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會計委派制研究(留存版)

2025-10-26 21:59上一頁面

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【正文】 董事,其中應有“國資”部門下派的理財專家,出任正或副董事長或常務董事。會計委派制沒有固定模式,可依各自的實際情況、受委派單位的性質、特點采用不同的委派方法;既可以將委派人員納入財政局視同正式干部直接管理;又可以將委派人員編制控制在財政局,其它方面均在原單位,工作上接受財政局監(jiān)督的間接管理;或是將委派人員的編制、人事關系留在原單位,其工資性經濟收入納入財政局統(tǒng)一發(fā)放,不參與原單位的人和經濟分配,接受財政局和受委派單位的雙重領導和監(jiān)督等等。根據考評情況,要對委派人員進行獎勵和懲罰。同時,要結合各地委派制實施情況,盡快統(tǒng)一委派會計人員的基本職責,以便充分發(fā)揮會計監(jiān)督職能,規(guī)范會計行為,促進社會主義市場經濟的健康發(fā)展。會計委派制增加了政府的行政職能,割裂了會計與企業(yè)之間天然的血緣關系,與現代企業(yè)制水火不容,會計委派制體現了資產所有者與經營者之間受托關系,是將會計監(jiān)督主體與客體相離,將會計人員角色外部化,更多的是強調監(jiān)督職能,而忽視了參與生產經營管理的職能。但是還存在著不足之處,主要是財政部門對各單位的經費支出沒有深入了解,因而沒有得到真正的監(jiān)督作用,只是在財經紀律方面起到了一定的表面規(guī)范化。關鍵詞:會計;委派制;問題;對策中國經濟體制改革的切入點是企業(yè)經營機制改革,建立規(guī)范化的現代企業(yè)制度,國有企業(yè)所有權與經營權相分離,企業(yè)成為自主經營,自負盈虧的獨立法人,從而形成資產所有者與經營者之間的委托代理關系。近幾年來,逐步對會計隊伍做了調整和擴充,但新分配的專業(yè)技術人員缺乏實際工作經驗,在單位還須兼職其它工作,接受培訓、學習的時間較少,在財務工作中沒有得到一定的支持,因此會計基礎工作就不能做到規(guī)范化,就不能保證會計信息、會計資料的真實性和完整性。在這種模式下,委派會計負責人的直接上級為主管委派機構,而國有企業(yè)的經營者則直接由產權單位負責人領導。3進一步完善會計委派制的措施會計委派制作為會計管理體制的一項重要改革,如果沒有法律的保障,缺乏必要的法律依據,勢必造成“先天不足”。通過推行目標責任制考評制度等形式,從不同角度對委派人員的德、能、勤、績作出綜合考評。會計監(jiān)督是否有效,關鍵在于會計人員的獨立性。對中型國有企業(yè),若屬于壟斷性的,可視同國有大型企業(yè)對待,未派“稽察特派員”的,可由國有資產管理部門委派“財務總監(jiān)”;若屬于非壟斷性的,應和國有小型企業(yè)一道,經改造改制后分別情況對待。推行會計委派制能提高資金使用效益,保證會計信息的質量,推動黨風廉政建設,加強政府宏觀調控能力。 實行會計委派制加強了政府的宏觀控制能力,發(fā)揮了會計的監(jiān)督職能,提高了會計信息的質量。這就要求委派會計不但要有較高的業(yè)務技能,還要有較強的綜合協調能力。同時,制假、造假手段的不斷變換,對會計的監(jiān)管也提出新的要求。第四篇:淺談行政事業(yè)單位會計委派制淺談行政事業(yè)單位會計委派制編輯整理: 轉賬支票填寫 編輯:王菲 文章來源:新浪行政事業(yè)單位會計委派制是政府部門委派會計人員代表政府監(jiān)督行政事業(yè)單位財務狀況的制度,會計信息失真是我國財務會計工作的致命傷,會計委派制通過對會計人員進行直接管理、統(tǒng)管統(tǒng)派,由政府部門對下屬單位會計人員實行統(tǒng)一委派、任免和管理,會計人員的組織關系、人事關系、工資福利待遇等均由政府部門負責,使會計人員在工作中能更好地履行會計核算和會計監(jiān)督職能,真實地反映經費核算,代表國家利益,對下屬單位的經濟活動進行直接地反映和監(jiān)督,有效地杜絕政府腐敗、浪費等違規(guī)違法行為的發(fā)生。在行政事業(yè)單位實行“收支兩條線”,是從源頭上治理腐敗的重要措施。但不可否認,在會計委派制實施過程中仍存在諸多問題和不足。這些制度主要包括:持證上崗制度、會計任用制度、離任審計制度、會計交流制度、會計回避制度、會計例會制度、定期檢查制度、繼續(xù)教育制度、考核獎懲制度、重大事項報告制度等。在實際中,對委派會計人員的考核是由委派機構和受派單位共同進行,這樣就不可避免地存在派入單位往往對“聽話”的會計人員打高分,而對堅持原則不按派人單位領導意圖辦事的會計人員不公正的評價,這就使考核會計人員的人為依據增大,不利于客觀公正地考核會計人員的業(yè)績??梢杂行У匾?guī)范會計基礎工作,促使會計信息的真實性、準確性和及時性,從根本上消除了做假賬和虛假報表的現象,較大地提高了會計數據處理效率,而且還可以為以后全面實行會計電算化打下基礎。這其中當然有會計人員本身素質和專業(yè)技術水平的原因,但會計管理體制是根本原因。會計人員在經濟管理體制中被賦予了財務監(jiān)督的使
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