【正文】 ,由專(zhuān)業(yè)心理咨詢師到康復(fù)中心 ”坐診 ”,對(duì)提前 預(yù)約的康復(fù)人員進(jìn)行個(gè)體心理咨詢 .由具有心理咨詢師資格的工作人員對(duì)康復(fù)人員重點(diǎn)進(jìn)行 ”內(nèi)隱敏感 訓(xùn)練 ”和 ”情景刺激脫敏訓(xùn)練 ”,以 ”知 ,情 ,意 ”的協(xié)調(diào)統(tǒng)一為切人點(diǎn) ,對(duì)康復(fù)人員開(kāi)展心理治療 , 幫助康復(fù)人員增強(qiáng)抵制毒品誘惑的心理承受能力 . .廣西北海戒毒康復(fù)中心以十步訓(xùn)練為主要內(nèi)容的綜合 矯治措施 .十步訓(xùn)練法是通過(guò)心理學(xué) ,行為學(xué)及社會(huì)學(xué)的有關(guān)方法以及團(tuán)體輔導(dǎo)的形式對(duì)戒毒人員進(jìn)行 的綜合訓(xùn)練 ,使康復(fù)人員在行為 ,認(rèn)知方面有系統(tǒng) ,全面的認(rèn)識(shí) .著重在預(yù)防復(fù)吸方面 ,教會(huì)康復(fù)人員 怎樣處理自己的情緒 。截至 2021年 8月 ,累計(jì)收 治戒毒康復(fù)人員 1429人 。廣東省三水戒毒康復(fù)中心經(jīng) 省編辦批準(zhǔn) ,已經(jīng)被確定為 ”廣東省三水戒毒康復(fù)所 ”,正處級(jí)建制 ,行政編制 。廣東省三水戒毒康復(fù) 中心規(guī)定 ,對(duì)康復(fù)人員收取 5001000 元的戒毒康復(fù)保證金 ,一次性繳納有困難的 ,可以從工資中逐 月扣除 ,對(duì)擅自提前解除協(xié)議以及被開(kāi)除處理的 ,中心將沒(méi)收保證金 。二是康復(fù)中心根據(jù)康復(fù)人員自愿存人的康復(fù)勞動(dòng)報(bào)酬按 5%一 10%補(bǔ)貼 。四是社會(huì)自愿戒毒康復(fù)人員 .在四種類(lèi)型的戒毒康 復(fù)人員中 ,絕大多數(shù)都曾經(jīng)有過(guò) 強(qiáng)制戒毒或勞教戒毒經(jīng)歷 .例如 ,根據(jù)課題組對(duì)廣東省三水戒毒康復(fù)中心的調(diào)查 :在該中心當(dāng)時(shí)累計(jì) 收治的 316名康復(fù)人員中 ,有 3l2人曾經(jīng)勞教戒毒 ,2人曾經(jīng)強(qiáng)制戒毒 ,占收治總數(shù)的 %,只有 2 人既沒(méi)強(qiáng)制戒毒也沒(méi)有勞教戒毒的經(jīng)歷 .調(diào)查組經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析討論認(rèn)為 ,由于戒毒康復(fù)中心尚處于初 創(chuàng)階段 ,社會(huì)認(rèn)同程度不夠 ,社會(huì)自愿戒毒人員相對(duì)較少 ,為了更好的擴(kuò)大收治規(guī)模 ,探索工作經(jīng)驗(yàn) , 各試點(diǎn)單位根據(jù)實(shí)踐需求 ,在收治戒毒康復(fù)對(duì)象方面進(jìn)行了有益的調(diào)整和充實(shí) ,整體上適應(yīng)了戒毒康 復(fù)工作 發(fā)展的需要 . 課題組在綜合各地戒毒康復(fù)中心收治人員的情況時(shí)發(fā)現(xiàn) ,戒毒康復(fù)中心的康復(fù)人員構(gòu)成經(jīng)歷了一個(gè) 動(dòng)態(tài)發(fā)展變化的過(guò)程 ,收治人員的構(gòu)成呈現(xiàn)出明顯的階段性特點(diǎn) . —— 戒毒康復(fù)中心創(chuàng)辦初期 ,為了確保場(chǎng)所的安全穩(wěn)定 ,探索和積累工作經(jīng)驗(yàn) ,絕大多數(shù)戒毒康復(fù) 中心主要以收治勞教所內(nèi)開(kāi)放式管理階段的勞教戒毒人員為主 . —— 隨著戒毒康復(fù)工作的不斷推進(jìn) ,康復(fù)工作經(jīng)驗(yàn)不斷積累 ,大多數(shù)戒毒康復(fù)中心以勞教戒毒和 強(qiáng)制戒毒期滿自愿留下繼續(xù)接受戒毒康復(fù)和參加職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的人員為主 .如課題組調(diào)研時(shí)了解到 :湖 南省 白泥湖戒毒康復(fù)中心 23 名戒毒康復(fù)人員中 ,勞教戒毒期滿自愿留下的 17 人 ,占全部收治人數(shù)的 %。戒毒康復(fù)中心建設(shè)研究報(bào)告 《犯罪與改造研究》 2021年第 10期 戎毒京羨建漢唧鬼報(bào)告 司法部預(yù)防犯罪研究所課題組 一 ,戒毒康復(fù)中心的創(chuàng)立與發(fā)展 (一 )戒毒康復(fù)中心的創(chuàng)立 當(dāng)前我國(guó)毒品形勢(shì)依然嚴(yán)峻 ,大量吸毒群體的存在 ,蘊(yùn)涵著重大的不安定隱患 .因毒品問(wèn)題而產(chǎn)生 的暴力犯罪 ,財(cái)產(chǎn)犯罪高發(fā) ,因毒資而引發(fā)的賣(mài)淫等治安案件持續(xù)發(fā)生 ,因吸毒而導(dǎo)致的肝炎 ,性病 , 艾滋病等傳染性疾病在吸毒人群及普通人群中傳播 ,吸毒嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)治安 ,嚴(yán)重危害公共健康 ,嚴(yán)重 影響經(jīng)濟(jì)建設(shè) ,成為阻礙社會(huì)發(fā)展的重大不和諧因素 .一個(gè)時(shí)期以來(lái) ,為了遏制毒品蔓延 ,減少毒品危 害 ,抑制新吸毒人員的滋生 ,國(guó)家采取了多項(xiàng)戒毒措施 ,但是 ,取得的戒毒效果與國(guó)家投入的戒毒成本 相比 ,效益不高 ,吸毒問(wèn)題依然嚴(yán)峻 .強(qiáng)制性戒毒人員復(fù)吸率居高不下 ,已經(jīng)成為制約我國(guó)戒毒效果的 瓶頸 .近 20 年來(lái) ,我國(guó)被強(qiáng)制戒毒 ,勞教戒毒的吸毒人員已超過(guò) 200 萬(wàn)人 ,但其中大部分吸毒者屢戒 屢吸 ,形成了一個(gè) ”吸毒 ——戒毒 ——再吸毒 ——再戒毒 ”的惡性循環(huán) ,全國(guó)整體的強(qiáng)制性戒毒工作社 會(huì)效果不夠明顯 ,甚至處于被動(dòng)和尷尬的境地 . 禁毒是人民戰(zhàn)爭(zhēng) ,戒毒是全社會(huì)的共同責(zé)任 .這 是新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體站在新的歷史起點(diǎn)上提出的 解決毒品問(wèn)題的重大戰(zhàn)略舉措 .2021年 6月 14日 ,周永康同志在國(guó)家禁毒委召開(kāi)的全體委員會(huì)議上首 次提出創(chuàng)辦戒毒康復(fù)場(chǎng)所 .2021年 6月 22日 ,周永康同志在《在深化全國(guó)禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)電視電話會(huì)議 上的講話》中對(duì)創(chuàng)辦戒毒康復(fù)場(chǎng)所 ,深入推進(jìn)戒毒工作做出了具體部署 ,提出了 ”要依托強(qiáng)制戒毒場(chǎng)所 , 勞教戒毒場(chǎng)所 ,通過(guò)新建 ,改建 ,擴(kuò)建 ,建成一批綜合性的戒毒康復(fù)場(chǎng)所 ”的明確要求 .國(guó)家發(fā)改委 , 公安部和司法部聯(lián)合發(fā)文 ,調(diào)整全國(guó)禁毒基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃 ,取消全國(guó)地方禁毒基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)規(guī)劃》 中尚未執(zhí)行的項(xiàng)目 ,建設(shè)資金全部調(diào)整用于戒毒康復(fù)場(chǎng)所建設(shè) .至此 ,戒毒康復(fù)中心建設(shè)工作正式啟動(dòng) . 胡錦濤總書(shū)記對(duì)戒毒康復(fù)工作十分重視 ,專(zhuān)門(mén)做了 ”要一抓到底 ,務(wù)求實(shí)效 ,總結(jié)經(jīng)驗(yàn) ,以點(diǎn)帶面 ”的 重要批示 . (二 )戒毒康復(fù)中心的建設(shè)與發(fā)展 如何充分發(fā)揮勞教戒毒工作的特色和優(yōu)勢(shì) ,切實(shí)把中央關(guān)于戒毒康復(fù)中心建設(shè)的重要指示精神落 到實(shí)處 ,是司法部黨組最為關(guān)心的重要問(wèn)題 .司法部專(zhuān)門(mén)成立了戒毒康復(fù)中心試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組 ,2021 年 12 月 ,司法部發(fā)布了《關(guān)于依托勞教場(chǎng)所建立戒毒康復(fù)中心試點(diǎn)的意見(jiàn)》 ,決定 在廣東 ,廣西 ,湖南 , 重慶 ,上海 ,北京 ,貴州 ,云南等 8個(gè)省市開(kāi)展戒毒康復(fù)中心試點(diǎn)工作 .2021年 1月 5日 ,司法部召 開(kāi)戒毒康復(fù)中心試點(diǎn)工作座談會(huì) ,北京 ,上海 ,湖南 ,廣東 ,廣西 ,貴州 ,重慶 ,云南 ,新疆 ,湖北 , 浙江 ,江蘇 ,四川 ,海南等 l4個(gè) (增加 6個(gè)非試點(diǎn)省 ,區(qū) )試點(diǎn)省 (市 ,區(qū) )出席了會(huì)議 .會(huì)議集中匯報(bào) , 審議了戒毒康復(fù)中心建設(shè)試點(diǎn)工作方案 ,對(duì)試點(diǎn)工作提出了 ”四個(gè)進(jìn)一步 ”的具體要求 :一是進(jìn)一步學(xué) 習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)和部領(lǐng)導(dǎo)的講話精神 ,增強(qiáng)工作的責(zé)任感 ,使命感 。三是勞教戒 毒所外執(zhí)行人員 。上海市戒毒康復(fù)中 t5,在充分運(yùn)用勞教人員職業(yè)技能培訓(xùn)資源的基礎(chǔ)上 ,不斷開(kāi)辟職業(yè)培訓(xùn)和就 業(yè)指導(dǎo)的途徑 ,加大就業(yè)推薦的力度 . (六 )戒毒康復(fù)人員的回歸社會(huì)與后續(xù)照管 戒毒康復(fù)的最終目的是使戒毒人員戒除毒癮 ,身心健康 ,重返社會(huì) .為實(shí)現(xiàn)這一目的 ,各試點(diǎn)單位 創(chuàng)造性地運(yùn)用多種方式為康復(fù)人 員融入社會(huì)提供條件 . —— 安家立業(yè)儲(chǔ)備金 .重慶市戒毒康復(fù)中心設(shè)立的安家立業(yè)儲(chǔ)備金制度 ,為康復(fù)人員在協(xié)議期滿后 能夠順利回歸社會(huì)提供一定的物質(zhì)條件 .安家立業(yè)儲(chǔ)備金的來(lái)源包括三個(gè)部分 :一是康復(fù)人員自愿存入 的康復(fù)勞動(dòng)報(bào)酬 。重慶市戒毒康復(fù)中心則根據(jù)戒 毒康復(fù)人員與戒毒康復(fù)中心簽訂協(xié)議期限的長(zhǎng)短確定不同的交納標(biāo)準(zhǔn) ,決定收取保證金的數(shù)額 :協(xié)議 司法部預(yù)防犯罪研究所課題組 /戒毒康復(fù)中心建設(shè)研究報(bào)告 期限 3個(gè)月的 ,交納 2021元 。江蘇省機(jī)構(gòu)編制委員 會(huì)辦公室已經(jīng)批復(fù)同意江蘇省太湖戒毒康復(fù)中心列為處級(jí)事業(yè)單位 .廣西 自治區(qū)北海戒毒康復(fù)中心 ,貴 州省三江戒毒康復(fù)中心 ,云南省昆明市戒毒康復(fù)中心 ,甘肅省蘭州市矯治康復(fù)中心仍為大隊(duì)建制 . .戒毒康復(fù)中心建設(shè)試點(diǎn)階段的實(shí)踐證明 :政府主辦 ,司法行政機(jī)關(guān) 承辦 ,相關(guān)部門(mén)與社會(huì)支持協(xié)辦的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制 ,是戒毒康復(fù)中心又好又快發(fā)展的關(guān)鍵 .在戒毒 22 戒毒研究戒每針允 \《犯罪與改造研究》 2021年第 10 期 康復(fù)中心創(chuàng)建工作中 ,各試點(diǎn)地區(qū)和試點(diǎn)單位 ,緊緊圍繞建立主辦 ,承辦 ,協(xié)辦的工作格局 ,以有利于 戒毒康復(fù)中心的建設(shè)工作為中心 ,組織 ,動(dòng)員 ,協(xié) 調(diào)相關(guān)政府部門(mén)以及社會(huì)力量共同參與戒毒康復(fù)工作 , 建立起多種協(xié)商聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制 .課題組在調(diào)研中了解到 :新疆自治區(qū)由自治區(qū)政府牽頭 ,自治區(qū)勞教 局組織 ,自治區(qū)相關(guān)政府部門(mén)出席 ,以月為單位定時(shí)召開(kāi)戒毒康復(fù)工作會(huì)議 ,各部門(mén)之間互相通報(bào)戒毒 康復(fù)工作開(kāi)展情況 ,確定下一步的工作安排湖南省白泥湖戒毒康復(fù)中心建立了由公安 ,民政 ,康復(fù)中心 , 社區(qū) ,企業(yè)和家庭各司其職 ,各負(fù)其責(zé) ,全體動(dòng)員 ,全員參加的戒