【正文】 會經(jīng)濟危機。用調(diào)整收入來彌補支出，以求財政平衡。兩稅法規(guī)定“戶無主客”都要納稅，不僅官吏世族地主要納稅，連同被其庇蔭的客戶，不定居的商賈，甚至世代享有免稅特權(quán)的寺院僧尼都要負擔稅收。請分析朝陽區(qū)地稅局的上述處理合法嗎？依據(jù)什么？某企業(yè)在2004年2月進行股份制的改造過程中，有一條流水線的原值600萬，已計提折舊80萬元，經(jīng)過中介機構(gòu)評估確定的價值為680萬元。政府預算是一本政府公開的“財務大賬”：過去的一年收了多少錢？錢投到哪里去了？今年的錢該怎么用？這些錢是不是“取之于民，用之于民”，每年都要接受人大代表的監(jiān)督和審查。統(tǒng)一性、預測性和性等特征可以理解為技術(shù)方面，法律性和公開性等方面則主要體現(xiàn)了政治內(nèi)涵。案情：２００１年６月２３日某地方稅務局接到群眾電話舉報：某私營企業(yè)，已中途終止與某公司的《承包協(xié)議》，銀行帳號也已注銷，準備于近日轉(zhuǎn)移他縣。而稅務所采取了強制執(zhí)行措施，顯然是不合法的。然而讓所有觀察者都大跌眼鏡的是，政府在這里也失靈了。稅收減少引起財政收入的減少進而引發(fā)了一系列問題。二是社會保障支出總量不足。逐步向“財政性教育經(jīng)費支出占GDP的比例本世紀末達到4%”的目標邁進。從債務規(guī)模看，至2010年底，省、市、縣三級地方政府負有償還責任的債務率，%。地方各級國家機關(guān)以及學校等以公益為目的的事業(yè)單位、社會團體要嚴格執(zhí)行《預算法》、《擔保法》、《財政部關(guān)于規(guī)范地方各級政府部門舉債和擔保承諾行為的通知》等有關(guān)規(guī)定，不得違法違規(guī)舉借債務，不得出具擔保函、承諾函、安慰函等直接或變相擔保協(xié)議，不得以機關(guān)事業(yè)單位及社會團體的國有資產(chǎn)為其他單位和企業(yè)融資進行抵押或質(zhì)押，不得為其他單位或企業(yè)融資承諾承擔償債責任，不得在預算安排之外與其他單位或企業(yè)簽訂回購(BT)協(xié)議，不得從事其他違法違規(guī)擔保承諾行為。而當每所小學、每所中學均衡發(fā)展時，家長也就不會為了追求進一所更好的小學、更好的初中，從孩子很小時就開始進行畸形的應試教育，在好小學、好中學、好大學的單行道上彼此折磨。也就是說，你工資達到一定水平后，即使不還貸款，這筆錢通過付稅也是要繳的，還不還貸款對你的收入幾乎沒有影響。不論是從財政的產(chǎn)生來看，還是從財政的發(fā)展和當今時代財政存在的原因看，財政都是國家履行公共管理職能的物質(zhì)后盾，是國家解決大學生因貧困而面臨綴學等問題的重要物質(zhì)保證。這筆費用貼在春燕屋子里的柱子上，知道春燕故事的人來到春燕家里都要去看看那根貼滿欠條的柱子，上面的欠條上雖然只有一些簡單的人名、時間和欠款數(shù)目，但很多人在看這些欠條時都會視線模糊，因為那上面滿滿地記錄著春燕4年多為全村近7000人次的病人看病的一個個動人故事。據(jù)了解，這種藥物療效好，毒性反應低，但就因為價格便宜，幾乎沒有廠家愿意生產(chǎn)。對于基本醫(yī)療服務外的醫(yī)療衛(wèi)生需求，政府不提供統(tǒng)一的保障。這必然轉(zhuǎn)嫁到如廁的居民或游客身上，假設一天有1000人次如廁，那么每人次至少交納0．55元，如果有500人次，那么每人次至少交納1元。這世界也太離譜了，只有你想不到的，沒有別人做不到的。私人燈塔制度終于維持不下去了，沒人愿意再出錢建立燈塔。同時，在由哪家私人企業(yè)提供燈塔服務上進行競爭，對私人經(jīng)營燈塔的收費水平予以監(jiān)督和核查，使其不至于利用壟斷地位牟取壟斷超額利潤，侵害船運公司的利益。西城區(qū)環(huán)保局一位工作人員表示，光污染是個比較復雜的事，現(xiàn)在還沒有具體解決辦法，為避免對眼睛的傷害，可以戴墨鏡。政府干預市場“失靈”時，其實并不是政府行為的無效，而是政府及其官員的素質(zhì)、能力、職能、作用等方面不到位所造成的，其中就包括失職、權(quán)力尋租、官僚機構(gòu)的低效率等等。在公共衛(wèi)生領(lǐng)域，也出現(xiàn)了類似的情況。另外，無論是農(nóng)村還是城鎮(zhèn)的醫(yī)療保障體制本身都不具有強制性。觀點2：政府失靈。首博新館光污染嚴重，致使附近住戶短暫失明。科斯認為，公共燈塔制度對資源的浪費和低效率表明，由政府代替私人生產(chǎn)公共產(chǎn)品并不一定是最好的解決方案。于是，燈塔經(jīng)營者專門建立了一只隊伍，配備了專門的裝備來監(jiān)督和核查過往船只的交費情況。但對于這種公共服務的市場化改革，有關(guān)部門應該保證各個方面的市場激勵機制與此相適應，而不能僅僅追求經(jīng)濟利益而忽視了社會效益。從這一方面看，通過拍賣等方式出讓城市公廁經(jīng)營管理權(quán)，盡管當前還存在不少爭議，但客觀地說，這種嘗試符合政府管理與社會公眾兩者的共同利益訴求。從這個角度說，提供公共產(chǎn)品的行為不應摻雜經(jīng)濟利益和市場經(jīng)濟的交換原則?！睖丶覍毧偫?0月1日到河北省灤平縣農(nóng)村考察時也指出：“看病難看病貴是農(nóng)民面臨的一個大問題。由于村民欠賬太多，進藥費用成為折磨李春燕的難題，公公、婆婆被李春燕治病救人精神感動，陸續(xù)賣掉一些家禽，李春燕的小門診就這樣艱難地維持下來。伯德榮譽獎學金計劃”，每年1500美元，可持續(xù)4年，每個州不少于10個名額；二是“全國科學獎學金計劃”，最高獎學金可達一年5000美元；三是“保爾其他國家的相關(guān)政策——英國的高等教育改革方案，有四項核心內(nèi)容：第一，學生在學期間不支付學費，畢業(yè)后找到工作，才開始支付教育貸款。財政支出同樣存在處理兩者關(guān)系的問題，從上面提到的教育領(lǐng)域公平與效率的問題折射出財政投入的結(jié)構(gòu)問題，即在各個地區(qū)、各個教育階段、各個學校之間如何分配教育撥款。認真落實有關(guān)債務人償債責任，融資平臺公司等要抓緊制定償債計劃，明確償債時限，切實承擔還本付息責任。但總體上，我國當前的財政支出結(jié)構(gòu)問題嚴重，存在諸多的越位缺位現(xiàn)象。二是逐步取消對競爭性領(lǐng)域的投資。財政支出的缺位，是指應由政府承擔的社會公共事務，政府并沒有完全承擔起來。問題：個稅起征點提高對財政收入及其他方面的影響有哪些？在組織財政收入過程中如何處理好國家企業(yè)和個人的利益？分析：近10年來，中國稅收收入年均增長率超過20%，一直保持較高幅度的增長，大大超過國民的經(jīng)濟的增長速度，社會上關(guān)于中國居民稅過高的言論和要求減輕稅的呼吁越來越高。所以，呼吁政府干預，懲罰不法商人以杜絕假種子，在邏輯上也就順理成章。問：１、你認為稅務機關(guān)的行政行為是否合法？２、請你提出處理意見。問：稅務機關(guān)是否可以追征這筆稅款？為什么？答：稅務機關(guān)可以追征這筆稅款。它是政府分配集中性財政資金的重要工具和調(diào)節(jié)、控制、管理社會經(jīng)濟活動的重要經(jīng)濟杠桿。改制評估后固定資產(chǎn)凈值680，原凈值520，固定資產(chǎn)增值160萬受贈電腦20萬元，安裝調(diào)試費用運費稅都要計入固定資產(chǎn)原值， 案例1 程序不合法 該局在發(fā)現(xiàn)其少繳稅款時 首先應進行稅務約談 要求企業(yè)說明原因并證實其偷稅事實 然后應該發(fā)出責令限期改正通知書 注明其應補稅款、滯納金 同時應發(fā)出處罰告知書 根據(jù)其情節(jié)、 在告知書發(fā)出3日后收繳其罰款 案例2題的關(guān)于改制資產(chǎn)評估說明模糊 以其話意 沒有應該調(diào)整納稅的地方（如 該企業(yè)按照評估后的價值計提折舊 那么就該調(diào)整納稅) 安裝調(diào)試及運輸費用不得在企業(yè)成本費用中列支 應合并列入固定資產(chǎn) 樓上那位認為是04年以前的 應該按財稅字[1997]77號文件規(guī)定來執(zhí)行 是錯的 《國家稅務總局關(guān)于執(zhí)行〈企業(yè)會計制度〉需要明確的有關(guān)所得稅問題的通知》（國稅發(fā)[2003]45號）文規(guī)定：企業(yè)接受捐贈的非貨幣性資產(chǎn)，須按接受捐贈時資產(chǎn)的入賬價值確認捐贈收入，并入當期應納稅所得，依法計算繳納企業(yè)所得稅。因此，現(xiàn)代國家實施“量出為入”的財政原則，應當吸取歷史教訓，科學合理地加以運用。在具體的課稅對象、課稅標準、納稅期限與納稅形態(tài)上都進行了改革。思考題：歷史上強調(diào)“量入為出”財政支出原則的原因是什么？案例四：中國歷史上的《量出為入》的財政原則（一）中國歷史上的《量出為入》財政原則始于三代時期三代時期，國家財政的主要收入來自于田賦，財政狀況完全取決于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況，然而三代的生產(chǎn)力水平極為低下，天災人禍嚴重地影響到農(nóng)業(yè)的收成，因此，其理財原則，只能是在已經(jīng)取得收入的基礎(chǔ)上，逐一安排支出，根據(jù)收入的數(shù)量來確定支出的規(guī)模，故有“量入為出”的原則。然而，三代奴隸制時期，生產(chǎn)工具簡陋落后，生產(chǎn)力水平極為低下，季節(jié)轉(zhuǎn)換，氣候變化和自然災害都對農(nóng)業(yè)收成的豐歉有嚴重影響。中共對初次分配也要體現(xiàn)公平的強調(diào)，意味著老百姓不僅能從再分配中得到好處，在初次分配中也能保證自己的權(quán)利，不用光等著政府救濟。日前，衛(wèi)生部門已經(jīng)下發(fā)了關(guān)于醫(yī)療、保健機構(gòu)免費開展婚前保健咨詢和指導工作的通知，我們認為，這是克服當前政策非適應性的一個政策利好。評價： 新的《婚姻登記條例》取消了對婚檢的強制性要求，但從長沙市內(nèi)一些保健機構(gòu)了解到，目前自覺參加婚檢的人數(shù)比以前少了八九成，這也導致了相關(guān)疾病明顯增多（《三湘都市報》7月15日A1版）。殊不知，多少度電在“空耗”中白白浪費了。這就是說，從社會的角度來講，安裝單元防盜門比大家各自投資更有效率。每次失竊案發(fā)生以后，大家都希望樓里能裝上一扇單元防盜門，各家進出有鑰匙，朋友來了就在樓下通過電話喊一聲，使整幢樓的安全性增加。就整幢樓而言，每個家庭用于防盜門的支出遠遠大于統(tǒng)一安裝一扇單元防盜門的費用，兩者之差額，代表一種制度成本，它并沒有帶來社會福利，卻造成了社會資源的浪費。財政學案例分析案例2：據(jù)《新民晚報》1989年8月30日報道，上海市北京路上有幢房子，7戶人家合用一個6平方米的灶間。因此，“交易費用”的存在阻止了從私有產(chǎn)權(quán)制度向社團產(chǎn)權(quán)制度的轉(zhuǎn)變，而且參與者人數(shù)越多，這一交易費用越大，制度的轉(zhuǎn)變難度也越高。而在關(guān)系到下一代國民健康的大事上，強調(diào)婚檢由強制走向自愿最后到自覺的必然性。低收入者往往只有自身的勞動力可以作為獲取財富的來源，而富有者除了勞動力，還有資本。中國當前的比較優(yōu)勢是勞動力相對多、相對便宜，按照比較優(yōu)勢發(fā)展勞動力相對密集的產(chǎn)業(yè)，就可以多創(chuàng)造就業(yè)機會，讓更多低收入者分享改革成果。這與亞當楊炎傳》記載：“凡百役之費，一錢之斂，先度其數(shù)而賦于人，量出以制入。②貞元八年(792年)兩稅征收額又增加了五分之一。對納稅人偷稅的，由稅務機關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。問題分析：？?政府預算的本質(zhì)是關(guān)于民眾贊同和監(jiān)督國家財政活動的法律制度。案情：某企業(yè)財務人員１９９５年７月采取虛假的納稅申報手段少繳營業(yè)稅５萬元。該納稅戶不服，說等到７月底將搬離此地，7月份的稅款不準備繳了。由于和農(nóng)民相比，商人們占盡信息、活動能力等方面的優(yōu)勢，因此在斷定出售種子的利益大于風險的前提下，如果沒有另外的約束，他們坑定會選擇出售假種子。案例二：（財政收入，現(xiàn)行稅制）2008年3月1日起，個稅起征點從1600元一個月上調(diào)至2000元一個月。2005年北京市積極調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)加大了對基礎(chǔ)設施、農(nóng)業(yè)、教育和社會保障等事業(yè)的投入。同時，也降低了政府部門的行政效率。有限的財政資源必須要用到刀刃上，必須遵循效率和公平的原則。對部分地區(qū)和行業(yè)存在的風險隱患，需要未雨綢繆，采取有效措施，妥善處理存量債務，嚴格控制新增債務，防范和化解可能出現(xiàn)的風險。為了讓自己的子女擠進好的學校，有些家長不惜多次搬家，或者到重點學校所在地段租房住，造成重點學?！叭瞬艛D擠”，這被媒體稱為“縣一中現(xiàn)象”。其利息的一半按所在學校的歸屬關(guān)系，分別由中央財政或地方省級財政貼息，其余一半由個人負擔。在哈佛大學，每年接受各種財政支持的學生在70%以上，麻省理工學院接受財政支持的學生達到75%。丈夫為了還債只身南下打工，李春燕也幾次想與丈夫一起打工還清債務。在貴州省的許多老少邊窮地區(qū)，農(nóng)民缺醫(yī)少藥的情況更為嚴重。因此，有關(guān)部門應該考慮調(diào)整現(xiàn)行的藥品定價政策，給廉價經(jīng)典藥更多的補貼，使廠家有更多的利潤空間，讓老百姓能夠用到“救命藥”。2002年11月，上海市一名下崗女工經(jīng)過公開招投標，成為一家星級公廁的經(jīng)營者。顯然，在市場經(jīng)濟條件下，公廁管理進行改革是可以理解的。建造燈塔的人后來發(fā)現(xiàn)，有些船只總是想方設法逃避繳納燈塔使用費。正是因為看到了政府提供公共產(chǎn)品的低效率，科斯特意從美國跑到英國，實地考察英國燈塔制度的歷史演變，看看在政府經(jīng)營之前英國的燈塔制度如何運轉(zhuǎn)。近年來，因為地方政府加強了動物保護工作，野生動物增多且頻繁擾民，襲擊畜禽，糟蹋莊稼，當?shù)乩习傩丈钍芷浜Α⒖嗖豢把??！保ā妒袌鍪ъ`理論的新發(fā)展與類型劃分》王冰著）。各種醫(yī)療服務機構(gòu)之間則逐步走向全面競爭；醫(yī)療服務的價格形成機制也主要依靠市場供求關(guān)系來決定。第一條線，是在經(jīng)濟體制、科技體制改革基礎(chǔ)上政府主導的改革，包括教育管理、辦學、投入等體制、招生分配和學校內(nèi)部管理制度的改革，其中，管理體制改革一條明顯的主線，就是賦予地方政府更多統(tǒng)籌權(quán)責。結(jié)合案例分析政府干預失效的原因，并提出解決措施？案例9：醫(yī)改、教改背后的公共物品供給缺位醫(yī)療體制改革。據(jù)說已經(jīng)有13名嬰兒死于這種劣質(zhì)奶粉；另一條是“西安寶馬彩票案”。思考題：1． 公共產(chǎn)品具有哪些特征,燈塔為什么私人不愿意提供？ 2． 分析公共產(chǎn)品的私人提供中的免費搭車。有些燈塔常年失修，有些只是勉強使用(無獨有偶，公共的街燈也比私人燈具損壞快得多，不是被風刮斷，就是被人損壞，壞了也沒人及時修理)。如何看待這些改革，究竟應該由政府提供還是市場提供，主要看誰能更有效地提供公共產(chǎn)品。這顯然不是政府管理與社會公眾共同利益訴求的歸宿和目標。俗話說，人有三急，可偏偏有時不能如愿。然而，這則新聞卻告訴我們另一個事實：在藥價越來越高、對一些疾病卻無能為力的同時，越來越多價格低、療效好的藥品卻面臨停產(chǎn)、短缺的困境。北京的潘慧女士也寄來2200元讓李春燕把貧困群眾看病欠下的賬消掉。在貴州省從江縣月亮山區(qū)東麓閉塞的苗族村寨，2005年出現(xiàn)了一位省勞模和《南風窗》雜志社“2004人