【正文】 的解釋也要以適當?shù)姆绞阶尶蛻衾斫?，以避免不必要的合同糾紛。5告惡狀，亂投拆。本文就對實施救助管理工作中的難點與對策作一些探討。這些人在多個救助站間來回跑動，重復申請救助，成為“跑站強人”，這些“跑站強人”在全國形成了一個網(wǎng)絡，他們相互告知哪里的救助站管理不嚴，容易撈錢等?，F(xiàn)在出現(xiàn)這樣一類人，他們流浪異鄉(xiāng)，結伙流浪到救助站，獲得救助后，將救助站提供的火車票轉手賣錢，再到另一個地方的救助站去申請救助，“一年下來，‘賺’的錢竟然養(yǎng)活一家5口沒問題”③。這個遞增速度是無法預計的。但按這個規(guī)定，如何合理界定救助對象難以把握。對妨害公共秩序、侵害公私財物、違反交通管理、利用流浪乞討作掩護進行盜竊、詐騙、搶奪等違法犯罪活動，依法及時打擊處理。建立信息公開及溝通制度。主要有以下四個方面的規(guī)定：傾銷存在。為此，應當將各方面的利益進行總體評價，即不僅要考慮共同體產(chǎn)業(yè)的利益，而且也要考慮共同體的用戶和消費者的利益。承諾的價格應當與確保消除傾銷幅度的程度相適應。國務院2004年3月31日做出關于修訂《中華人民共和國反傾銷條例》的決定，對2002年1月1日開始實施的該條例進行修訂，新條例主要體現(xiàn)了三大變化：一是統(tǒng)一了反傾銷調查機關。實踐中，歐盟在一定程度上體現(xiàn)了公共利益原則，即如果認定低價傾銷和損害的存在，而且也證明了兩者之間存在著因果關系，那么在符合歐共體共同利益的前提下，可對傾銷產(chǎn)品實施制裁。歐盟反傾銷法規(guī)定，當調查發(fā)現(xiàn)存在規(guī)避反傾銷措施時，將對該產(chǎn)品的反傾銷稅擴大適用于規(guī)避進口的產(chǎn)品。調查時限不同。中國反傾銷法雖然也有價格承諾規(guī)定，但在實際反傾銷操作中也很少通過承諾方式結束反傾銷調查。分別規(guī)定不同損害形態(tài)的不同審查事項及標準。參照各國經(jīng)驗及我國實踐，我國可設立專門法院，行使反傾銷司法審查案件的專屬管轄權,在最高人民法院下設專門法院——國際貿(mào)易法院，由該院受理反傾銷調查案的初審；在最高人民法院中設立國際貿(mào)易庭，負責二審即終審。建筑力學網(wǎng)絡課件：4．教學輔導：在四川電大遠程教學平臺以及中央電大電大在線平臺上發(fā)布了該門課程的許多教學輔導資源，主要以章節(jié)為單元進行輔導，學生登陸后可以自主學習。他一生的大半時間都在農(nóng)村度過，他從黃土地和家鄉(xiāng)的父老鄉(xiāng)親那兒得到的不僅僅是創(chuàng)作素材，更多的是精神上的營養(yǎng)，其中最重要的一點是傳統(tǒng)道德意識。富裕后，他首先想到的仍然是村民，“作為同村鄰舍，怎能自己鍋里有肉，而心平氣靜地看著周圍的人吞糠咽菜。秀蓮大老遠從山西跑來，不怕苦、不怕累，尊敬老人，與少安一起支撐起這個貧窮的家庭。他和高加林有著許多共同的外在特征：一樣地忍受饑餓和貧窮，一樣地懷著苦悶和躁動，一樣地“愛看報紙”，一樣地對父輩的活法表示否定，并向往外面的大世界。為了自己的愛情，潤葉勇敢地放下少女的羞澀向地位懸殊的少安求愛。作者用“愛情的藤蔓可以越過任何籬笆而盤纏在一起”來預示現(xiàn)代道德意識觀念發(fā)展的必然性?！边@種內心世界的斗爭也正是傳統(tǒng)道德觀念和現(xiàn)代道德觀念的斗爭，最后少平終于沖破阻礙，踏上追求個性的征途?！度松泛汀镀椒驳氖澜纭废啾容^，作者的意圖很明顯，那就是：作為一個完美的人不管經(jīng)過怎樣的變化是不能完全拋棄傳統(tǒng)美德的。像《人生》中的劉巧珍，她美麗得“不像個農(nóng)村姑娘”，而且能干、賢淑。他善良、能干、頭腦又好，本來讀書很好，很有發(fā)展前途，但是為了幫助父母，供養(yǎng)弟妹，他十三歲毅然輟學種田。路遙是一位對文學藝術、社會、人生有他的獨特看法的作家，他的小說是鄉(xiāng)土文學中的一朵奇葩。2． IP課件：《建筑力學IP課件》，共12講，網(wǎng)上發(fā)布。中國應在反傾銷法律制度中規(guī)定詳盡的反規(guī)避措施:第一，反規(guī)避措施與反傾銷制度一樣，都具有維護公平競爭及貿(mào)易保護的雙重特性，如果僅因為反規(guī)避措施具有貿(mào)易保護的色彩就否定它，那么反傾銷制度似乎也沒有存在的合理性；第二，反規(guī)避措施對反傾銷的實施有積極的輔助與補充作用；第三，從國際層面看，將反規(guī)避措施納入反傾銷制度體系是發(fā)展趨勢。第三層次是由主管反傾銷事務的行政部門制定更具操作技術性的實施細則。但不足的是中國沒有明確定義公共利益，也沒有規(guī)定認定公共利益的具體操作方法或相關的法律機制?！憋@然，這一規(guī)定歐盟的反規(guī)避立法相比，過于籠統(tǒng)和含糊，既未規(guī)定規(guī)避行為的范圍和界定標準，也未規(guī)定對于規(guī)避行為應采取何種具體措施，因此在實踐中很難操作。從中歐雙方對損害累計評估的相關規(guī)定來看，歐盟對進口產(chǎn)品可忽略不計所給出的對比歐盟市場規(guī)模的標準，遠遠高于中國規(guī)定的標準，使得進口產(chǎn)品很難獲得可忽略不計的機會，體現(xiàn)了歐盟較強的貿(mào)易保護傾向。歐盟基于對國內產(chǎn)業(yè)、用戶和消費者利益的綜合考慮，增稅的幅度通 常都小于最終裁定所確定的傾銷幅度。相比歐盟而言，中國的反傾銷立法要滯后得多。根據(jù)規(guī)則第7條第1款，若利害當事人已被予充分機會提供信息和作出評論，并且傾銷和損害已經(jīng)初步確認，共同體利益也要求干預，便可征收臨時反傾銷稅。根據(jù)規(guī)則第3條第6款，傾銷進口的數(shù)量和價格水平與共同體產(chǎn)業(yè)受到的損害必須存在因果關系。他山之石，可以攻玉，我們應當借鑒其中先進并適合中國實際的制度加以運用，以逐步完善中國的反傾銷立法。從工作實際出發(fā)，如何合理界定救助對象，如何對求助人員進行有效甄別，有關規(guī)定需要進一步完善。可強調凡在公共場所反復糾纏、強行討要或者以其他滋擾他人的方式乞討、尋釁滋事、擾亂公共秩序、妨礙交通秩序的；偷竊、騙取、搶奪、敲詐的；拐賣、收買、租借、教唆少年兒童乞討牟利的；或組織、參與帶黑社會性質乞討團伙的，都要按照《治安管理處罰條例》或《刑法》相關法律，追究其法律責任。但救助管理制度是一項臨時性的社會救助措施，不具有社會治安管理功能。各救助站無法準確掌握求助人員的身體狀況，這些人員在各救助站集體食宿，極易成為流行性傳染病的高危人群。他們可以用各種手段退票或出賣。他們以無錢為由，長期 ① 《騙車票鬧事故 救助站“跑站強人”令人很頭痛》 ，短則幾個月，長則一年。救助對象的甄別問題；跨省對象的接送問題；貧困地區(qū)救助管理資金缺乏，以及新出現(xiàn)的“跑站”現(xiàn)象等，這都表明《救助管理辦法》仍然留下了許多需要填補的法律空隙。3重復、超時救助。二是規(guī)范合同簽訂。四是仲裁具有自愿性和靈活性仲裁是以雙方當事人的自愿協(xié)商為基礎的爭議解決方式，仲裁庭管轄權的取得以當事人同意仲裁的協(xié)議為依據(jù)。三是在簽訂合同時，特別約定不明確、財產(chǎn)坐落地址無明細、合同生效時間無約定等問題引發(fā)保險合同的糾紛。盡管保險合同語義清晰，訂立合同意圖明確，合同內容完整。三是明確了保險中介機構的法律地位。在規(guī)范保險經(jīng)營和管理方面，1985年國務院制定了《保險企業(yè)管理暫行條例》，以上法律、法規(guī)的出臺，為保險法的形成奠定了基礎。伴隨著國民經(jīng)濟發(fā)展的曲折歷程，保險業(yè)走過了艱難的發(fā)展道路，1958年停辦了國內保險業(yè)務。我國《保險法》采用的合并立法的體例，《保險法》由兩部分組成，保險合同法，調整保險合同當事人之間的橫向的法律關系；保險系業(yè)法，調整保險管理機關與保險業(yè)經(jīng)營者之間的監(jiān)督管理的縱向法律關系，二者有機結合，組成一部完整的商業(yè)保險法。保險法規(guī)解釋不當引發(fā)的糾紛在保險合同糾紛案件中，有很多案件司法部門在裁決時經(jīng)常應用《保險法》中“作有利于被保險人的解釋”進行判決，從而造成了大量不合理裁定。有些業(yè)務人員，尤其是保險代理人員在展業(yè)中為了承攬業(yè)務，隨意向投保人承諾超越理賠權限的責任，隨意向投保人承諾超越條款內容的規(guī)定。只有當事人沒有仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無效的情況下，法院才可以行使管轄權。四、規(guī)避保險合同糾紛的措施針對引發(fā)保險合同糾紛的多種原因，應從源頭上采取措施，防范化解矛盾，減少和避免保險合同糾紛。3（一）騙助問題。7（三）甄別難的問題。14對實施救助管理工作中的難點與對策的探討【內容摘要】從《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》到2003年8月1日實施《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，是一個民間自助和推進法律文明的過程。由于救助條例里沒有規(guī)定一個人最多可以被救助多少次、隔多久可以被救助一次，因此救助站里的重復救助、超時救助十分嚴重。不擇手段倒賣車票。流浪乞討病人救助的問題。這一系列問題，造成甄別難，查核一個人，往往需要花費很長時間。交通、鐵道部門為救助管理站提供了乘車憑證，及時為要求返回戶籍地的受助人員提供了方便。（三）完善相關法規(guī)，解決執(zhí)行難加強立法調研，制定地方的實施細則，對流浪乞討進行正當且必要限度上的規(guī)制，明確民政部門與其他相關部門的分工和責任制度。上午受救助 下午行乞忙 南方都市報 A34版 2006年10月24日第三篇：中央廣播電視大學人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點本科中央廣播電視大學人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點本科 __________法學______________專業(yè)畢業(yè)設計(論文)廣東廣播電視大學畢業(yè)論文題 目：對實施救助管理工作中的難點與對策的探討姓名：劉志偉學號：041180428專 業(yè)： 法 學 入 學 時 間：2004年秋指導教師及職稱：張竹英 副教授所 在 電 大：佛山市廣播電視大學二○○六年九月目 錄一、歐盟反傾銷法與中國反傾銷法的基本概況．．．．．．．．．．．......１二、中國、歐盟反傾銷法的差異比較．．．．．．．．．．．．.6（一）在出口產(chǎn)品正常價值的確定上存在分歧和沖突．．．．...6（二）關于“公共利益”的考慮．．.............6（三）對損害累計評估具體標準的規(guī)定寬嚴不一........8（四）有關反規(guī)避的法律規(guī)定歐盟較中國詳細.........8（五）反傾銷調查程序存在差異...............10調查時限不同......................10采取反傾銷措施的條件不同................11對中止反傾銷調查的態(tài)度和做法也不同...........11三、借鑒歐盟立法經(jīng)驗，完善我國反傾銷法律制度.......12（一）提升反傾銷規(guī)則的法律層次..............12（二）完善實體規(guī)則....................13(三)完善反規(guī)避制度....................14(四)設立專門法院,行使反傾銷司法審查案件的專屬管轄權....15參考文獻從歐盟與中國反傾銷法之比較看我國反傾銷法律制度的完善【內容摘要】在當今國際貿(mào)易中，反傾銷已經(jīng)成為各國防止傾銷、保護國內產(chǎn)業(yè)的一種普遍措施。對于共同體產(chǎn)業(yè)，第4條第1款指“作為整個的共同體內相似產(chǎn)品的生產(chǎn)者，或是指其產(chǎn)品的集合產(chǎn)量構成整個共同體生產(chǎn)的主要部分的那些生產(chǎn)者。應當注意調查是反傾銷程序中相當重要的一步，關于是否有傾銷和損害基本上都在此步內確定的。最終反傾銷稅的幅度不應超過所測定的傾銷幅度。入世后，對一些國家的出口產(chǎn)品進行反傾銷調查時，如果一律采用市場經(jīng)濟國家標準來確定正常價值，恐怕很難反映其真實的傾銷幅度，所以，對這一類國家的正常價值的確定，我國可以借鑒“替代國”的做法，采取特殊標準?！保ㄈp害累計評估具體標準的規(guī)定寬嚴不一損害累計評估是指當傾銷產(chǎn)品來自兩個以上的國家時，可以將來自上述國家的該進口產(chǎn)品一并考慮和評估其對國內產(chǎn)業(yè)的損害影響?！胺次諚l款”規(guī)定，若調查結果證明存在吸收的事實，歐委會就此向部長理事會建議采取新的反傾銷稅率，部長理事會以簡單多數(shù)做出決定。如果因大量征收反傾銷稅可能導致另一技術上至關重要的歐盟產(chǎn)業(yè)大幅度增加成本時，歐盟委員會可能會認為此種反傾銷稅的征收不符合歐盟利益而不采取反傾銷措施。第一層次是由全國人大或其常委會制定一部專門的《反傾銷法》，按照《ＷＴＯ反傾銷協(xié)議》的規(guī)定，從整體上闡明中國反傾銷法的基本內容，構成中國反傾銷的基本法。降低反傾銷申訴人的資格要求和縮短調查時間。⑶教學設計方案：中央電大責任教師編寫，在網(wǎng)上發(fā)布。總之，在作品中，路遙始終是以道德是否完善作為評判人物的標準的。正因為如此，“在路遙的情感世界中，是非判斷的標準往往是以傳統(tǒng)的道德觀念為依據(jù)。路遙同樣在傳統(tǒng)美德理念下塑造了一大批農(nóng)村婦女形象。路遙在做這一嘗試時，是以傳統(tǒng)美德為基石的，他筆下的人物（例如少平、潤葉、曉霞）都是在具有傳統(tǒng)美德這個前提下，追求個性自由和純真的愛情生活的。路遙曾經(jīng)通過孫少安不敢沖破門第觀念的行為，展現(xiàn)了傳統(tǒng)思想所造成的愛情悲劇。同時路遙也 4 深深地知道，隨著社會發(fā)展和時代進步，現(xiàn)代道德意識必然成為主流，這在他的一些小說中也有小小的暗示。但是這種追求現(xiàn)代愛情的結果是失敗的，是痛苦的，它傷害了一大批人。主要通過兩方面來表現(xiàn)：一是孫少平那種不安于現(xiàn)狀，追求個性的闖蕩精神；一是和田曉霞的愛情故事。故土情結一直支配著路遙對傳統(tǒng)美德的追求。作者在此塑造的是一位樂于關心幫助他人的純樸的農(nóng)民形象?？v觀路遙的所有作品可以看出，他對傳統(tǒng)道德的理解可以分為兩層：一層是傳統(tǒng)美德，例如勤勞善良，尊老愛幼等等；一層是傳統(tǒng)道德中落后保守的思想，例如對個性的扼殺，對婚姻愛情的門第觀念等。另外，還可表示通過電話和電子郵件答疑，本課程教學熱線電話為(028)87763279，提供電話咨詢服務。反傾銷制度作為WTO允許并承認的一項基本制度，已經(jīng)成為當今世界各國保護國內市場的一項重要而且有效的方法，中國也同樣有權利和義務在WTO的反傾銷法律框架體系內完善中國的反傾銷法律制度，維護公平的競爭秩序和保護中國的相關國內產(chǎn)業(yè)。從可操作性的角度出發(fā)，我國應對三種損害形態(tài)分別確定標準。對進口國來說，價格承諾可以縮短反傾銷調查的時間和避免啟動復雜的反傾銷調查程序，及時抵消損害影響，而且有利于保持消費市場的穩(wěn)定和維持國內企業(yè)的適度競爭。反傾銷調查的終止期限也不同，中國規(guī)定在反傾銷立案調查后的1年內完成調查，最長不得超過18個月；歐盟規(guī)定，全部反傾銷調查應在公告立案調查之日起1年內完成，最長不得超過15個月。當最終確認的事實證明應延伸使用反傾銷措施，部長理事會應根據(jù)委員會