【正文】 rni ng class via different channels。 The f ourth is to en cou rage the launch of critical institu tion al reform such as household registration ref orm, h ou sing secu rity system reform as well as issu es related to democratic public participation at the grassroot level. As a nongovern men tal anization an d pu blic policy think tank, we hope to provide constructive policy remendations for policy makers of Sh en zh en Mun icipal Committee and Mun icipal Govern ment in aspects of ref orm measu res, and f ormu lation of pu blic policies, th rough our research projects on the lon gterm, strategic, direction al and ideation al topics. Sh ared Development in Shen zh en is our f irst attempt an d it is natu ral to h ave some def ects. However, we hope the Report can contribute to th e transf ormation in perception s of gov ernance an d th e f u n ction s of Shen zh en Municipal Govern ment。 3 PREFACE Shenzhen has outpaced most of Chinese cities in the past three decades of reform and opening up to realize the goal of building a moderately welloff society by 2020. Takin g pride in th e great achievem en ts of Sh en zh en as a ref orm city , we sh all mean time acknowledge th at the levels of in co me, livin g stan dard , social secu rity and pu blic services provisio n of th e city are not patibl e with th e city39。 以此探尋進(jìn)一步 深化改革的新坐標(biāo)，以期形成創(chuàng)新發(fā)展的新共識(shí)。 PREFACE s pu blic service and public good provision 。 13 opportunity and entrepreneurship policy and environment 029 (X)Nonregiste re d permanent residents bee the disadvantaged group and the one suffering loss in Shenzhen‘s fair, sharing and inclusive developme nt 031 II. Concept, Vision and Strategy of Shared Development in Shenzhen 031 (I)Concept 33 (II)Vision 34 (III)Strat eg y 037 III. Twenty Pieces of Policy Remendations for Shared Development in Shenzhen 037 (I)Imple me nt 100billion tax reduction program to benefit corporates and the public 42 (II)Continu e the increase of local minimum wage。 Jointly construct and share a Healthy Shenzhen。 冰冷的 標(biāo)簽化身歧視的魔咒，不僅有悖 “ 來(lái)了就是深圳人 ” 的包容承諾 ， 更加劇了普通人之間的隔閡，埋下暗潛矛盾和沖突的種子。 4 共享深圳報(bào)告 改革進(jìn) 入 “ 下半場(chǎng) ” ， 深圳有必要擔(dān)當(dāng)并再領(lǐng)中國(guó)改革風(fēng)向。 5 度和質(zhì)量引領(lǐng)風(fēng)騷。 9 一、深圳改革開放的成就與共享發(fā)展存在的問題 30 多年 前 ，作為寶安縣城所在地的深 圳 ，只 是 3 萬(wàn)人的貧窮 落后的邊陲小 鎮(zhèn)， 30 多萬(wàn)農(nóng)民還在漁火薄田上為了溫飽和生存而 掙扎，大批農(nóng)民穿過重重障礙、冒著生命危險(xiǎn)，越過深圳河，偷渡 到已經(jīng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起 飛 、人均生產(chǎn)總值已 達(dá) 5700 美 元 ① 、享 有 “ 東 方之珠 ” 美譽(yù)的中國(guó)香港。 10 共享深圳報(bào)告 元 ① 等等，這些指標(biāo)都位于全國(guó)前列。但是深圳市民的收入水平、生活質(zhì)量、社會(huì)保障水平 等民生福利指標(biāo)并沒有達(dá)到世界發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。 ④ 數(shù)據(jù)來(lái) 源 ： 20xx 年深圳國(guó) 民 經(jīng) 濟(jì)和 社 會(huì) 發(fā) 展統(tǒng) 計(jì) 公 報(bào)。 《共享 深圳報(bào)告》既是一份向政府提出若干在公平共 享 、包容發(fā)展的重要 改 革 、發(fā)展和社會(huì)公共政策的建議 書 ，也是向深圳人民表達(dá)我們 對(duì) 深圳未來(lái)愿景期待的白皮書。共享更不是 “ 平均分享 ”“ 吃 大鍋飯 ” ，而是在公平合理、機(jī)會(huì)平等的前提下有差別的分享，激 發(fā)人們追求更高生活質(zhì)量的活力和動(dòng)力。 未來(lái)的深圳應(yīng) 該 “ 闖 ” 出怎樣的新空間？ 在新時(shí)代繼續(xù)擔(dān)當(dāng)改革先鋒的深圳，是否要將自己的想象力和成就 感推向新的高度？ 改革進(jìn) 入 “ 下半場(chǎng) ” ， 深圳有必要重溫和重申當(dāng)年小平同志論 斷： “ 貧窮不是社會(huì)主義 ” ；社會(huì)主義的本質(zhì)是 “ 解放生產(chǎn)力，發(fā) 展生產(chǎn)力，消滅剝削、消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕 ” ； “ 我 們?cè)试S一部分地 區(qū) 、一部分人先富起 來(lái) ，是為了最終達(dá)到共同富 裕 ” ； “ 如果我們的政策導(dǎo)致了兩極分化，我們就失敗了 ” 。資本在拔地 而起的城市森林上空奏起凱歌，大量中低收入的深圳人只能在高樓 林立中努力求存，直面生命難以承受的沉重。 Restore the selfgovernance of munity residents 215 (XIX) Fully implement deliberative democracy at the munity level。s Reform [Special Report II] 100 Deepen Institutional Reform and Contribute to Shared Development in Shenzhen 100 Outline 115 I. Shared Development in Shenzhen is the Value and Mission of a Special Economic Zone 115 (I)Shared development as the key issue in today39。 millions of lowine residents remain poor 017 (IV)Significant defect in policy and system of public aid and social welfare。 5 Shared Developm en t as the city39。主張包 括四個(gè)層 面 ：一是如何調(diào)整政府與企 業(yè) 、個(gè)人的一次分配的關(guān) 系 ；二是如 何建立公平普惠的社會(huì)福利和社會(huì)保障體 系 ；三是如何完善提高政府的公 共服務(wù)和公共產(chǎn)品體 系 ；四是建議出臺(tái)若干關(guān)鍵的制度性改 革 ，如戶籍制 度改革、住房保障體制改革以及社會(huì)基層民主公開參與問題等。 在為深圳這 座 ―改革之 城 ‖所取得的巨大成就驕傲和自豪的同 時(shí) ，我 們必須清醒地認(rèn)識(shí) 到 ，深圳市民的收入狀 況 、生活水 平 、社會(huì)保障和公共 服務(wù)水平 等 ，與深圳當(dāng)前達(dá)到的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和階段還不相適 應(yīng) ，與鄧小 平同 志 30 多年前提出的共同富裕的改革初 心 ，與習(xí)近平同志近期提出的 發(fā)展成果由人民共享的要求 ， 與國(guó) 家 ―十三五 ‖規(guī)劃 中 ―共享發(fā)展 ‖的理念， 與全市人民期盼的公平共享、包容發(fā)展的愿景等仍有很大差距。 以 ―從速度深圳 、 質(zhì)量深圳邁向共享深圳 ‖為主題 的 《共享深圳報(bào)告 》 ， 有以下幾個(gè)特點(diǎn)： 第 一 ，這是國(guó)內(nèi)首本系統(tǒng)提出 將 ―共享發(fā) 展 ‖作為城市戰(zhàn)略目標(biāo)的社 會(huì)智庫(kù)報(bào) 告 。s developmen t in th e f uture an d put f orward new ideas of developmen t. Th is con cern s not only th e city39。VI Make different forms of public aid available to lowine residents REPORT OF SHARED DEVELOPMENT IN SHENZHEN Set up an ine intervention mechanism in Shenzhen first 201 (V) Extend the coverag e of social security package。 2 共享深圳報(bào)告 公平共享，勿忘初心 轉(zhuǎn)眼之間，改革開放將屆不惑之年。 看上 去，它似乎與改革無(wú)關(guān)，與夢(mèng)想絕緣，與美好背道而馳。 身為改革先鋒，建設(shè)共享深圳，實(shí)現(xiàn)公平發(fā)展的新的歷史使命呼之 欲出，從速度深圳、質(zhì)量深圳邁向共享深圳是近兩千萬(wàn)深圳人的共 同期待 。006深 圳誕生和成長(zhǎng)了華為、騰訊、平安保險(xiǎn)、招商銀行等一批世界級(jí)企 業(yè)，已經(jīng)成為全國(guó)最重要的高科技企業(yè)集聚和創(chuàng)新基地，全球第三 大集裝箱港口，全國(guó)第三大金融中心城市。 在我們?yōu)樯钲诘母母镩_放 、 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 、 城市建設(shè)取得的巨大成 就，為深圳市民率先進(jìn)入小康水平、享受部分現(xiàn)代化大都市生活質(zhì) 量而自豪和驕傲的同時(shí)，我們必 須承認(rèn)，深圳市民的收入狀況、生 活水平、社會(huì)保障能力和公共服務(wù)水平等，與深圳當(dāng)前實(shí)際達(dá)到的 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展階段還不相適 應(yīng) ，與鄧小平同 志 30 多年前提 出的共同富裕的改革初心，與習(xí)近平同志近期提出的發(fā)展成果由人 民共享的要求，與國(guó)家 “ 十三五 ” 共享發(fā)展的理念，與全市人民期 盼的公平共享、包容發(fā)展的愿景等都還有很大差距。這些國(guó)家人 均 GDP 高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī) 制比較成熟，社會(huì)保障體系比較完善。 伴隨著深圳經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)和城市現(xiàn)代化水平的不斷提高 ， 深 圳市民的生活水平、居民的收入水平、社會(huì)保障水平、政府提供的 公共服務(wù)水平等方面都有很大提高。007 充實(shí)這個(gè)維度的單位 ， 就是以深圳為名的每一個(gè)鮮活、 生動(dòng)、具體的人。 在政府和社會(huì)話語(yǔ)中，這些多面 “ 深圳 ” 常被并置在作為 “ 改革之 城 ” 的深圳邊緣，讓深圳高調(diào)與靜默并存，光鮮 和黯淡互參。青春熱血余溫未減，中年危 機(jī)似已糾纏眉間 ?? 改革進(jìn)程已入 “ 下半場(chǎng) ” ，垂范全國(guó)的特區(qū)深 圳，想象空間是否逼近極限？ 誠(chéng)然 ， 無(wú)論是整體到細(xì)節(jié)維度的面貌變遷 ， 還是物質(zhì)與精神層 面的價(jià)值更迭，深圳曾以迅速而巨大的變化驚艷世界。 Establish a welfare system in accordance with shared development 202 (VII) Take advantage of think tank resources to launch research projects on the modernizati on of livelihood and social security 204 (VIII) Extend mutual insurance and set up a social security work with mutual assistance REPORT OF SHARED DEVELOPMENT IN SHENZHEN