【正文】 青苗的補(bǔ)償費(fèi)，被征地農(nóng)民應(yīng)能得到至少占征地總費(fèi)用的的安置和補(bǔ)償費(fèi)用。這種補(bǔ)償費(fèi)與成本之間的差距，“既不能保障農(nóng)民重新置業(yè)更不能保障農(nóng)民基本生活也剝奪了農(nóng)民的發(fā)展權(quán)是極不合理的。（六）保障機(jī)制不健全。輕視技術(shù)承接。而且城鎮(zhèn)化密度不合理，不同規(guī)模的城鎮(zhèn)發(fā)展不均衡，大、中、小城鎮(zhèn)的數(shù)量、人口數(shù)不協(xié)調(diào)，特大城市僅1個（徐州），大城市缺乏，中等城市3個（連云港、淮安、鹽城），小城市不僅數(shù)量少，而且規(guī)模小，區(qū)域城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)規(guī)模差距。為此應(yīng)結(jié)合蘇北生產(chǎn)力的長遠(yuǎn)布局，將發(fā)展重點(diǎn)集中在沿鐵路、沿高速公路、沿大運(yùn)河的“Π”形發(fā)展帶，通過發(fā)展這些條件優(yōu)越的大中小城市和縣城，逐步形成城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)帶，來推動區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展，加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，具體來說： 優(yōu)先發(fā)展中心城市，特別是加快徐州特大城市建設(shè)，構(gòu)筑熘荻際腥?中心城市是區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，在區(qū)域發(fā)展中具有集聚和輻射雙重功能，起著主導(dǎo)作用。 加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)蘇北地區(qū)應(yīng)結(jié)合擴(kuò)大內(nèi)需政策，配合區(qū)域內(nèi)交通能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，為個體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的外部環(huán)境，如規(guī)劃好工業(yè)區(qū)、居住區(qū)、文教區(qū)、商業(yè)區(qū)等城鎮(zhèn)功能區(qū)，搞好市政配套設(shè)施建設(shè)，提高環(huán)境衛(wèi)生、社會治安、交通秩序方面的綜合管理水平和社區(qū)服務(wù)水平?！娟P(guān)鍵詞】蘇南 中小企業(yè) 融資%（截止至2014年4月，所指占比為GDP占比）。上述分類景氣指數(shù)說明２０１３年蘇南中小微企業(yè)總體運(yùn)行向好趨勢顯著，但中小微企業(yè)依然存在融資難，成本上升的狀況。由于絕大多數(shù)中小企業(yè)處于依靠創(chuàng)新成長、依靠指導(dǎo)成長階段，未能形成一套科學(xué)的、制度化的管理體制，因而與大型企業(yè)相比，中小企業(yè)在財務(wù)管理上普遍存在著下列問題：缺乏嚴(yán)密的資金使用計劃，資本周轉(zhuǎn)效率較低；在存貨管理和債權(quán)債務(wù)等方面缺乏必要的內(nèi)部控制，隨意性較強(qiáng)；缺乏健全的財務(wù)管理體系及制度，不具備大企業(yè)那種內(nèi)部資金調(diào)度能力；不注重吸收外源投資，而將運(yùn)營資金盲目用于固定資產(chǎn)投資；重視利潤而忽視現(xiàn)金流量的管理，消費(fèi)過高而導(dǎo)致積累不夠。當(dāng)然，中小企業(yè)員工素質(zhì)的這種構(gòu)成與中小企業(yè)自身特點(diǎn)和自身發(fā)展階段有著密切聯(lián)系，一些勞動密集型企業(yè)甚至不需要多高的勞動技能，但從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，企業(yè)員工的基本素質(zhì)則是決定企業(yè)成長的關(guān)鍵因素之一。目前，抵押貸款的抵押率，土地、房地產(chǎn)一般為70%，機(jī)器設(shè)備為50%，動產(chǎn)為25%～30%，專用設(shè)備為10%。而中小高科技企業(yè)一般都處于創(chuàng)業(yè)期，生產(chǎn)規(guī)模偏小，無法滿足主板市場的上市條件。政府方面應(yīng)加強(qiáng)市場管理，規(guī)范融資制度，拓寬融資渠道，在“擔(dān)保公司”、“小額貸款公司”的基礎(chǔ)上繼續(xù)完善體制，強(qiáng)化促進(jìn)這些融資方式的存在，為中小企業(yè)形成堅強(qiáng)后盾做出示范帶頭作用，為中小企業(yè)融資創(chuàng)造一個良好的生態(tài)環(huán)境。雖然近一年多來通過招聘大學(xué)生，人員總數(shù)、學(xué)歷水平、年齡結(jié)構(gòu)都有所變化，但是老員工的思想觀念陳舊，跟不上現(xiàn)有的發(fā)展節(jié)奏。中小企業(yè)融資難，從表面上看是中小企業(yè)信用能力發(fā)展不成熟，缺乏自護(hù)發(fā)展能力所導(dǎo)致的。雖然，我國已于2004年5月27日在深圳證券交易所啟動了中小企業(yè)板，但國家為了維護(hù)金融市場穩(wěn)定，而在政策上限制企業(yè)股權(quán)融資的門檻。銀行抵押條件過于苛刻，貸款程序復(fù)雜，貸款成本高，審批權(quán)限受限。本次調(diào)查在考察中小企業(yè)員工素質(zhì)問題時，調(diào)查了企業(yè)員工的受教育時間。在我國，中小企業(yè)在改革開放之前多為地方國有企業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè)。不過，從各個分項指標(biāo)來看，融資和成本問題仍然困擾該地區(qū)中小企業(yè)。位于蘇南地區(qū)的宜興市更是蘇南經(jīng)濟(jì)模式的典型代表之一。 科學(xué)確定城市化指標(biāo)，合理調(diào)整城鎮(zhèn)布局和行政區(qū)劃根據(jù)蘇北地區(qū)城鎮(zhèn)化的發(fā)展歷史，未來社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，城鎮(zhèn)就業(yè)容量等因素實(shí)事求是地確定區(qū)域城鎮(zhèn)化指標(biāo)，防止盲目依靠行政區(qū)劃變更推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，防止把城鎮(zhèn)化引入單純的行政建制調(diào)整的歧途，避免出現(xiàn)不顧條件、一哄而上的現(xiàn)象，合理調(diào)整行政區(qū)劃，適當(dāng)擴(kuò)大基層行政區(qū)域范圍，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)政府和區(qū)域政府的合理分離和分工。缺乏區(qū)域規(guī)劃依據(jù)，缺乏合理的合作與分工，就城鎮(zhèn)論城鎮(zhèn)，未能形成梯級明顯、職能明確的城鎮(zhèn)體系，尚處于中心城市經(jīng)濟(jì)和人口規(guī)模不夠強(qiáng)大、次級中心城市規(guī)模偏小、缺少中間過渡層次、城鎮(zhèn)之間內(nèi)聯(lián)強(qiáng)度不夠的初級發(fā)展階段。 蘇北地區(qū)城鎮(zhèn)化特征 城鎮(zhèn)化水平逐步提高，但總體城鎮(zhèn)化水平仍偏低，與蘇南的差距在拉大蘇北地區(qū)的城鎮(zhèn)化起步晚，真正進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展階段是在改革開放以后。二、重引進(jìn)，輕特色在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，沒有考慮本地區(qū)實(shí)際，未能創(chuàng)出本地區(qū)的特色。（五）實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換的各種機(jī)制缺失。一次性補(bǔ)償和貨幣安置的最大弊端就是只考慮了失地農(nóng)民的眼前利益而沒有考慮失地農(nóng)民的長遠(yuǎn)利益和基本的生活保障，沒有充分考慮農(nóng)村土地上依附的多重社會功能。從這樣的法律規(guī)定來看，征地補(bǔ)償安置費(fèi)用可以分為三部分：即土地所有權(quán)補(bǔ)償、土地使用權(quán)補(bǔ)償、地上附著物和青苗的補(bǔ)償。另外，那些失地前基本上完全依靠土地為生的農(nóng)戶，失去土地以后如果無就業(yè)門路，加之觀念落后、就業(yè)意識差，其收入呈下滑趨勢。（二）剩余勞動力比例較高。根據(jù)甘肅省農(nóng)調(diào)隊在年做的一項統(tǒng)計和調(diào)查表明：甘肅省失地農(nóng)民的生活總體保持穩(wěn)定，主要存在的問題是圍繞著征地安置和補(bǔ)償?shù)?。從年至今，這些農(nóng)戶的耕地共被占用畝，平均每戶畝，平均每人畝。與上述兩個比較典型的省份相比，我們可以作如下的分析：“人均耕地占用畝”這個數(shù)據(jù)表明，甘肅省的農(nóng)民失地失去的不是所有的土地，而是土地的一部分。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四到六倍。有學(xué)者作過這樣的粗略估計：以一個口之家為例，一年至少要斤糧食合元；斤食用油合多元；每人每日吃菜元錢，一個口之家一年就得元。在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)和大城市的城鄉(xiāng)結(jié)合部征地費(fèi)用尤其高有的征地費(fèi)每公頃已達(dá)到萬元。第二篇：欠發(fā)達(dá)地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移存在的問題欠發(fā)達(dá)地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移存在的問題欠發(fā)達(dá)地區(qū)承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是一種加速地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式。輕視提高就業(yè)。除中心城市建設(shè)日新月異外，還初步形成了一批初具特色的城鎮(zhèn)發(fā)展模式：以徐州市為例，有資源開發(fā)型（利國鎮(zhèn)）、工業(yè)主導(dǎo)型（大吳鎮(zhèn)）、交通樞紐型（新沂市）、文化旅游型（王莊鎮(zhèn)）、商業(yè)貿(mào)易型（高流鎮(zhèn)）、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型（大沙河鎮(zhèn)）、城郊型（潘塘鎮(zhèn)），城鎮(zhèn)化發(fā)展呈現(xiàn)出多元化發(fā)展勢頭。 擇優(yōu)發(fā)展中心鎮(zhèn)，促使中心鎮(zhèn)發(fā)展成為小城市擴(kuò)大小城市和中心鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模，關(guān)鍵在于促進(jìn)生產(chǎn)要素向重點(diǎn)中心鎮(zhèn)聚集，引導(dǎo)工業(yè)項目向中心鎮(zhèn)集中，形成一定規(guī)模的工業(yè)園區(qū)?？傊?，蘇北地區(qū)應(yīng)該通過協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌制定區(qū)域規(guī)劃和相關(guān)政策，引導(dǎo)城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)的空間發(fā)展方向，構(gòu)筑起職能分工明確、空間布局合理、等級規(guī)模有序、設(shè)施完善高效、環(huán)境優(yōu)美和諧的城鎮(zhèn)體系，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)群體的效應(yīng)，來推動蘇北地區(qū)城鎮(zhèn)化的健康、有序和快速發(fā)展。其中，位居前三位的行業(yè)是：工業(yè)11088個，%；批發(fā)業(yè)3485個，%；零售業(yè)1837個，%。融資景氣指數(shù)和成本景氣指數(shù)景氣度相對較低，分別只有８３．１２和７６．７１，成本景氣指數(shù)處于“較為不景氣”區(qū)間，融資景氣指數(shù)處于“相對不景氣區(qū)間”，說明中小微企業(yè)對解決成本上升和融資困難問題仍然沒有持樂觀態(tài)度，但２０１３、２０１４年的成本和融資景氣指數(shù)比２０１２年好很多，均上升了２０多點(diǎn)。在大中型企業(yè)中，%，%。一方面產(chǎn)品有銷路、企業(yè)有效益、資信良好的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，成為各家銀行的爭奪對象，大家紛紛實(shí)行客戶經(jīng)理制度和“黃金客戶”制度，建立綠色通道，加大其授信額度，改善金融服務(wù)，甚至壓低利率競相爭貸。而目前我國相關(guān)的法律政策體系還不完善。據(jù)調(diào)查，目前國內(nèi)注冊資本金在1，000萬元以下的擔(dān)保機(jī)構(gòu)有1，756家，%；注冊資本金在1，000萬元至1億元的有1，776家，%。經(jīng)過艱苦努力，郵政儲蓄銀行的各項業(yè)務(wù)逐步開展起來，有力地促進(jìn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，在金融機(jī)構(gòu)中占居了一席之地。筆者通過對通化地區(qū)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受人員素質(zhì)、貸款利率水平、管理體制等因素制約，郵政儲蓄銀行仍然存在綜合業(yè)務(wù)能力低、信貸市場份額小、經(jīng)營風(fēng)險:///高等問題。以國有存量資產(chǎn)為主組建的政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，注冊資本不易變現(xiàn)，擔(dān)保資金嚴(yán)重不足，影響擔(dān)保公司的信用度，銀行很難接受，降低了擔(dān)保公司注冊資本作為金融杠桿工具的乘數(shù)放大效應(yīng)。與信用有關(guān)的法律法規(guī)主要有《民法通則》、《合同法》、《擔(dān)保法》、《刑法》等，但尚未有專門的規(guī)范信用活動的法規(guī)，建立良好的社會信用環(huán)境缺乏相應(yīng)的法律支持。銀行對貸款責(zé)任人的追究很重，而激勵機(jī)制卻不夠。制造設(shè)備情況反映企業(yè)的工程化能力。個中原因主要有一下幾點(diǎn)：，資產(chǎn)負(fù)債率很高。其中，位居前三位