【正文】 地籍圖 ； 3） XXX 工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃圖集（ 20xx2020） 。 2） 明確評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的不可建設(shè)土地范圍、面積，并收集確認(rèn)依據(jù)。 工業(yè)園區(qū) 土地供應(yīng)狀況 已供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地是指通過(guò)劃撥和有償使用方式供應(yīng)的國(guó)有建設(shè)用地，包括已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地和已供應(yīng)尚未建成土地。 開(kāi)發(fā)區(qū) 用地效益調(diào)查主要針對(duì)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地中工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地的投入產(chǎn)出情況開(kāi)展調(diào)查，主要包括 開(kāi)發(fā)區(qū) 工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資總額和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值。 為真實(shí)反映 XXX 工業(yè)園區(qū) 土地的實(shí)際需求狀況，技術(shù)承擔(dān)單位對(duì) 工業(yè)園區(qū) 范圍內(nèi)土地供應(yīng)情況進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查，得到近幾年 工業(yè)園區(qū) 全部土地供應(yīng)情 況，以此確定 工業(yè)園區(qū) 前三年年均供應(yīng)土地情況，作為測(cè)算 XXX 經(jīng)濟(jì) 工業(yè)園區(qū) 的用地潛力和尚可供地年數(shù)的依據(jù)。 道路的主要功能可以概括為交通功能 (Traffic)和空間功能（ Space），交通功能主要是為城市提供通行和進(jìn)出功能；而空間功能，主要是形成城市的輪廓和景觀，道路兩側(cè)的綠化可以確保城市有良好的環(huán)境，同時(shí)還要包容著各種電力管線、上下水管道，通訊線路 等公共設(shè)施。土地開(kāi)發(fā)率達(dá)到 %。其中劃撥用地中 全部為 道路用地， 表明 工業(yè)園區(qū) 重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)入駐提供了優(yōu)越便利條件。 據(jù)統(tǒng)計(jì)， 工業(yè)園區(qū) 已經(jīng)供地中超過(guò) 50%以上土地采用有償方式供應(yīng)，這些土地主要用于區(qū) 內(nèi) 工礦倉(cāng)儲(chǔ) 用地 建設(shè) 。 園區(qū)提倡建設(shè)多層廠房，引導(dǎo)廠房向空中發(fā)展，增加容積率，控制廠區(qū)綠地面積比例。 從上表可以看出， 工業(yè)園區(qū) 綜合容積率為 ， 小于 工業(yè)用地綜合容積率 。 此外， XXX 工業(yè)園區(qū) 無(wú)閑置土地，無(wú)有償使用且已到期土地，土地利用監(jiān)管良好，土地開(kāi)發(fā)利用都嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施。 XXX 工業(yè)園區(qū) 的工業(yè)用地率略低，但其交通運(yùn)輸用地比例較 合理 ，說(shuō)明 工業(yè)園區(qū) 的道路等基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋是根據(jù)土地出讓進(jìn)行規(guī)劃 ， 從而使得園區(qū)的土地能得到更有效的利用。 XXX 工業(yè)園區(qū) 自建區(qū)至評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)， 工業(yè)園區(qū)的 有償使用土地 均 通過(guò)招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓。截至評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)， 工業(yè)園區(qū) 法定范圍內(nèi)已建成建設(shè)用地內(nèi)的總建筑面積為 280萬(wàn)平方米，其中工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地上的總建筑面積 280 萬(wàn)平方米；已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地 內(nèi)的建筑基底總面積 萬(wàn)平方米，其中工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地上的建筑基底總面積 萬(wàn)平方米。 不可建設(shè)用地，指按照規(guī)劃要求，或由于某些特殊原因（自然原因或已形成且短期內(nèi)無(wú)法改變的人為原因）而不可進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)的土地。 （ 2）明確尚可供應(yīng)土地的用地位置、范圍、土地面積和規(guī)劃用途等。 為保證反映的 情況客觀真實(shí)，根據(jù)《規(guī)程》要求，技術(shù)小組專門(mén)派技術(shù)人員到 開(kāi)發(fā)區(qū) 進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)踏勘并進(jìn)行了拍攝，為 開(kāi)發(fā)區(qū) 的評(píng)價(jià)工作提供了重要依據(jù)。 用地效益調(diào)查主要針對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地中工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地的投入產(chǎn)出情況開(kāi)展調(diào)查，包括開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資總額等。 具體評(píng)價(jià)技術(shù)路線見(jiàn)圖 21。 綜合性原則 評(píng)價(jià)工作所選擇的評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)必須從多方面反映 開(kāi)發(fā)區(qū) 土地集約利用的內(nèi)涵。 成長(zhǎng)型 產(chǎn)業(yè)格局形成，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，開(kāi)發(fā)空間充足 ，處于 開(kāi)發(fā)區(qū) 良性發(fā)展階段，一般需要 510 年。從唐山市域經(jīng)濟(jì)分區(qū)、市域空間發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群布局分析，遵化市工業(yè)園區(qū) 土地集約利用評(píng)價(jià)技術(shù)報(bào)告 6 XXX 處于兩條二級(jí)城鎮(zhèn)發(fā)展軸的交匯點(diǎn)，同時(shí)是鋼鐵、水泥和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的區(qū)域，是唐山重要的原材料工業(yè)基地之一。 20xx 年全市實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值 億元，同比增長(zhǎng) %。素有 “畿東第一城 ”之稱。 本次 開(kāi)發(fā)區(qū) 土地集約利用評(píng)價(jià)，旨在通過(guò)對(duì) 開(kāi)發(fā)區(qū) 審批范圍內(nèi)的土地、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況等進(jìn)行基礎(chǔ)調(diào)查、分析評(píng)價(jià) 土地集約利用程度、測(cè)算土地集約利用潛力，全面掌握 開(kāi)發(fā)區(qū) 土地集約利用狀況，發(fā)現(xiàn)土地利用過(guò)程中存在的問(wèn)題，并針對(duì)性地提出 開(kāi)發(fā)區(qū) 未來(lái)土地利用的建議，以推動(dòng) 開(kāi)發(fā)區(qū) 土地利用管理基礎(chǔ)信息建設(shè)，為 開(kāi)發(fā)區(qū) 擴(kuò)區(qū)升級(jí)審核、動(dòng)態(tài)監(jiān)控及有關(guān)政策制定提供依據(jù)，使節(jié)約集約用地的共同責(zé)任落到實(shí)處。 資源優(yōu)勢(shì)： XXX 具有豐富的礦產(chǎn)資源，主要為鐵、金、錳、鉻、白云石等 30 多種，其中鐵礦儲(chǔ)量達(dá) 億噸；白云石礦儲(chǔ)量達(dá) 2 億噸；金礦儲(chǔ)量為 147 萬(wàn)噸。培育壯大對(duì)各市具有支撐作用的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。 綜合以上觀點(diǎn)，結(jié)合我國(guó) 開(kāi)發(fā)區(qū) 發(fā)展歷程及目前 開(kāi)發(fā) 區(qū) 發(fā)展現(xiàn)狀，將我國(guó)現(xiàn)有 開(kāi)發(fā)區(qū) 按產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平及空間開(kāi)發(fā)規(guī)模等劃分成起步型、成長(zhǎng)型、成熟型三類。 二、評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn) 開(kāi)發(fā)區(qū) 土地集約利用評(píng)價(jià)工作涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面，為保障評(píng)價(jià)結(jié)果具有準(zhǔn)確性、可比性和規(guī)范性，根據(jù)國(guó)土資源部和河北省國(guó)土資源廳的統(tǒng)一部署并結(jié)合已發(fā)表公布的相關(guān)資料，將評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)設(shè)定為 20xx 年 12月 31 日。其中，評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重值的確定采用特爾菲法、層次分析法、因素成對(duì)比較法中的一種或多種進(jìn)行，指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理采用理想值比例推算法 。 遵化市工業(yè)園區(qū) 土地集約利用評(píng)價(jià)技術(shù)報(bào)告 16 其中開(kāi)發(fā)區(qū)基本信息調(diào)查包括開(kāi)發(fā)區(qū)名稱、類型、成立時(shí)間、審批單位、地址、管理機(jī)構(gòu)、土地總面積、開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)及相關(guān)規(guī)劃資料等。 工作小組根據(jù)資料清單和工作表格，到 工業(yè)園區(qū) 管委會(huì)、 XXX 國(guó)土 資源 局相關(guān)部門(mén)及企事業(yè)單位收集資料。 開(kāi)發(fā)區(qū) 土地供應(yīng)方式分類，對(duì)已供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地、尚可供應(yīng)土地和不可供應(yīng)土地的用地情況開(kāi)展調(diào)查。 （ 1） 開(kāi)發(fā)區(qū) 土地利用類型狀況 根據(jù) 工業(yè)園區(qū) 國(guó)土和建設(shè)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，將 工業(yè)園區(qū) 規(guī)劃范圍內(nèi) 公頃 內(nèi)的土地進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，詳細(xì)情況如下： 已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地，指已建成的住宅用地、工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地、交通運(yùn)輸用地、商服用地、公共管理與公共服務(wù)用地，以及其他城鎮(zhèn)建設(shè)用地等，該部分用地面積 公頃，占 工業(yè)園區(qū) 土地總面積的 %，其中，工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地 公頃，交通運(yùn)輸用地 公頃，兩項(xiàng)占 工業(yè)園區(qū) 土地總 面積的 %，交通運(yùn)輸用地 中 街巷用地 面積為 公頃 。 具體土地分類情況見(jiàn)下表 34。 ” 根據(jù) XXX 國(guó)土資源局提供數(shù)據(jù)，截止到評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)，園區(qū)尚無(wú)閑置土地。已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積達(dá)到 公頃，占 工業(yè)園區(qū) 土地總面積的 %，土地建成率為100%。 （三）規(guī)劃用地結(jié)構(gòu)及規(guī)劃實(shí)施情況分析 規(guī)劃用地結(jié)構(gòu) 根據(jù)工業(yè)園區(qū)的地形特點(diǎn)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和功能要求，從總體布局結(jié)構(gòu)上劃分為：北部工業(yè)小區(qū)、中部工業(yè)小區(qū)、南部工業(yè)小區(qū)、 綜合管理區(qū)、工業(yè)研發(fā)區(qū)、商業(yè)娛樂(lè)服務(wù)區(qū)、遷建居民區(qū)，共七個(gè)功能區(qū)，其中，綜合管理區(qū)包括：行政管理中心、區(qū)級(jí)商業(yè)中心、職工生活區(qū)和遷建居民小區(qū)；工業(yè)研發(fā)區(qū)包括：研發(fā)中心、研發(fā)試驗(yàn)區(qū)；商業(yè)娛樂(lè)服務(wù)區(qū)包括：商務(wù)酒店區(qū)、娛樂(lè)城、購(gòu)物超市區(qū)。同時(shí)，容積率和建筑密度又與土地利用類型相關(guān)聯(lián)。 四 、 開(kāi)發(fā)區(qū) 土地管理績(jī)效分析 （一）管理措施 隨著 XXX 工業(yè)園區(qū) 的逐步建設(shè)開(kāi)發(fā)，園區(qū)建設(shè)和發(fā)展積極向 “布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約 ”的總體要求靠攏，園區(qū)管委會(huì)制定出臺(tái)多效措施提高區(qū)域土地集約利用水平。說(shuō)明 工業(yè)園區(qū) 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家用地政策，供地模式快速向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變，且效果顯著。根據(jù) 工業(yè)園區(qū) 未來(lái)規(guī)劃，其中尚可劃撥土地 公頃，主要用于 工業(yè)園區(qū) 規(guī)劃道路 建設(shè) 及公共管理與公共服務(wù)用地 ；尚可有償使用土地 公頃，可用于布置入?yún)^(qū)企業(yè)。 工業(yè)園區(qū) 土地是否能得到合理利用，主要應(yīng)從兩方面著手 :一是依靠科學(xué)的 工業(yè)園區(qū) 總體規(guī)劃和各個(gè)層次的，具體的規(guī)劃設(shè)計(jì)；二是依靠對(duì)建設(shè)項(xiàng)目、用地和建筑的規(guī)劃管理。街巷用地主要是指公用道路及行道樹(shù)用地，包括一些公共停車場(chǎng)、汽車客貨運(yùn)輸站點(diǎn)及停車場(chǎng)等用地，除街遵化市工業(yè)園區(qū) 土地集約利用評(píng)價(jià)技術(shù)報(bào)告 32 巷用地以外的為其他交通運(yùn)輸用地。 XXX 工業(yè)園區(qū) 依托城區(qū)而建。 五、 開(kāi)發(fā)區(qū) 土地管理績(jī)效調(diào)查 XXX 國(guó)土資源局是管理、保護(hù)與合理利用 開(kāi)發(fā)區(qū) 土地資源的主管部門(mén)。 截止至評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)， XXX 工業(yè)園區(qū) 已供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地面積、尚可供應(yīng)土地面積、不可供應(yīng)土地面積分別為 公頃、 公頃、 公頃，分別占 工業(yè)園區(qū) 土地總面積的 %、 %、 %。 遵化市工業(yè)園區(qū) 土地集約利用評(píng)價(jià)技術(shù)報(bào)告 21 5） 明確已供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地和尚可 供應(yīng)土地的范圍和面積。詳見(jiàn)表 31 表 31 開(kāi)發(fā)區(qū) 基本信息調(diào)查表 項(xiàng)目 內(nèi)容 備注 開(kāi)發(fā)區(qū)名稱 XXX 工業(yè)園區(qū) 開(kāi)發(fā)區(qū)級(jí)別 省級(jí) 開(kāi)發(fā)區(qū)類型 工業(yè)園區(qū) 開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立時(shí)間 20xx 年 開(kāi)發(fā)區(qū)審批單位 河北省政 府 開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu) XXX 政府 開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)地址 XXX 海都道 2 號(hào) 開(kāi)發(fā)區(qū)依法審批土地總面積（ hm2） 1537 圖上量算面積（ hm2）： 土地開(kāi)發(fā)率（ %） ％ 開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)（物流）企業(yè)固定資產(chǎn)投資總額（萬(wàn)元） 550000 開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)（物流）企業(yè)總收入（萬(wàn)元） 650000 開(kāi)發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總收入（萬(wàn)元） 165000 XXX 工業(yè)園區(qū) 20xx 年 經(jīng)河北省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立，批準(zhǔn)面積 公頃 ，至評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)未經(jīng)歷擴(kuò)區(qū)。 為更好的開(kāi)展工作，技術(shù)承擔(dān)單位結(jié)合 開(kāi)發(fā)區(qū) 實(shí)際情況，設(shè)立了工作小組，而土地集約利用評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組在 開(kāi)發(fā)區(qū) 管委會(huì)專門(mén)安排了兩位聯(lián)絡(luò)人，以便更好的協(xié)調(diào)相關(guān)工作；技術(shù)承擔(dān)單位根據(jù)《規(guī)程》要求，專門(mén)擬定了調(diào)查方案，在方案中，明確調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查程序、方法和調(diào)查的時(shí)間進(jìn)度，同時(shí)擬定資料收集清單。 遵化市工業(yè)園區(qū) 土地集約利用評(píng)價(jià)技術(shù)報(bào)告 15 第三章 開(kāi)發(fā)區(qū) 土地利用狀況調(diào)查 開(kāi)發(fā)區(qū) 土地利用狀況調(diào)查是 開(kāi)發(fā)區(qū) 土地利用集約評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)性工作，是按照工作任務(wù)書(shū)的任務(wù)內(nèi)容開(kāi)展的工作。 點(diǎn)面結(jié)合原則 評(píng)價(jià)工作應(yīng)針對(duì) 開(kāi)發(fā)區(qū) 經(jīng)批準(zhǔn)并依法公告界限范圍內(nèi)的全 部土地進(jìn)行。 評(píng)價(jià)范圍： 工業(yè)園區(qū)規(guī)劃區(qū)位于 XXX 區(qū)西，大秦鐵路線、邦寬公路 兩側(cè)，西臨 XXX西三環(huán)，向東可與 112 國(guó)道、在建唐承高速公路相接。在首屆環(huán)渤?？h市百?gòu)?qiáng)評(píng)選活動(dòng)中，入選循環(huán)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)、最具投資潛力百?gòu)?qiáng)和最具綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)，分列第 2 位、第 3 位和第 7 位。 三、 開(kāi)發(fā)區(qū) 發(fā)展 規(guī)劃 （一）園區(qū)定位 根據(jù)國(guó)家和河北省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，結(jié)合 開(kāi)發(fā)區(qū) 的現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)和 XXX 的資源以及基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，本著利于加速產(chǎn)業(yè)集聚，利于可持續(xù)發(fā)展，利于高新技術(shù)應(yīng)用的原則，重視生態(tài)、重視環(huán)境保護(hù)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，制定 開(kāi)發(fā)區(qū) 的發(fā)展戰(zhàn) 略和產(chǎn)業(yè)定位。 XXX 工業(yè)園區(qū)則地處承德 —XXX—唐山 —曹妃甸經(jīng)濟(jì)發(fā)展主軸和三撫 —幫寬城鎮(zhèn)發(fā)展軸的重要節(jié)點(diǎn)上，隨著曹妃甸深水港口在京津唐經(jīng)濟(jì)圈地位的提升和唐承高速公路的開(kāi)通，以及擬建設(shè)遵化市工業(yè)園區(qū) 土地集約利用評(píng)價(jià)技術(shù)報(bào)告 3 的北京 —薊縣 —XXX—XXX 快速路的開(kāi)通， XXX 的區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯。 XXX工業(yè)園區(qū) 土地集約利用評(píng)價(jià) 技 術(shù) 報(bào) 告 河北農(nóng)業(yè)大學(xué) 二 0 一二 年 五 月 目 錄 前 言 ............................................... 1 第一章 XXX工業(yè)園區(qū)概況 .................................. 2 一、自然地理位置 ................................................................................. 2 二、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ................................................................................. 4 三、開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃 ............................................................................. 4 四、開(kāi)發(fā) 區(qū)發(fā)展類型 ............................................................................. 6 五、評(píng)價(jià)范圍概況 ................................................................................. 8 第二章 評(píng)價(jià)概論 ....................................... 9 一、評(píng)價(jià)依據(jù) ......................................................................................... 9 二、評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn) ....................................................................................... 10 三、評(píng)價(jià)原則 .................