【正文】 比 ........ 9圖表 4 “二十國集團(tuán)”國家信息化指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況 ......... 10圖表 5 “一帶一路”沿線主要國家信息化發(fā)展總指數(shù)對比 . 11圖表 6 “一帶一路”沿線主要國家各類指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況 ..... 12圖表 7 中國各省份信息化發(fā)展水平分布圖 ............... 13 圖表 8 中國各省份信息化發(fā)展水平與人均 GDP 的相關(guān)性 ... 14 圖表 9 中國各省份信息化發(fā)展的階段模式 ............... 15III一、國家信息化發(fā)展評價(jià)概述(一) 工作背景進(jìn)入 21 世紀(jì)以來，信息技術(shù)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各 個(gè)領(lǐng)域不斷滲透和推陳出新，正深刻改變著人類社會(huì)的運(yùn)作 方式和創(chuàng)新模式，驅(qū)動(dòng)信息社會(huì)快速實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。在對 20112015 年原 始數(shù)據(jù)開展統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)上，采用綜合評分法計(jì)算得出各 國家和國內(nèi)各省（區(qū)、市）的信息化發(fā)展指數(shù)。信息化是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過程，網(wǎng)絡(luò) 基礎(chǔ)設(shè)施的升級、信息技術(shù)的變革、數(shù)據(jù)可獲得性的變更、 新數(shù)據(jù)源的出現(xiàn)以及評價(jià)目標(biāo)的調(diào)整，都會(huì)導(dǎo)致信息化評價(jià) 指標(biāo)的動(dòng)態(tài)演化。網(wǎng)信領(lǐng)域上市公司數(shù)量和市值規(guī)模、網(wǎng)信領(lǐng)域?qū)＠暾垟?shù)量、政府對高新技術(shù)產(chǎn)品采購規(guī)模等總量指標(biāo)內(nèi)容，從而能夠更 好的體現(xiàn)信息化發(fā)展的整體規(guī)模效應(yīng)。從全球范圍來看，以美國、英國、日本、 中國、俄羅斯為代表的大型經(jīng)濟(jì)體，具有強(qiáng)大的信息產(chǎn)業(yè)基 礎(chǔ)和龐大的用戶市場規(guī)模，信息化發(fā)展優(yōu)勢明顯。120100806040200信息化發(fā)展指數(shù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施就緒度產(chǎn)業(yè)與技術(shù)創(chuàng)新指數(shù)應(yīng)用效益指數(shù)可持續(xù)發(fā)展指數(shù)圖表 4 “二十國集團(tuán)”國家信息化指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況(三) 中國帶動(dòng)“一帶一路”國家協(xié)同發(fā)展一帶一路（the Belt and Road）5沿線國家的信息化發(fā)展不平衡情況非常明顯。此外，重慶、安徽、江西、河南、貴州等省市的信息 化發(fā)展水平提升幅度較為明顯。(二) 信息化發(fā)展探索出多種路徑模式信息化的發(fā)展進(jìn)步，既可以表現(xiàn)為信息化發(fā)展指數(shù)的提 高，也可以表現(xiàn)為信息化發(fā)展速度的加快。變革驅(qū)動(dòng)型。在各省份寬帶速率方面，上海市、北京市 和天津市三個(gè)直轄市居于比較領(lǐng)先的地位，均超過 10Mbit/s。廣東省、山東省、浙 江省、江蘇省、四川省、河南省和上海市的新增登記注冊企 業(yè)數(shù)量均超過 1 萬家，其中廣東省的注冊企業(yè)數(shù)量接近 5 萬 家。(五) 中國規(guī)模以上網(wǎng)信企業(yè)研發(fā)投入呈金字塔型分布我國在技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域取得重要的進(jìn)步，根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn) 權(quán)組織發(fā)布的數(shù)據(jù)，我國成為第一個(gè)躋身全球創(chuàng)新指數(shù)前 25位的中等收入經(jīng)濟(jì)體，并且在創(chuàng)新質(zhì)量排名中升至第 17 位。(七) 移動(dòng)電子商務(wù)和跨境電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)迅猛增長隨著電子商務(wù)用戶消費(fèi)行為快速向移動(dòng)端轉(zhuǎn)移，移動(dòng)端 的網(wǎng)絡(luò)零售交易增長迅速，根據(jù)中國國際電子商務(wù)中心發(fā)布的《中國電子商務(wù)報(bào)告》，2015 年中國移動(dòng)網(wǎng)購市場交易規(guī)模達(dá) 萬億元，同比增長 %，增速超過 PC 端。中國移動(dòng)政 務(wù)的業(yè)務(wù)處理能力在不斷拓展，在北京市、廣東省、重慶市、 海南省已經(jīng)可以實(shí)現(xiàn)水電繳費(fèi)、醫(yī)療掛號(hào)、交通出行、法院 立案、港澳通行證續(xù)簽等服務(wù)功能?！笆濉逼?間，我國制定出臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件共 76 部，同比增長 262%，特別是中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組 成立以來，頒布實(shí)施 47 部互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)政策法規(guī)，網(wǎng)絡(luò)立法速度明顯加快。截至 2015 年12 月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá) 億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到 %，我國仍然有 35 億人口可轉(zhuǎn)化為網(wǎng)民。以美國、日本為代表的發(fā)達(dá)國家，通過實(shí)施“全民計(jì)算機(jī)科學(xué)教育普及計(jì)劃”，希望所有 國民都有機(jī)會(huì)加入科技人員隊(duì)伍，這能夠擴(kuò)大公民成為信息 社會(huì)創(chuàng)造者的機(jī)會(huì)，而不僅僅是作為信息社會(huì)中的消費(fèi)者。 考慮到便于開展國際比較以及充分利用國際經(jīng)驗(yàn)，評價(jià)指標(biāo) 的選取從上述三個(gè)角度切入并加以細(xì)化，作為評價(jià)信息化發(fā) 展水平的主要理論依據(jù)。(三) 數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化基于評價(jià)結(jié)果能夠?qū)崿F(xiàn)縱向可比和橫向可比的需求，在 對評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的過程中，本研究綜合借鑒國際電信 聯(lián)盟（ITU）發(fā)布的衡量信息社會(huì)發(fā)展指數(shù)的計(jì)算方法，并 采納對指標(biāo)設(shè)置目標(biāo)參考值的數(shù)據(jù)處理方法。 wij pij )j =1w j ( 229。第 i 個(gè)三級指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后的值，wij 為其對應(yīng)權(quán)重，m 為第 j 個(gè)m二級指標(biāo)下對應(yīng)的三級指標(biāo)個(gè)數(shù)；229。 229。其次，開展層次單排序， 對于上一層某因素而言，對本層次各因素的重要性排序，進(jìn) 行判斷矩陣的一致性檢驗(yàn)。附錄一：國家信息化發(fā)展評價(jià)測算方法(一) 指標(biāo)選取依據(jù)理論依據(jù)。 從全球范圍來看，韓國、美國、芬蘭、希臘等國家的高等教 育毛入學(xué)率已經(jīng)超過 90%，英國、德國、澳大利亞、加拿大 等國家人口的平均受教育年限均已經(jīng)達(dá)到 13 年。然而，中國網(wǎng)絡(luò)資源就緒度和終端普及率兩方面的 建設(shè)水平仍有待提升。信息技術(shù)創(chuàng)新 成為分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最強(qiáng)推動(dòng)力，未來分享經(jīng)濟(jì)將大行其道， 人們的工作和生活方式也將因之發(fā)生深刻變化。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的數(shù)據(jù)， 截至 2015 年，中國移動(dòng)寬帶（3G/4G）用戶累計(jì)達(dá)到 億戶，公共及家庭 WiFi 無線網(wǎng)絡(luò)環(huán)境日益普及，WLAN 公共 運(yùn)營接入點(diǎn)（AP）總數(shù)達(dá)到 萬個(gè)。騰訊研究院發(fā) 布的“互聯(lián)網(wǎng)+應(yīng)用指數(shù)”顯示，廣東省、北京市、上海市、 浙江省、江蘇省等地區(qū)，依托現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，圍繞互聯(lián)網(wǎng)技 術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的目標(biāo)，拓展發(fā)展空間，深化“互聯(lián) 網(wǎng)+”行動(dòng)，激活交通、醫(yī)療、教育、旅游、餐飲等產(chǎn)業(yè)的 生命力、搶占新興業(yè)態(tài)制高點(diǎn)、提升信息經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展水 平。按企業(yè)來排名，中國通信設(shè)備企業(yè)華為科技申請了 3898 項(xiàng)專利，較上年增加了 456 項(xiàng)，連續(xù) 第二年居全球企業(yè)之首。(三) 網(wǎng)信企業(yè)新增數(shù)量和市值規(guī)模實(shí)現(xiàn)爆發(fā)式增長我國網(wǎng)信企業(yè)實(shí)現(xiàn)迅猛增長，互聯(lián)網(wǎng)成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的基礎(chǔ)應(yīng)用平臺(tái)，網(wǎng)信企業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)在不斷加大。四、中國信息化發(fā)展十大特點(diǎn)(一) 寬帶下載速率和性價(jià)比均大幅提高中國通過加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，共建共享電信基礎(chǔ)設(shè) 施，提升骨干網(wǎng)絡(luò)容量和網(wǎng)間互通能力，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi) 的目標(biāo)。成熟應(yīng)用型省份在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普及 方面達(dá)到較高的水平，具有較強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，居民通常有 良好的信息素養(yǎng)，具備豐富的信息專業(yè)技術(shù)人員儲(chǔ)備。由于各省份所處的發(fā)展階 段不同，信息化發(fā)展水平較為成熟的省份，并不一定是發(fā)展 最迅速、進(jìn)步最快的省份。120100806040200信息化發(fā)展指數(shù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施就緒度產(chǎn)業(yè)與技術(shù)創(chuàng)新指數(shù)應(yīng)用效益指數(shù)可持續(xù)發(fā)展指數(shù)圖表 6 “一帶一路”沿線主要國家各類指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況三、中國國內(nèi)各?。▍^(qū)、市）信息化發(fā)展?fàn)顩r對我國各省份的評價(jià)結(jié)果顯示，北京、上海、廣東、浙江、江蘇、福建、山東和天津等東部省市始終居于我國信息化發(fā)展的領(lǐng)先位置，其次是中部地區(qū)，西部地區(qū)相對落后。間。根據(jù)國家信息化發(fā)展指數(shù)，中國的排名從 2012 年的第 36 位迅速攀升至 2016 年的第 25 位。國際電信 聯(lián)盟、聯(lián)合國、世界經(jīng)濟(jì)論壇等國際組織的信息化評價(jià)指標(biāo) 體系，偏重于網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用指標(biāo)，并且在指標(biāo)設(shè)計(jì)時(shí)大 量采納人均指標(biāo)的概念。 因此，信息化發(fā)展評價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)力求在理論科學(xué)性和數(shù)據(jù) 可獲得性之間取得平衡。同一個(gè)地區(qū)在不同年度的指 數(shù)比較，可以發(fā)現(xiàn)該地區(qū)信息化發(fā)展的方向、水平和速度。評價(jià)指標(biāo)主要體現(xiàn)了國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的總體要 求，濃縮了信息化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。國內(nèi)數(shù)據(jù)來源于教育部、工業(yè) 和信息化部、商務(wù)部、國家工商總局、國家統(tǒng)計(jì)局、國家知 識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中