【正文】 要的意義。第三節(jié) 非稅收入管理的問題一、規(guī)模膨脹各地對非稅收入的規(guī)模還沒有一個準確的數(shù)字?！景咐颗灿皿w彩公益金山東省審計廳日前公布的《關于山東省2012省級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》顯示，全省2009至2012年體彩公益金管理使用存在不規(guī)范的情況，山東省及8個市、62個縣體育部門將應用于資助開展全民健身活動、整修和增建體育設施的體彩公益金3 ，用于辦公經(jīng)費、辦公樓維修及車輛購置等。應當按照建立全口徑預算監(jiān)督的思路，盡快通過完善具體配套制度將其落到實處，不讓非稅收入成為預算監(jiān)督的“制度性漏洞”。執(zhí)收單位收取非稅收入時，必須按規(guī)定向繳款義務人出具合法有效的財政票據(jù)，否則繳款義務人有權拒付。直接繳款。(二)違反規(guī)定辦理資金撥付的。(十八)違反規(guī)定實施或不予行政許可的。公平性，即政府對納入統(tǒng)籌范圍內(nèi)的單位或項目，按照同一比例征收統(tǒng)籌資金。集中統(tǒng)籌的資金，由區(qū)財政局各業(yè)務科室根據(jù)工作中所掌握的實際情況，適時提出使用計劃報財政局局長辦公會審核，局長辦公會對其進行初審后，上報區(qū)政府批準后撥付。(七)行政機關、司法機關以及法律、法規(guī)授權實施行政處罰的組織依法查處違法案件時取得的罰沒財物和追回贓款贓物所形成的罰沒收入。法律、法規(guī)、規(guī)章和依法設定非稅收入項目的文件已規(guī)定執(zhí)收單位的，由規(guī)定的執(zhí)收單位征收。批準部門應當明確申請緩征、減征、免征非稅收入的依據(jù)、范圍、條件、時限、程序，并向社會公布。(三)財政部門規(guī)定應當辦理退庫手續(xù)的其他情形。第二十二條非稅收入安排的支出資金由財政部門核撥，實行國庫集中支付。第二十九條任何單位和個人有權向監(jiān)督檢查部門檢舉違反非稅收入管理規(guī)定篇的行為。第三十二條國家機關、事業(yè)單位、社會團體有下列行為之一的，由財政、審計部門責令改正，追繳應收的非稅收入，調(diào)整有關會計賬目。第四條區(qū)財政局是區(qū)級非稅收入收繳管理的職能部門，負責設立和管理非稅收入收繳銀行賬戶體系，確定非稅收入收繳程序，并對執(zhí)收單位非稅收入收繳工作實施管理和監(jiān)督。執(zhí)收單位于當日代繳款人將有關款項繳入?yún)^(qū)級國庫或財政專戶。票據(jù)的種類包括通用票據(jù)、專用票據(jù)和《非稅收入一般繳款書》，通用票據(jù)和專用票據(jù)主要用于集中匯繳收費項目，其使用范圍由區(qū)財政局根據(jù)各項收費的具體征收管理需要確定。采取集中匯繳方式收款的，執(zhí)收單位應分設開票和收款崗位，并由專人負責，不得由一人兼任。加強政府非稅收入管理是市場經(jīng)濟條件下理順政府分配關系、健全公共財政職能的客觀要求。還有相當一部分政府性非稅收入游離子財政管理的視野之外。除法律、行政法規(guī)另有特別規(guī)定外，非稅收入應由財政部門直接征收，或由財政部門授權其他部門和單位征收。有關非稅收入的立法、征收過程、收入的使用及執(zhí)行情況應向社會公布，自覺接受社會監(jiān)督。要充分發(fā)揮財政、審計、社會中介組織等機構對非稅收入的監(jiān)督作用，建立起融事前、事中和事后監(jiān)督檢查為一體，經(jīng)常性監(jiān)督檢查和專項監(jiān)督檢查相結合的監(jiān)督檢查機制。為此應加強非稅收入征管的法制建設，逐步將非稅收入的征管納入法制化軌道，使非稅收入的征收與管理的每一個環(huán)節(jié)都處于嚴密監(jiān)控之下。論非稅收入管理三是在非稅收入的管理體制和管理辦法上還有待進一步理順。關鍵詞：非稅收入；非稅收入管理一、現(xiàn)狀。第五章管理監(jiān)督第二十四條區(qū)財政局應加強對非稅收入收繳的管理和監(jiān)督，建立健全收入收繳管理的各項監(jiān)督檢查制度。執(zhí)收單位收到繳款人退付申請后，經(jīng)審核同意可從備用金賬戶中先行預退，事后定期向區(qū)財政局申請補足備用金。對于必須當場執(zhí)收的收費，應實行集中匯繳。第三條根據(jù)財政部《關于加強政府非稅收入管理__通知》的規(guī)定，政府非稅收入是指除稅收以外，由各級政府、國家機關、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用政府權力、政府信譽、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務、準公共服務取得并用于滿足社會公共需要或準公共需要的財政資金，是政府財政收入的重要組成部分，是政府參與國民收入分配和再分配的一種形式。(四)轉(zhuǎn)移、私分或者變相私分非稅收入的。對不屬于本部門職權范圍內(nèi)的事項，應當依法移送。項目支出由同級政府及相關部門核定。涉及市與區(qū)分成的非稅收入，分成比例由市政府或者市財政部門規(guī)定。第十一條依法應當繳納非稅收入款項的單位或者個人為繳款義務人。第七條市財政部門主管本市非稅收入管理工作，負責組織實施本辦法，并具體負責市本級非稅收入預算(計劃)的編制草案和組織執(zhí)行等工作。(三)國家機關、事業(yè)單位、社會團體和其他組織的國有資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)，通過出租、轉(zhuǎn)讓或者其他方式取得的收益。政府統(tǒng)籌的非稅收入資金，由財政結合預算內(nèi)資金，納入政府經(jīng)濟建設和社會事業(yè)發(fā)展總體計劃，統(tǒng)籌安排，切實提高資金使用效益，增強政府宏觀調(diào)控能力。在追究上述過錯責任的同時，應對錯誤的行政行為進行糾正。(十四)沒有法定依據(jù)委托有關組織實施行政執(zhí)法的。接受區(qū)財政局有監(jiān)督管理職能科室的監(jiān)督檢查。采取委托征收方式的，應當對受委托單位的征收行為實施嚴格監(jiān)督，并承擔受委托征收行為的法律責任。納入非稅收入管理的部門單位，包括區(qū)級國家機關，履行或代行政職能的社會團體和其他組織，全額預算管理、差額預算管理、定額補助、自收自支事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱“事業(yè)單位”)，以及上述部門單位的派出機構。同時，構建科學而高效的公共財政支出運行機制，有效克服現(xiàn)行財政支出中存在的“越位”、“缺位”和“錯位”問題，改進和完善財政各項基礎管理制度，從而不斷提高地方理財水平和公共財政支出效率。六、收費行為不夠規(guī)范，違規(guī)收費問題時有發(fā)生 在現(xiàn)行條件下，政府非稅收入還是依靠各部門、各單位執(zhí)收執(zhí)罰，財政部門只是起到監(jiān)督作用。編制了綜合財政預算將非稅收入納入部門預算編制范圍，通過編制綜合財政預算，實現(xiàn)預算內(nèi)外資金統(tǒng)籌安排。其中，公安、交管、工商和質(zhì)檢部門項目數(shù)量靠前。在檢查中，發(fā)現(xiàn)極個別部門或單位在個別項目上存在違規(guī)收費的現(xiàn)象。征收行政事業(yè)性收費戶、政府性基金（含專項）戶、罰沒收入戶。很多單位把此項資金用于發(fā)放各種補貼，并隨意提高補貼、津貼標準，擴大補貼、津貼發(fā)放范圍。一是納入預算內(nèi)管理，非稅收入直接上繳國庫，現(xiàn)在除文化、教育、勞動和交通四個部門以外均采取這種管理形式；二是納入財政專戶管理，非稅收入直接繳入財政專戶，采取這種管理形式，主要有文化、教育、勞動和交通四個部門。二是坐收坐支情況比較嚴重，在單位房屋出租收入方面顯得尤為突出。對專項資金第二篇：關于非稅收入管理的調(diào)查報告我們根據(jù)人大常委會主任會議日程安排，對連山區(qū)非稅收入管理情況進行了調(diào)研，情況如下：目前，非稅收入按規(guī)定采取二種管理形式。三是非稅收入資金使用不合理。第三篇：非稅收入管理(三)非稅收入管理（三）監(jiān)督檢查機制規(guī)范 1．人大監(jiān)督 2．政府監(jiān)督 3．財政監(jiān)督 4．其他有關部門監(jiān)督 5．社會監(jiān)督 【資料】武漢向人大常委會報非稅收入市財政局向市人大常委會匯報去年政府非稅收入管理使用情況，其中。建立了非稅收入審批制度行政事業(yè)性收費實行中央和省兩級審批制度，由國務院或省級政府及其財政、價格部門批準；政府性基金由國務院或財政部審批； 罰沒收入按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定收?。?彩票公益金按照國家批準的發(fā)行額度、種類及游戲規(guī)則向社會籌集等。加之非稅收入征收標準浮動幅度過大，少數(shù)人員擅自減、緩、免，收“人情費”，造成了財政性資金的大量流失。在收入征解方面，通過銀行代收網(wǎng)點直接繳國庫或財政專戶。第四篇：非稅收入管理規(guī)定非稅收入管理規(guī)定一、責任單位雁峰區(qū)非稅收入征收管理局二、責任人區(qū)非稅收入征收管理局實行局長負責下的崗位分工責任制，局長主持局內(nèi)全面工作，其他同志按照崗位分工承當各自的工作任務。六、征收方式(一)非稅收入采取直接征收和委托征收兩種方式。局內(nèi)對執(zhí)收單位征收非稅收入情況監(jiān)督檢查，每半年不少于一次。(十一)違反規(guī)定發(fā)放罰沒票據(jù)或者收費票據(jù)的。(七)給予行政紀律處分。對未核定收入基數(shù)的單位，原則上按實際收入的___%統(tǒng)籌。第二條本市市、區(qū)非稅收入的征收管理、資金管理、支出管理、票據(jù)管理以及監(jiān)督檢查，適用本辦法。非稅收入按照不同的類型和特點，實行科學、有效的分類規(guī)范管理。(五)政府及其財政部門規(guī)定的其他職責。第三章資金管理第十五條財政部門負責設立和管理本級的非稅收入賬戶體系，包括在中國人民銀行開設用于記錄、核算、反映預算資金收支活動的國庫單一賬戶，在銀行開設用于記錄、核算、反映未納入預算內(nèi)管理的非稅收入及其支出活動的非稅收入財政專戶以及用于記錄、核算、反映非稅收入的匯繳、集中支付和特殊專項支出等活動的其他賬戶。具有專項用途的非稅收入，在預算編制和執(zhí)行時，按照國家和省、市的有關規(guī)定安排，?？顚Ｓ茫Y余可結轉(zhuǎn)下使用。第六章監(jiān)督檢查第二十七條財政部門應當加強對非稅收入的征收、入庫、支出和財政票據(jù)使用情況的監(jiān)督檢查，依法查處違反非稅收入管理規(guī)定篇的行為。構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任：(一)違法委托其他單位或者個人征收、代收非稅收入的。第三十四條縣級市非稅收入的管理參照本辦法執(zhí)行。直接繳納是指繳款人按照有關規(guī)定，持執(zhí)收單位開具的《非稅收入一般繳款書》到代理銀行繳款，將應繳款項直接繳入?yún)^(qū)級國庫或財政專戶。采用現(xiàn)金退付的，繳款人需憑身份證件和原繳款憑證向區(qū)財政局領取加蓋“現(xiàn)金“戳記的《上海市非稅收入退還書》，到指定的國庫代理銀行或財政專戶開戶銀行營業(yè)網(wǎng)點辦理現(xiàn)金退付。第二十三條票據(jù)存根應妥善保管，保管期一般為五年。情節(jié)嚴重的，取消其代理財政業(yè)務的資格。從管理的角度看，政府非稅收入包括三部分，即納入預算內(nèi)管理的非稅收入、納入預算外管理的非稅收入和游離于財政管理之外的所謂制度外非稅收入，其中后面兩部分收入是政府非稅收入的主體，正是這兩類非稅收入造成了政府非稅收入管理的混亂狀態(tài)。一是完善相關管理辦法和配套制度。五是提高執(zhí)收人員的素質(zhì)。從根本上解決了傳統(tǒng)制度下，非稅收入層層上繳、截留挪用的狀況，有效地規(guī)范了執(zhí)收單位的收繳行為，提高了非稅每筆的非稅資金的運轉(zhuǎn)效率和運行透明度，提升了財政精細化管理水平，開創(chuàng)了非稅收入收繳管理的新局面。非稅收入票據(jù)是執(zhí)收非稅收入的法定憑證和會計核算的原始憑證，是審計的重要依據(jù)。繳納單位及個人明知其不合理但追于執(zhí)收單位的淫威，最終不得不如數(shù)上繳。雖然非稅收入在增強政府宏觀調(diào)控能力、促進社會經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮了極其重要的作用，但非稅收入的管理卻非?；靵y。第二十八條繳款人有權向執(zhí)收單位了解所繳收費的相關政策、法規(guī)以及收繳管理方式的有關規(guī)定。第二十條執(zhí)收單位憑《收費登記購買證》申請購買適用票據(jù)。第十三條根據(jù)分級財政管理體制，凡涉及區(qū)與中央、市分成的收費，其分成比例應當由____、財政部或市財政局規(guī)定，繳庫方式根據(jù)市財政有關規(guī)定執(zhí)行。第七條繳款人是指依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，負有繳納收費義務的單位和個人。構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任：(一)作為繳款義務人逃避繳納非稅收入義務的。負責受理和查處的部門應當為檢舉人保密，不得將檢舉人姓名及檢舉材料轉(zhuǎn)給被檢舉的單位和個人。征收非稅收入時應當開具財政票據(jù)，執(zhí)收單位或者其委托單位、代收銀行不按照財政部門的規(guī)定向繳款義務人開具財政票據(jù)的，繳款義務人有權拒絕繳款并向財政部門投訴。需退還執(zhí)收單位及其委托單位或者代收銀行的，由請求退款的執(zhí)收單位或者代收銀行書面報同級財政部門審批。財政部門根據(jù)雙方約定，按銀行代收非稅收入的業(yè)務量或者收繳金額向代收銀行支付手續(xù)費。委托應當簽訂委托協(xié)議書。(十)納入非稅收入賬戶體系的各類賬戶所產(chǎn)生的利息收入(含稅收利息收入)。收取的非稅收入資金要按照“收支兩條線”的規(guī)定，及時、足額繳存財政專戶。本區(qū)行政區(qū)劃內(nèi)的行政機關、事業(yè)單位和代行政府職能的社會團體(以下簡稱“單位”)所收取的，納入財政專戶管理的非稅收入，都要按率征收政府調(diào)劑統(tǒng)籌款。二、追究行政過錯責任，應當視情節(jié)輕重給予以下處理：(一)