(qiáng)推動(dòng)力，未來分享經(jīng)濟(jì)將大行其道， 人們的工作和生活方式也將因之發(fā)生深刻變化。 從全球范圍來看，韓國(guó)、美國(guó)、芬蘭、希臘等國(guó)家的高等教 育毛入學(xué)率已經(jīng)超過 90%，英國(guó)、德國(guó)、澳大利亞、加拿大 等國(guó)家人口的平均受教育年限均已經(jīng)達(dá)到 13 年。其次，開展層次單排序， 對(duì)于上一層某因素而言，對(duì)本層次各因素的重要性排序，進(jìn) 行判斷矩陣的一致性檢驗(yàn)。第 i 個(gè)三級(jí)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后的值，wij 為其對(duì)應(yīng)權(quán)重，m 為第 j 個(gè)m二級(jí)指標(biāo)下對(duì)應(yīng)的三級(jí)指標(biāo)個(gè)數(shù)；229。 wij pij ) 考慮到便于開展國(guó)際比較以及充分利用國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，評(píng)價(jià)指標(biāo) 的選取從上述三個(gè)角度切入并加以細(xì)化，作為評(píng)價(jià)信息化發(fā) 展水平的主要理論依據(jù)。截至 2015 年12 月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá) 億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到 %，我國(guó)仍然有 35 億人口可轉(zhuǎn)化為網(wǎng)民。中國(guó)移動(dòng)政 務(wù)的業(yè)務(wù)處理能力在不斷拓展，在北京市、廣東省、重慶市、 海南省已經(jīng)可以實(shí)現(xiàn)水電繳費(fèi)、醫(yī)療掛號(hào)、交通出行、法院 立案、港澳通行證續(xù)簽等服務(wù)功能。(五) 中國(guó)規(guī)模以上網(wǎng)信企業(yè)研發(fā)投入呈金字塔型分布我國(guó)在技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域取得重要的進(jìn)步，根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn) 權(quán)組織發(fā)布的數(shù)據(jù)，我國(guó)成為第一個(gè)躋身全球創(chuàng)新指數(shù)前 25位的中等收入經(jīng)濟(jì)體，并且在創(chuàng)新質(zhì)量排名中升至第 17 位。在各省份寬帶速率方面，上海市、北京市 和天津市三個(gè)直轄市居于比較領(lǐng)先的地位，均超過 10Mbit/s。(二) 信息化發(fā)展探索出多種路徑模式信息化的發(fā)展進(jìn)步，既可以表現(xiàn)為信息化發(fā)展指數(shù)的提 高，也可以表現(xiàn)為信息化發(fā)展速度的加快。120100806040200信息化發(fā)展指數(shù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施就緒度產(chǎn)業(yè)與技術(shù)創(chuàng)新指數(shù)應(yīng)用效益指數(shù)可持續(xù)發(fā)展指數(shù)圖表 4 “二十國(guó)集團(tuán)”國(guó)家信息化指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況(三) 中國(guó)帶動(dòng)“一帶一路”國(guó)家協(xié)同發(fā)展一帶一路（the Belt and Road）5沿線國(guó)家的信息化發(fā)展不平衡情況非常明顯。網(wǎng)信領(lǐng)域上市公司數(shù)量和市值規(guī)模、網(wǎng)信領(lǐng)域?qū)＠暾?qǐng)數(shù)量、政府對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品采購(gòu)規(guī)模等總量指標(biāo)內(nèi)容，從而能夠更 好的體現(xiàn)信息化發(fā)展的整體規(guī)模效應(yīng)。在對(duì) 20112015 年原 始數(shù)據(jù)開展統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)上，采用綜合評(píng)分法計(jì)算得出各 國(guó)家和國(guó)內(nèi)各?。▍^(qū)、市）的信息化發(fā)展指數(shù)?！薄?xí)近平總書記國(guó)家信息化發(fā)展評(píng)價(jià)報(bào)告（2016）目 錄一、國(guó)家信息化發(fā)展評(píng)價(jià)概述 .............................1 (一) 工作背景 ........................................ 1(二) 工作過程 ........................................ 1(三) 設(shè)計(jì)原則 ........................................ 3(四) 指標(biāo)特點(diǎn) ........................................ 4二、中國(guó)信息化發(fā)展進(jìn)步顯著 .............................6(一) 中國(guó)信息化全球排名大幅度提升 .................... 6(二) 中國(guó)超過“二十國(guó)集團(tuán)”平均水平 .................. 9(三) 中國(guó)帶動(dòng)“一帶一路”國(guó)家協(xié)同發(fā)展 ............... 10三、中國(guó)國(guó)內(nèi)各?。▍^(qū)、市）信息化發(fā)展?fàn)顩r ............... 12(一) 信息化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較高相關(guān)性 ................. 13(二) 信息化發(fā)展探索出多種路徑模式 ................... 14四、中國(guó)信息化發(fā)展十大特點(diǎn) ............................ 16 (一) 寬帶下載速率和性價(jià)比均大幅提高 ................. 16(二) 寬帶普及和終端普及取得顯著進(jìn)步 .................