【正文】 字圖書館、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制和疾病防御控制體系等建設(shè)取得了明顯的社會效益，在應(yīng)用信息技術(shù)促進社會發(fā)展、增進社會和諧方面積累了大量的成功經(jīng)驗。機床行業(yè)在數(shù)控化方面取得重大突破，國產(chǎn)數(shù)控機床的技術(shù)水平不斷提高。制定和實施國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略，是順應(yīng)世界信息化發(fā)展潮流的重要部署，是實現(xiàn)經(jīng)濟和社會發(fā)展新階段任務(wù)的重要舉措。啟動了“十一五”信息化專項規(guī)劃的研究編制工作。十六屆五中全會提出，推進國民經(jīng)濟和社會信息化，切實走新型工業(yè)化道路。 信息化發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)和重點任務(wù)更加明確。 一、“十五”期間我國信息化發(fā)展概況 “十五”時期，我國開始進入全面建設(shè)小康社會、加速推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。信息化的持續(xù)快速發(fā)展，有力地促進了國民經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步，為“十一五”信息化發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，提供了新的起點。是為序。我們要用面向世界的眼光，站在現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略高度，不斷加深對推進信息化重大意義的認(rèn)識，進一步增強使命感和緊迫感，切實落實中央的決策部署，采取 更加有效的措施，以更加扎實有效的工作，不斷把我國信息化建設(shè)提高到新水平。國民經(jīng)濟 和社會信息化的推進，對改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進社會生產(chǎn)力發(fā)展和全面建設(shè)小康社會發(fā)揮著越來越重要的作用。領(lǐng)導(dǎo)小組成立以來，先后召開了四次重要會議，在制定信息化發(fā)展規(guī)劃、推行電子政務(wù)、發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)、保障信息安全、發(fā)展電子商務(wù)、開發(fā)利用信息資源等方面做出了一系列重要決定和戰(zhàn)略部署?！焙\濤同志在許多重要講話中都要求，要大力推進國民經(jīng)濟和社會信息化。抓住世界信息技術(shù)革命和信息化發(fā)展帶來的機遇，大力推進國民經(jīng)濟和社會信息化，是我國加快實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇，是促進生產(chǎn)力跨越式發(fā)展、增強綜合國力和國際競爭力、維護國家安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中國信息化發(fā)展報告 20xx 國務(wù)院信息化工作辦公室 20xx 年 3 月 序 * 20 世紀(jì) 80 年代以來，信息技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，引發(fā)了一場新的全球性產(chǎn)業(yè)革命。 黨 中央、國務(wù)院高度重視信息化工作。黨的十五屆五中全會決定，“把推進國民經(jīng)濟和社會信息化放在優(yōu)先位置”，作為“覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措”。 在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各地區(qū)、各部門和各個方面的共同努力，我國信息化建設(shè)取得了重要進展。同時，我們也要看到，與發(fā)達(dá)國家相比，我國的信息化水平還比較低，信息化建設(shè)中還存在一些不容忽視的問題。 推進國民經(jīng)濟和社會信息化，既需要政府的積極推動和引導(dǎo)，也需要全社會的廣泛參與。 目 錄 一、“十五”期間我國信息化發(fā)展概況 3 二、經(jīng)濟領(lǐng)域信息化 11 三、社會領(lǐng)域 信息化 29 四、電子政務(wù) 47 五、信息資源開發(fā)利用 61 六、信息產(chǎn)業(yè)和信息技術(shù) 69 七、信息基礎(chǔ)設(shè)施 81 八、信息安全 87 九、信息化環(huán)境 95 十、 20xx 年我國信息化展望 109 中國信息化發(fā)展報告 20xx 20xx 年是我國勝利實現(xiàn)“十五”計劃主要發(fā)展目標(biāo)，全面規(guī)劃“十一五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要一年。 同時也要看到，我國信息化發(fā)展總體水平與世界發(fā)達(dá)國家相比仍然存在較大差距，關(guān)鍵信息技術(shù)自主創(chuàng)新能力不足，信息技術(shù)應(yīng)用水平落后于實際需求，信息安全問題仍比較突出，體制機制改革有待繼續(xù)深化，信息化法制建設(shè)需要進一步加快。黨中央、國務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚，審時度勢，做出了大力推進國民經(jīng)濟和社會信息化的戰(zhàn)略決策，制定了《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略（ 20xx— 2020 年）》，對信息化發(fā)展進行了一系列重大部署。 20xx 年黨的十五屆五中全會明確了信息化的戰(zhàn)略地位，提出“信息化是覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措”。 20xx 年 8 月重新組建了國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，加強了對全國信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實有關(guān)文件精神，逐步建立起信息化管理機構(gòu)，研究制定了本地區(qū)、本行業(yè)的信息化發(fā)展規(guī)劃和具體政策。要按照全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求，站在現(xiàn)代化建設(shè)全局的高度，大力推進國民經(jīng)濟和社會信息化，不斷把我國信息化提高到新水平。電力生產(chǎn)與調(diào)度自動化水平總體已接近國際先進水平。 電子政務(wù)穩(wěn)步展開，成為轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效率的有效手段。 信息資源的戰(zhàn)略地位得到高度重視，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度加強，開發(fā)利用水平不斷提高。農(nóng)業(yè)、科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會保障、檔案等領(lǐng)域信息資源的公益性開發(fā)利用不斷推進。信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)受住了加入 WTO 的 嚴(yán)峻考驗，抓住全球信息產(chǎn)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移的歷史機遇，持續(xù)以兩倍于 GDP 的速度高速增長，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，信息產(chǎn)業(yè)的支柱性、先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位日益顯現(xiàn)。第三代移動通信技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)試驗等工作取得突破性進展，為下一步發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。電信行業(yè)加大改革力度，電信市場競爭格局進一步形成。電視綜合人口覆蓋率由 %提高到 %，有線電視入戶率由 %提高到 33%。信息安全的基礎(chǔ)性工作和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯進展，制定并開始實施國家信息安全戰(zhàn)略，信息安全管理體制和工作機制進一步理順。信息安全應(yīng)急處理協(xié)調(diào)機制基本形成，基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)制定了應(yīng)急處置預(yù)案，部分重要信息系統(tǒng)開展了災(zāi)備中心建設(shè)，信息安全通報機制發(fā)揮了重要作用。 信息化基礎(chǔ)工作進一步改善。 總體上看，經(jīng)過“十五”期間的工作，我國信息化發(fā)展已具備了較好的基礎(chǔ)，開始進入全方位、多層次推進的新階段。 （一）農(nóng)業(yè)信息化 《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》明確提出要“加強農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)”。覆蓋省、地、縣、鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺初具規(guī)模，初步建立起以中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)為核心、集 20 多個專業(yè)網(wǎng)為一體的國家農(nóng)業(yè)門戶網(wǎng)站，全國有 3000 多個網(wǎng)站與此建立了鏈接，日均訪問量近 200 萬次。全國農(nóng)業(yè)網(wǎng)站信息聯(lián)播系統(tǒng)已建立了較完善的信息采集指標(biāo)體系，推行統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，采用公用模塊的方式，實現(xiàn)了一站式發(fā)布、全系統(tǒng)共享，全面提升了農(nóng)業(yè)系統(tǒng)信息資源開發(fā)和共享水平。組織國內(nèi)外研討會 3次、現(xiàn)場推廣會 20 余次。建設(shè)內(nèi)容包括建立并完善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟監(jiān)測預(yù)警、農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料市場監(jiān)管信息系統(tǒng)、農(nóng)村市場與科技信息服務(wù)系統(tǒng)三大信息應(yīng)用系統(tǒng)；整合國際國內(nèi)兩類農(nóng)業(yè)信息資源，調(diào)整布設(shè)信息采集監(jiān)測點，建設(shè)國家和省級農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心，完善共享機制，提高農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)利用水平；完善各級農(nóng)業(yè)信息中心，新建部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息站，建設(shè)一條從中央到地方基層的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。四川成都采取“信息服務(wù)站和專業(yè)協(xié)會相結(jié)合”的方式，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù)渠道，信息服務(wù)的針對性、準(zhǔn)確性和時效性進一步增強。上海市 9 家農(nóng)業(yè)科技部門聯(lián)手組建“農(nóng)科熱線”， 100 多位農(nóng)業(yè)高級專家為農(nóng)民提供電話咨詢、網(wǎng)上直播、電臺講座、語言自動應(yīng)答等多種形式的信息服務(wù)。北京市啟動的“信息助農(nóng)工程”，充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，將寬帶通到遍布村鎮(zhèn)的每個信息化站點，再通過短信平臺和呼叫中心利用無線通信網(wǎng)連接到每一個農(nóng)戶，在應(yīng)用服務(wù)上推出了富農(nóng)信息配送服務(wù)、助農(nóng)遠(yuǎn)程教育服務(wù)、便農(nóng)電子支付服務(wù)、樂農(nóng)數(shù)字文化服務(wù)等四大應(yīng)用系統(tǒng)。其中，山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村建站比例均達(dá)到了 100%，湖南省分別達(dá)到 %和 %，貴州省分別達(dá)到 %和 %。 3 專欄 2 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的農(nóng)業(yè)“精準(zhǔn)化”生產(chǎn) 4 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團致力于推動現(xiàn)代科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，機械化、智能化、自動化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在全國前列。 積極推進農(nóng)業(yè)信息化，我國將推進建立各相關(guān)部門共同參與的工作機制，充分利用和整合各涉農(nóng)部門的信息資源，切實提高為“三農(nóng)”服務(wù)的質(zhì)量和效果。大型企業(yè)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)管理等各環(huán)節(jié)，大力推廣應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，取得了較好的成效，有力地提高了企業(yè)的競爭力。 20xx 年 6 月召開的全國煤礦推廣數(shù)字化瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)電視電話會議，明確了煤炭工業(yè)信息化建設(shè)的首要任務(wù)是實施“科技興安”戰(zhàn)略，加快“拯救生命”工程。大屯煤電集團、開灤集團、陽泉煤業(yè)集團、平頂山煤業(yè)集團、國投新集能源股份公司、兗礦集團、西山煤電集團、皖北煤電集團、潞安煤業(yè)集團、大同煤礦集團等都是一把手擔(dān)任信息化領(lǐng)導(dǎo)小組組長，有的單位還設(shè)立了首席信息官，制定了統(tǒng)一的信息化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，并加大了資金投入和人才培訓(xùn)力度。 5 神華集團在煤炭企業(yè)實施綜合自動化改造工程，神東礦區(qū)全員工效比原來提高了 3 倍，自動化程度達(dá)到國際領(lǐng)先水平，在煤炭行業(yè)處在排頭兵地位。鋼鐵企業(yè)信息化過程中注重信息化與管理創(chuàng)新的糅合、產(chǎn)品制造與相關(guān)業(yè)務(wù)的集成相結(jié)合，總結(jié)出“產(chǎn)銷一體、管控銜接、三流同步”的 12 字目標(biāo)，提供了實現(xiàn)產(chǎn)銷一體、質(zhì)量設(shè)計和控制進入制造全程、成本管理覆蓋生產(chǎn)流程、倉庫管理信息化、采購信息化、銷售網(wǎng) 絡(luò)化等 16 項信息化任務(wù)和一整套鋼鐵企業(yè)信息化共性技術(shù)方案，成效顯著。中國石油天然氣集團公司抓住信息技術(shù)總體規(guī)劃這一龍頭，采取科學(xué)有效的信息化建設(shè)模式，企業(yè)信息化建設(shè)在支持公司主營業(yè)務(wù)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用 。信息門戶上網(wǎng)文檔資料 100 多萬個，提高了員工獲取信息的效率和質(zhì)量。福建石油分公司加油站通過實施該項目，節(jié)約流動資金約 4400 萬元，每年節(jié)省財務(wù)費用 220 萬元。電子商務(wù)系統(tǒng)的運行，規(guī)范了業(yè)務(wù)運作行為，成為信息共享、操作監(jiān)管和供需協(xié)同工作的綜合性采購銷售業(yè)務(wù)平臺?！敖ú墓I(yè)數(shù)據(jù)庫”項目已完成了一期、二期共計 24 個子庫建設(shè)，三期 4 個子庫已完成了專家評審。建設(shè)并開通了“建材股市專網(wǎng)”、“中國建材信息總網(wǎng)”英文版和“中國建材工業(yè)協(xié)會網(wǎng)站”英文版。建材科研設(shè)計單位和建材設(shè)備 制造企業(yè)都廣泛采用了計算機輔助設(shè)計和計算機輔助制造技術(shù)，取得良好成效。四 大電網(wǎng)相繼聯(lián)網(wǎng)，推動電力調(diào)度自動化水平較快發(fā)展。 11 （三）服務(wù)業(yè)信息化 企業(yè)信息化的持續(xù)發(fā)展和電子商務(wù)應(yīng)用的日益普遍，加速了我國服務(wù)業(yè)信息化的步伐。征信系統(tǒng)建設(shè)取得重要進展。系統(tǒng)收錄信貸余額 萬億元。12 交通信息化建設(shè)取得了顯著進展，對交通現(xiàn)代化發(fā)揮了重要的推動作用。覆蓋全國所有 14 個直屬海事局的水上安全監(jiān)督信息網(wǎng)建設(shè)完成，國際海事安全管理信息系統(tǒng)、中國船舶報告系統(tǒng)、船舶檢驗信息系統(tǒng)廣泛應(yīng)用。 13《鐵路信息化總體規(guī)劃》發(fā)布實施。列車調(diào)度指揮系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用取得階段性成果。 14 旅游業(yè)信息化應(yīng)用水平進一步提高。 20xx 年中國國際旅游網(wǎng)上博覽會首次實現(xiàn)了傳統(tǒng)旅展和網(wǎng)絡(luò)宣傳營銷的有機結(jié)合。 電子商務(wù)發(fā)展的政策環(huán)境進一步完善。 電子商務(wù)支付、物流、認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)、信用等支撐環(huán)境進一步完善。一些地方圍繞企業(yè)和個人征信管理制定了相應(yīng)的制度，如《上海市企業(yè)信用征信管理試行辦法》、杭州市“企業(yè)信用評級行業(yè)規(guī)范和自律準(zhǔn)則”等。 專欄 3 海南農(nóng)墾建成跨國網(wǎng)絡(luò)交易平臺 26 20xx 年，海南農(nóng)墾電子商務(wù)交易中心“天然橡膠電子商務(wù)與現(xiàn)代物流系統(tǒng)”完成了交易平臺向東南亞產(chǎn)膠國的擴展，形成了跨國網(wǎng)絡(luò)交易平臺。 20xx 年在全國天然橡膠主銷區(qū)新建了武漢、成都、石家莊、大連、廣州 5 個配送站。 教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步完善。 資源共享服務(wù)體系初步形成。“中國高校人文社會科學(xué)文獻(xiàn)中心（ CASHL）”面向全國高校開展文獻(xiàn)傳遞服務(wù)，高校成員館的讀者可通過 CASHL主頁檢索文獻(xiàn)和提交文獻(xiàn)傳遞請求，注冊用戶已近 4000 個，成員館超過百家。截至 20xx 年底，工程配備教學(xué)光盤設(shè)備 291 631 套，衛(wèi)星教學(xué)收視系統(tǒng) 167 113 套，計算機教室和多媒體設(shè)備 25 389 套。截至 20xx 年底，網(wǎng)絡(luò)高等教育累計注冊 420 多萬人。在遠(yuǎn)程職業(yè)教育領(lǐng)域，已建成國家級現(xiàn)代遠(yuǎn)程職業(yè)教育試點學(xué)校 4 所，其省級分校130 所，地（市）級分校 668 所，縣級分校（站點） 5291 個。 全國文化信息資源共享工程取得積極進展，資源內(nèi)容進一步充實。地方分中心建設(shè)的地方特色資源逐漸增多。20xx 年 1～ 10 月，文化共享工程網(wǎng)站的瀏覽人次超過 697 萬人次，瀏覽的網(wǎng)頁超過 4300 萬頁，流量超過 。作為工程的核心部分，數(shù)字資源建設(shè)與服務(wù)工作取得較大進展。城市有線電視數(shù)字化 試點工作由點到面逐步展開，41 個城市和省區(qū)啟動整體轉(zhuǎn)換，數(shù)字付費廣播電視已有 108 套節(jié)目開播。 （三）公共衛(wèi)生信息化 19 20xx 年，我國公共衛(wèi)生領(lǐng)域信息化建設(shè)對于減災(zāi)防病、減輕突發(fā)公共衛(wèi)生事件對居民生活和社會穩(wěn)定的影響，發(fā)揮了重要作用。為擴大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，提高疫情報告的全面和及時性，衛(wèi)生部于 20xx 年 9 月組織采購了 萬臺計算機，用于裝備西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，提高傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告能力。為提高應(yīng)對重大和特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的指 揮決策能力，國家財政支持實施了全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)內(nèi)容包括衛(wèi)生部應(yīng)急指揮中心和省級應(yīng)急指揮中心。支持社區(qū)衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)，將居民疾病控制、預(yù)防保健和健康促進工作落到實處，使常住人口的預(yù)防保健主要指標(biāo)處于良好水平；努力為居民，特別是長期聯(lián)系治療的慢性病患者，提供方便、快捷、高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)。到 20xx 年底， 12 個省份實現(xiàn)了與所轄全部地市的聯(lián)網(wǎng)， 72%的地市級以上城市實現(xiàn)了與省數(shù)據(jù)中心的聯(lián)網(wǎng)；城域網(wǎng)已經(jīng)覆蓋到 64%的經(jīng)辦機構(gòu)，有條件的地區(qū)網(wǎng)絡(luò)已延伸到街道、社區(qū)，部 — 省 — 市三級網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)已初步形成。 21 全國城市居 民最低生活保障信息管理系統(tǒng)建設(shè)已經(jīng)起步。政府部門進行內(nèi)部協(xié)辦后，區(qū)內(nèi)的情況核查均可在網(wǎng)上進行（原來辦理人員核實情況需跑 12 個部門或單位） ，堵塞了管理漏洞，也體現(xiàn)了社會公正。系統(tǒng)已經(jīng)成為北京