【正文】 喪大操大辦、抵制封建迷信和邪教活動(dòng)作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，著力推動(dòng)移風(fēng)易俗，樹立文明新風(fēng)。與工資性收入、家庭經(jīng)營(yíng)性收入相比，我市農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入比重較低。二要明確精準(zhǔn)到戶的時(shí)限進(jìn)度。在基礎(chǔ)設(shè)施條件改善上，要緊盯全省1000億元農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境綜合治理工程，重點(diǎn)圍繞灌區(qū)節(jié)水配套改造、河道治理、水資源綜合利用、農(nóng)村飲水安全鞏固提升等重點(diǎn)工程全力爭(zhēng)取支持，全面鞏固提升水源保證率、供水保證率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，加快實(shí)施貧困村內(nèi)巷道硬化、入戶道路硬化和農(nóng)戶庭院硬化“三化”工程，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村畜禽污染防治和“廁所革命”，持續(xù)改善貧困人口生產(chǎn)生活條件。三、以轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益提升，著力打造綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地長(zhǎng)期以來，因獨(dú)特的資源稟賦、優(yōu)越的生產(chǎn)條件和悠久的耕作傳統(tǒng)，農(nóng)業(yè)一直是我們的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)和最靚“招牌”，XX是一個(gè)名副其實(shí)的農(nóng)業(yè)大市，但并不是一個(gè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。三要大力發(fā)展戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步健全完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技人才開展科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的積極性，提升科技貢獻(xiàn)率?！皵U(kuò)銷”，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)走出去。人社、編制、商務(wù)等部門要認(rèn)真研究，拿出具體的方案及措施，再引進(jìn)一批急需的外經(jīng)貿(mào)人才，為實(shí)施走出去戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力的人才支撐。“三變”改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要遵循“積極穩(wěn)妥、有序推廣”的工作要求。對(duì)這些問題，要充分估計(jì)、事先預(yù)案、宣傳到位。市直各成員單位要根據(jù)工作職責(zé)，研究制定適合我市實(shí)際的相關(guān)政策、實(shí)施細(xì)則或操作辦法，促進(jìn)“三變”改革順利實(shí)施。農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，既有自然風(fēng)險(xiǎn)，又有市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，因此容易形成經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；農(nóng)民收入水平低，積累少，仍然是一個(gè)經(jīng)不起試錯(cuò)的弱勢(shì)群體。研究制定資源資金折股量化的具體實(shí)施辦法，制定規(guī)范的合作入股合同文本，并健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易和監(jiān)管機(jī)制、股權(quán)收益分配和分紅機(jī)制、股權(quán)退出機(jī)制，確保入股合作可操作、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)可交易、農(nóng)民股權(quán)可進(jìn)出，保障各方合法權(quán)益。為此，我們必須下大力氣，進(jìn)一步完善銀企對(duì)接機(jī)制，搭建企業(yè)、銀行、政府溝通平臺(tái)，支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適應(yīng)外貿(mào)企業(yè)需求的金融產(chǎn)品，支持外貿(mào)企業(yè)通過內(nèi)保外貸、出口退稅賬戶托管貸款、出口信用保險(xiǎn)保單融資及融資租賃等方式拓寬融資渠道。支持企業(yè)加快技術(shù)改造步伐，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和落后生產(chǎn)線改造提升力度，破除制約瓶頸，煥發(fā)新的活力。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園為重點(diǎn)，積極推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，創(chuàng)建一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地；大力推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建知名品牌，著力提升XX特色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)認(rèn)知度和競(jìng)爭(zhēng)力。二要力促區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。年內(nèi)2017年的安置房全部實(shí)現(xiàn)入住，2018年的50%以上實(shí)現(xiàn)入住。我們要把改善生產(chǎn)條件擺在第一位，只有改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，才能為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加群眾收入、改善生活性設(shè)施提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和有力的支撐。按照國(guó)家和省上脫貧攻堅(jiān)新部署、新要求，需要對(duì)脫貧人口進(jìn)行全面核查，這就要求我們必須進(jìn)一步核實(shí)底子，切實(shí)摸清建檔立卡貧困人口基本情況，制定更有針對(duì)性的措施。加大教育培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民工素質(zhì)和技能，大力支持農(nóng)民外出打工、就近務(wù)工，提高其就業(yè)穩(wěn)定性和工資收入水平。要在三個(gè)方面著力：一要積極傳承和培樹優(yōu)良家風(fēng)。黨的十九大強(qiáng)調(diào)要健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，這是首次在黨的重大報(bào)告中針對(duì)鄉(xiāng)村治理提出的具體要求。要堅(jiān)持生產(chǎn)集約、居住集中，高起點(diǎn)編制村社布局、生產(chǎn)力布局、水資源、土地利用、農(nóng)民集中居住區(qū)等規(guī)劃，科學(xué)確定農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、農(nóng)民居住區(qū)和生態(tài)保護(hù)區(qū)，統(tǒng)籌安排基本農(nóng)田、產(chǎn)業(yè)集聚、生活居住、生態(tài)保護(hù)等空間布局。XX的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好。從黨的十六屆五中全會(huì)提出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的20字方針，到黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的20字總要求，我們可以看出，從生產(chǎn)發(fā)展到產(chǎn)業(yè)興旺，從村容整潔到生態(tài)宜居，從管理民主到治理有效，從生活寬裕到生活富裕，這些變化充分表明，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的升級(jí)版，更加注重促進(jìn)鄉(xiāng)村整體提升和高質(zhì)量發(fā)展，內(nèi)涵更加豐富，標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，部署也更為明確。堅(jiān)持把保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與發(fā)展旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合，探索推廣民樂縣民聯(lián)鎮(zhèn)東寨村生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)等發(fā)展模式，努力把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入增加。在農(nóng)村深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊黃賭毒等丑惡現(xiàn)象，打擊村霸及黑惡勢(shì)力，建設(shè)平安鄉(xiāng)村。生活富裕是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心目標(biāo)，也是衡量“三農(nóng)”工作的基本尺度，我們所有的農(nóng)村工作都必須圍繞提高農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活水平這個(gè)根本來進(jìn)行。下一步省委、省政府必將在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面抓一些重點(diǎn)地區(qū)，積極培樹典型，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。改進(jìn)扶貧工作方式方法，更多地采用生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賦、設(shè)置公益崗位等機(jī)制，引導(dǎo)支持貧困群眾依靠辛勤勞動(dòng)脫貧致富。今年，我們還要對(duì)XXX戶建檔立卡貧困人口進(jìn)行搬遷，年內(nèi)完成全部安置房主體工程，加上去年未完成的主體工程和搬遷任務(wù)，工作量是非常大的，必須進(jìn)一步加大工作力度，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，全力推進(jìn)易地扶貧搬遷工程。經(jīng)過多年努力，我市已經(jīng)培育形成了玉米制種、草食畜、高原夏菜等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和馬鈴薯、中藥材、食用菌、優(yōu)質(zhì)林果等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，但多而不優(yōu)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給不足與“大路貨”供過于求并存的問題普遍存在。“做強(qiáng)”，著力提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益。農(nóng)產(chǎn)品精深加工一直是我們的短板，但也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力所在。這方面，要重點(diǎn)補(bǔ)齊三個(gè)短板：一要補(bǔ)齊冷鏈物流體系不完善的短板。我們必須從基礎(chǔ)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，突出五項(xiàng)重點(diǎn)：一要抓好確權(quán)這個(gè)前提。尤其要堅(jiān)決守住政策底線和生態(tài)底線，堅(jiān)持農(nóng)村土地政策，確保農(nóng)村土地集體所有性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損；必須以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，列出負(fù)面清單，加強(qiáng)日常監(jiān)管，堅(jiān)決禁止破壞生態(tài)環(huán)境、不利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的項(xiàng)目。健全完善監(jiān)管措施，防止財(cái)政資金特別是扶貧資金被打折入股，或者改變用途，成為企業(yè)的直接利潤(rùn)或挪作他用；防止一些企業(yè)和人員，以支持“三變”改革為幌子，鉆政策空隙，通過虛報(bào)項(xiàng)目、空列股份、改變股權(quán)以及隱藏利潤(rùn)等方式，套取國(guó)家資金，侵害集體和群眾利益。強(qiáng)化法律服務(wù)，嚴(yán)格股權(quán)管理，指導(dǎo)合同簽訂，監(jiān)督合同履行，維護(hù)農(nóng)民、村集體和企業(yè)的合法權(quán)益，杜絕出現(xiàn)“大戶”套“散戶”的現(xiàn)象。“三變”改革事關(guān)農(nóng)民的切身利益，在改革過程中，要充分尊重農(nóng)民群眾的意愿，凡是涉及改革的重大事項(xiàng)，必須提交群眾討論決定，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)