【正文】 i =1wij pij為經(jīng)過加權(quán)后的第 j 個二級指標值， wj 為其對應(yīng)權(quán)重， n 為第 q 個一級指標n m下對應(yīng)的二級指標個數(shù)； 229。w j ( 229。再次，開展層次總排序，確定某層所有因素對于總目標相對重要性的排序權(quán)值過程。根據(jù)學術(shù)界通用理論、國際通行慣例和業(yè)內(nèi) 約定俗成的規(guī)則，信息化發(fā)展評價指標體系一般包括接入能 力（ICT Access）、應(yīng)用能力（ICT Use）和教育水平（ICT Skill）。與之相比，我國高等教育毛入學率僅為 40%，平均受教育年限僅為 年，仍存在較為明顯的差距。根據(jù)國際電信聯(lián)盟發(fā)布的數(shù)據(jù)，瑞士、 荷蘭、韓國、丹麥等國家的固定寬帶普及率已經(jīng)超過 40%； 新加坡、芬蘭、科威特、日本等國家移動寬帶普及率超過 120%； 韓國、新加坡的固定寬帶平均下載速率超過 20Mbit/s；冰島、 盧森堡、挪威、丹麥等國家互聯(lián)網(wǎng)普及率已超過 95%，日本、英國、德國等大型經(jīng)濟體也能達到 90%左右。(十) 中國信息化發(fā)展的政策環(huán)境得到不斷優(yōu)化隨著新一代信息技術(shù)和模式的應(yīng)用發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)空間 的加快構(gòu)建，我國出臺了《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《中 國制造 2025》、《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案》、《關(guān)于積極 推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》、《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動 綱要》等一系列促進信息化發(fā)展的政策措施。我國手機網(wǎng)民規(guī)模達 億，較 2014 年底增加 6303 萬人，網(wǎng)民中使用手機 上網(wǎng)人群的占比由 2014 年 %提升至 %?；ヂ?lián)網(wǎng)在經(jīng)濟社會各領(lǐng)域深度應(yīng)用，不僅能夠改造傳統(tǒng) 產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興業(yè)態(tài)，也是重構(gòu)創(chuàng)新體系、激發(fā)創(chuàng)新活力、 建設(shè)創(chuàng)新型經(jīng)濟的關(guān)鍵。從申請領(lǐng)域所占比例的角度來看， 近年來在按《專利合作條約（PCT）》提交的全部專利中，ICT 領(lǐng)域的專利占比接近四成，中國申請的比例則高達 %， 在全球大型經(jīng)濟體中居于非常領(lǐng)先的地位。 根據(jù)國家工商總局提供的數(shù)據(jù)，中國信息傳輸、軟件和信息 技術(shù)服務(wù)業(yè)新登記注冊企業(yè)從 2013 年的 74141 家，增長到2015 年的 240413 家，增長超過三倍。根據(jù)寬帶發(fā)展聯(lián)盟的數(shù)據(jù)，2015 年第四季度，我國 固定寬帶網(wǎng)絡(luò)下載速率達到 ，這是我國寬帶下載 速率首次突破 8Mbit/s，比 2014 年第四季度的 。具有 成熟應(yīng)用型階段特征的省份包括江蘇、天津、遼寧、陜西、 湖北、四川、海南等。中西部地區(qū)信息化發(fā)展水平相對 較低，可以充分利用后發(fā)優(yōu)勢，通過資本投入、政策激勵、 人才引進以及技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)非均衡、超常規(guī)的發(fā)展，從而 在較短的時間內(nèi)接近、甚至趕超領(lǐng)先省份。 總體來看，從中國東部沿海地區(qū)向西北、西南、東北三個方 向，信息化發(fā)展水平基本呈現(xiàn)出逐步遞減的態(tài)勢(顏色越深 表明信息化發(fā)展水平越高，顏色越淺表明信息化發(fā)展水平越 低)。中國在二十國集團中排名第 10 位，信息化應(yīng)用效益指數(shù)和產(chǎn)業(yè)與技術(shù)創(chuàng)新指數(shù)在二十國集團中優(yōu)勢明顯。中國信息化發(fā)展 在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、信息化應(yīng)用效益等方面取得長足進步，已經(jīng)位 居全球領(lǐng)先位置。國家信息化發(fā)展評價工作在積極吸 納上述指標的同時，還設(shè)計了網(wǎng)信領(lǐng)域新增注冊企業(yè)數(shù)量3本研究界定的網(wǎng)信領(lǐng)域主要包括信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，以下同。 多變量分析可以找出特定區(qū)域信息化發(fā)展的主要優(yōu)勢和劣 勢，是原因分析與對策提出的重要前提。同時，在指標要素和權(quán) 重設(shè)置方面，對信息化發(fā)展重點關(guān)注的方向進行傾斜，從而 充分體現(xiàn)其引導(dǎo)性的作用。在充分吸納各位 專家意見建議的基礎(chǔ)上，對指標體系和測算方法進行進一步 修正，最終形成信息化發(fā)展評價指標體系。我們要統(tǒng)一思想、提高認識，加強戰(zhàn)略 規(guī)劃和統(tǒng)籌，加快推進各項工作?！薄暯娇倳泧倚畔⒒l(fā)展評價報告（2016）目 錄一、國家信息化發(fā)展評價概述 .............................1 (一) 工作背景 ........................................ 1(二) 工作過程 ........................................ 1(三) 設(shè)計原則 ........................................ 3(四) 指標特點 ........................................ 4二、中國信息化發(fā)展進步顯著 .............................6(一) 中國信息化全球排名大幅度提升 .................... 6(二) 中國超過“二十國集團”平均水平 .................. 9(三) 中國帶動“一帶一路”國家協(xié)同發(fā)展 ............... 10三、中國國內(nèi)各?。▍^(qū)、市）信息化發(fā)展狀況 ............... 12(一) 信息化與經(jīng)濟發(fā)展存在較高相關(guān)性 ................. 13(二) 信息化發(fā)展探索出多種路徑模式 ................... 14四、中國信息化發(fā)展十大特點 ............................ 16 (一) 寬帶下載速率和性價比均大幅提高 ................. 16(二) 寬帶普及和終端普及取得顯著進步 ................. 17 (三) 網(wǎng)信企業(yè)新增數(shù)量和市值規(guī)模實現(xiàn)爆發(fā)式增長 ....... 17 (四) 網(wǎng)信領(lǐng)域創(chuàng)新驅(qū)動中國科技創(chuàng)新實現(xiàn)快速進步 ....... 18 (五) 中國規(guī)模以上網(wǎng)信企業(yè)研發(fā)投入呈金字塔型分布 ..... 18I(六) “互聯(lián)網(wǎng)+”不斷促進商務(wù)應(yīng)用跨界融合 ............ 19(七) 移動電子商務(wù)和跨境電子商務(wù)實現(xiàn)迅猛增長 ......... 19(八) 中國移動政務(wù)用戶規(guī)模及服務(wù)范圍快速擴張 ......... 20 (九) 移動互聯(lián)網(wǎng)推動分享經(jīng)濟在多個行業(yè)加速滲透 ....... 21 (十) 中國信息化發(fā)展的政策環(huán)境得到不斷優(yōu)化 ........... 21五、中國信息化發(fā)展策略 ................................ 22(一) 升級網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)惠及全體民眾 ......... 22(二) 高度重視基礎(chǔ)研發(fā)，突破信息領(lǐng)域核心技術(shù) ......... 23(三) 提高國民信息素養(yǎng)，著力培養(yǎng)信息化人才 ........... 23(四) 健全完善政策措施，促進信息化可持續(xù)發(fā)展 ......... 24附錄一：國家信息化發(fā)展評價測算方法 ..................... 25 (一) 指標選取依據(jù) ................................... 25(二) 指標權(quán)重確定 ................................... 25(三) 數(shù)據(jù)標準化 ..................................... 26(四) 指數(shù)合成方法 ................................... 26附錄二：支持單位及專家學者 ............................ 27 (一) 支持單位 ....................................... 27(二) 專家鳴謝名單（按拼音字母排序） ................. 28II圖表目錄圖表 1 國家信息化發(fā)展評價指標體系 .................... 5圖表 2 信息化發(fā)展領(lǐng)先國家排名 ........................ 7圖表 3 “二十國集團”國家信息化發(fā)展總指數(shù)對