【正文】 原則，推進(jìn)分散處理與集中處理相結(jié)合、城鎮(zhèn)與周邊農(nóng)村污染治理相結(jié)合、農(nóng)村生活與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染防治相結(jié)合，盡可能選取依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和已建環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、操作簡便、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用低、輻射帶動(dòng)范圍廣的技術(shù)模式，并注重技術(shù)集成和改進(jìn)創(chuàng)新。(1)源頭控制技術(shù)。為提高資金使用效益，實(shí)現(xiàn)整村推進(jìn)，各地在申請各類中央涉農(nóng)資金時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌安排、合理規(guī)劃，盡可能將涉及農(nóng)村環(huán)境改善的資金集中用于連片整治區(qū)域。連片整治村莊要充分利用村務(wù)公開、“一事一議”等制度，引導(dǎo)和組織好群眾通過投工投勞等形式，參與項(xiàng)目建設(shè)和設(shè)施運(yùn)行管理。農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目的考核驗(yàn)收，由省級環(huán)保部門會(huì)同財(cái)政部門組織，實(shí)行縣級自驗(yàn)、市級復(fù)核、省級驗(yàn)收。三是通過建設(shè)集中的大型污染防治設(shè)施，利用其輻射作用，解決周邊村莊的環(huán)境問題。（11）生活污水集中和分散處理：生活污水集中處理是指通過管網(wǎng)將污水集中收集到特定設(shè)施進(jìn)行處置的方式，包括大型人工濕地、生態(tài)塘、生物膜法、土地處理系統(tǒng)以及污水處理廠等處理方式。農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作內(nèi)容主要包括示范區(qū)選取、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施方案編制、組織實(shí)施與監(jiān)督管理、考核驗(yàn)收、設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、成效評估等。集中治污設(shè)施的規(guī)模和位置，應(yīng)由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村委會(huì)根據(jù)具體情況進(jìn)行論證比選協(xié)商確定。包括以下三類模式：①養(yǎng)殖區(qū)周邊有足夠的可以消納糞污的農(nóng)田，則糞污應(yīng)首先進(jìn)行固液分離，固體糞污制造有機(jī)肥，廢水經(jīng)處理后還田利用。示范項(xiàng)目所在縣級人民政府根據(jù)實(shí)施方案要求，結(jié)合本轄區(qū)農(nóng)村突出環(huán)境問題，研究制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。具體包括：（1）項(xiàng)目建設(shè)情況。對于項(xiàng)目考核評價(jià)結(jié)果較好的縣（市、區(qū)）給予通報(bào)表揚(yáng)，在下一資金安排上予以優(yōu)先考慮；對考核評價(jià)結(jié)果較差的縣（市、區(qū)）提出限期整改要求，并依據(jù)有關(guān)管理規(guī)定予以處罰?！竞０病砍闪⑿笄蒺B(yǎng)殖污染連片整治領(lǐng)導(dǎo)小組；統(tǒng)籌安排農(nóng)村環(huán)境整治的各類資金，確?？h級財(cái)政配套資金及時(shí)到位，按時(shí)撥付；加快工程建設(shè)進(jìn)度，嚴(yán)格按時(shí)序進(jìn)度推進(jìn)，全縣5座畜禽糞便無害化處置中心和2603座糞便收集池，明年3月底前土建及設(shè)備安裝全部到位，5月底前正常運(yùn)行。二、強(qiáng)化工程監(jiān)管，確保工程質(zhì)量為保證工程質(zhì)量經(jīng)得起歷史的考驗(yàn)，我區(qū)持續(xù)強(qiáng)化對工程論證、招投標(biāo)、資金使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。我們還結(jié)合九龍江流域水環(huán)境養(yǎng)殖業(yè)整治，通過環(huán)保知識宣傳，逐步規(guī)范農(nóng)村生活垃圾堆放點(diǎn)、進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)村生活污水的有序排放等相關(guān)舉措，逐步改善轄區(qū)環(huán)境和九龍江水環(huán)境狀況，逐步健全農(nóng)村環(huán)境管理制度，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力。部分干部群眾還存在認(rèn)識不清、辦法不多、措施不夠有力的問題，群眾主動(dòng)參與意識不強(qiáng)。五是在資金補(bǔ)助上下功夫，協(xié)調(diào)各項(xiàng)目資金，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。本項(xiàng)目的建成可以從源頭上改善農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)狀，垃圾定點(diǎn)存放清運(yùn)率100%，生活垃圾無害化處理率≥70%，生活污水處理率≥60%。加強(qiáng)督促檢查，確保項(xiàng)目順利進(jìn)行。該工程涉及12個(gè)村，受益人口30701人。綜合處理率達(dá)95%，水環(huán)境質(zhì)量爭取達(dá)到功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目的考核驗(yàn)收，由省級環(huán)保部門會(huì)同財(cái)政部門組織，實(shí)行縣級自驗(yàn)、市級復(fù)核、省級驗(yàn)收。連片整治村莊要充分利用村務(wù)公開、“一事一議”等制度，引導(dǎo)和組織好群眾通過投工投勞等形式，參與項(xiàng)目建設(shè)和設(shè)施運(yùn)行管理。為提高資金使用效益，實(shí)現(xiàn)整村推進(jìn)，各地在申請各類中央涉農(nóng)資金時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌安排、合理規(guī)劃，盡可能將涉及農(nóng)村環(huán)境改善的資金集中用于連片整治區(qū)域。根據(jù)養(yǎng)殖種類、養(yǎng)殖規(guī)模、當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩憝h(huán)境條件以及排水去向等因素確定畜禽養(yǎng)殖污染治理工藝路線及處理目標(biāo)，其工藝方法應(yīng)優(yōu)先選用《畜禽養(yǎng)殖污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則（BAT）》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ 497－2009）等推薦使用的技術(shù)。 技術(shù)模式選取根據(jù)《村莊整治技術(shù)規(guī)范（GB50445－2008）》、《農(nóng)村生活污染防治技術(shù)政策》（環(huán)發(fā)〔2010〕20號）、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》（HJ/T812001）和有關(guān)農(nóng)村環(huán)境綜合整治技術(shù)文件要求選取技術(shù)。地方各級政府及村委會(huì)均要及時(shí)公開農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目進(jìn)度和資金使用等有關(guān)情況，保障當(dāng)?shù)厝罕姷闹闄?quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（9）垃圾分類：可回收垃圾包括適宜回收循環(huán)使用和資源利用的廢物，包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等。非示范省省可參照本指南開展相關(guān)工作。(5)污染治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)情況。要整合各類涉農(nóng)資金，實(shí)施整村推進(jìn)。應(yīng)根據(jù)污染源類型和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，參照國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，選取適宜技術(shù)開展治理。包括以下兩類模式：①區(qū)域城鎮(zhèn)化水平較高、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、交通便利的連片村莊，要采用城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處臵技術(shù)模式，村莊配臵完善垃圾收集/運(yùn)輸系統(tǒng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)可覆蓋周邊村莊的區(qū)域性垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)/壓縮設(shè)施，納入縣級以上垃圾處理設(shè)施統(tǒng)一處理；②布局分散、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、交通不便的村莊，要在優(yōu)先推行垃圾分類基礎(chǔ)上，選取有機(jī)垃圾與秸桿、稻草等農(nóng)業(yè)廢物混合堆肥等資源化利用技術(shù)，無法資源化利用的垃圾定期運(yùn)到附近城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施進(jìn)行處理。在滿足項(xiàng)目基本條件的基礎(chǔ)上，優(yōu)先支持的示范項(xiàng)目包括：一是改善人居環(huán)境質(zhì)量和保護(hù)飲用水水源的污染治理項(xiàng)目；二是在不出現(xiàn)重復(fù)投資的前提下，與國家在重點(diǎn)流域、區(qū)域開展的重大環(huán)境保護(hù)工程實(shí)施進(jìn)度一致的連片整治項(xiàng)目；三是國家集鎮(zhèn)生活污染減排、畜禽養(yǎng)殖污染減排試點(diǎn)示范項(xiàng)目；四是將農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)納入地方政府政績考核內(nèi)容的地區(qū)的項(xiàng)目。省級環(huán)保部門、財(cái)政部門負(fù)責(zé)對各示范縣（市、區(qū)）農(nóng)村環(huán)境連片整治目標(biāo)責(zé)任書完成情況進(jìn)行考核，組織開展項(xiàng)目督察等工作。(6)畜禽養(yǎng)殖廢棄物：是指畜禽養(yǎng)殖活動(dòng)中產(chǎn)生的畜禽糞便、畜禽舍墊料、動(dòng)物尸體、散落的毛羽及清洗動(dòng)物身體、飼養(yǎng)場地、器具所產(chǎn)生的污水等。第一篇：全國農(nóng)村環(huán)境連片整治工作指南全國農(nóng)村環(huán)境連片整治工作指南（試行）為進(jìn)一步深化“以獎(jiǎng)促治”政策，規(guī)范全國農(nóng)村環(huán)境連片整治工作，確保連片整治成效，在總結(jié)20082010年農(nóng)村環(huán)境綜合整治“以獎(jiǎng)促治”政策實(shí)施情況基礎(chǔ)上，制定本指南。(7)堆肥處理：將畜禽糞便等有機(jī)固體廢物集中堆放并在微生物作用下使有機(jī)物發(fā)生生物降解，形成類似腐殖質(zhì)土壤的系統(tǒng)處理工程，包括集中堆肥廠、分散式堆肥等。各示范縣（市、區(qū)）政府是農(nóng)村環(huán)境連片整治的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定本地區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治工作計(jì)劃，并做好資金使用、項(xiàng)目管理等具體工作。項(xiàng)目目標(biāo)按照《中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目申報(bào)指南（試行）》和《農(nóng)村環(huán)境綜合整治“以獎(jiǎng)促治”項(xiàng)目環(huán)境成效評估辦法（試行）》（環(huán)辦(2010] 136號)相關(guān)要求設(shè)計(jì)。畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)模式選取。農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目所需資金由中央、省、市及縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級人民政府共同籌集。組織有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)商確定集中治理設(shè)施的建設(shè)選址、規(guī)模、運(yùn)行費(fèi)用來源等。一是明確了農(nóng)村環(huán)境污染防治設(shè)施的管理主體，確保治理設(shè)施長期穩(wěn)定運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放；二是落實(shí)了農(nóng)村環(huán)境污染防治設(shè)施或工程建成后的運(yùn)行費(fèi)用，確保環(huán)境綜合整治的持續(xù)效果；三是制定了工程維修、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行等各項(xiàng)規(guī)章制度。《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)?？偩值炔块T關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2007〕63號）《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門關(guān)于實(shí)行“以獎(jiǎng)促治”加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問題實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2009〕11號）《關(guān)于印發(fā)的通知》（環(huán)發(fā)〔2010〕20號）《關(guān)于印發(fā)的通知》（財(cái)建〔2009〕165號）《關(guān)于深化“以獎(jiǎng)促治”工作促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)意見》（環(huán)發(fā)〔2010〕59號）《關(guān)于印發(fā)的通知》（環(huán)辦〔2010〕136號）《關(guān)于印發(fā)的通知》（環(huán)辦函〔2010〕44號）《村莊整治技術(shù)規(guī)范》（GB 504452008）《關(guān)于發(fā)布的通知》（環(huán)發(fā)[2010]20號）《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ/T3382007）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)分散式飲用水水源地保護(hù)工作的通知》（環(huán)辦〔2010〕132號）《農(nóng)村生活污染控制技術(shù)規(guī)范》（HJ 5742010）《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ 497－2009）《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》（HJ/T812001）《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 185962001）（1）連片整治：以解決區(qū)域性突出環(huán)境問題為目的，對地域空間上相對聚集在一起的多個(gè)村莊（受益人口原則上不低于2萬人）實(shí)施同步、集中整治，使環(huán)境問題得到有效解決的治理方式。可堆肥垃圾指垃圾中適宜利用微生物發(fā)酵處理并制成肥料的物質(zhì)，包括易腐類廚余垃圾，樹枝花草、農(nóng)作物秸稈等可堆漚植物類垃圾等。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境為目標(biāo)，不斷深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治“以獎(jiǎng)促治”政策，在重點(diǎn)解決“問題村”污染問題基礎(chǔ)上，將連片整治作為農(nóng)村環(huán)境綜合整治的主要方式和各級農(nóng)村環(huán)保資金的重點(diǎn)支持方向，通過“抓點(diǎn)、帶線、促面”，集中資金投入一批，見效一批，分批分片滾動(dòng)推進(jìn)，確保和擴(kuò)大“以獎(jiǎng)促治”惠民政策效果，著力解決危害農(nóng)民群眾身體健康和影響區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的突出農(nóng)村環(huán)境問題，切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。村莊環(huán)境連片整治的技術(shù)路線是：針對區(qū)域性突出環(huán)境問題類型，在優(yōu)先開展污染物源頭削減、資源化利用的基礎(chǔ)上，按照因地制宜、循序漸進(jìn)和分類指導(dǎo)的原則，推進(jìn)分散處理與集中處理相結(jié)合、城鎮(zhèn)與周邊農(nóng)村污染治理相結(jié)合、農(nóng)村生活與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染防治相結(jié)合，盡可能選取依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和已建環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、操作簡便、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用低、輻射帶動(dòng)范圍廣的技術(shù)模式，并注重技術(shù)集成和改進(jìn)創(chuàng)新。（1）源頭控制技術(shù)。連片整治項(xiàng)目所在縣級政府應(yīng)以中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金作為“種子”資金，對各類涉農(nóng)資金進(jìn)行科學(xué)整合、集中使用，實(shí)施村莊環(huán)境綜合整治，改善整治村莊的環(huán)境質(zhì)量。農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目和資金管理按照《中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金環(huán)境綜合整治項(xiàng)目管理暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2009〕48號）、《中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（財(cái)建〔2009〕165號）等有關(guān)要求執(zhí)行。環(huán)境保護(hù)部會(huì)同財(cái)政部進(jìn)行抽查，根據(jù)各地項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告和抽查情況進(jìn)行考核。【吳江】以生態(tài)市建設(shè)為抓手，以農(nóng)村生活污水處理為重點(diǎn)，全面推進(jìn)了農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；全市農(nóng)村生活污水治理計(jì)劃總投資約5850萬元，完成58個(gè)新農(nóng)村點(diǎn)；重點(diǎn)治理農(nóng)村生活垃圾污染，完善生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)；開展集中供熱工程、農(nóng)村噴織廢水、小化工等行業(yè)治理和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場治理。該項(xiàng)目分別從污水處理工程（含生活污水）、農(nóng)村生活污水配套管網(wǎng)工程、垃圾收集、飲用水水源保護(hù)工程和村容村貌整治工程等五個(gè)方面進(jìn)行工程建設(shè)，不斷改善九龍江水環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)化農(nóng)村人居生活環(huán)境。區(qū)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開協(xié)調(diào)會(huì)，組織成員單位，深入項(xiàng)目實(shí)施村督促檢查，分析查找并實(shí)地解決現(xiàn)實(shí)存在的困難和問題，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。村委會(huì)與村民簽訂了環(huán)境保護(hù)村規(guī)民約，建立了長效保潔機(jī)制，責(zé)任到人。六是將大力宣傳環(huán)保意識，深入開展農(nóng)村環(huán)境連片整治軟件設(shè)施建設(shè)。一是個(gè)別干部群眾思想認(rèn)識還存在不到位問題，活動(dòng)開展得不平衡。從建立長效管理機(jī)制著眼，區(qū)、鎮(zhèn)兩級財(cái)政對有濕地的五個(gè)村每年分別補(bǔ)助20000元，無濕地的七個(gè)村每年補(bǔ)助12000元，督促各村做好積極渠道、隔柵設(shè)施等日常清理、維護(hù)工作，并與XX市綠佳潔物業(yè)服務(wù)公司簽訂清掃保潔承包合同，負(fù)責(zé)道路清掃、垃圾收集、清運(yùn)等工作，實(shí)現(xiàn)垃圾日產(chǎn)日清。制定印發(fā)實(shí)施方案，下達(dá)工作責(zé)任書，XX鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)保站，健全鎮(zhèn)、片、村三級工作網(wǎng)絡(luò)，確保工程項(xiàng)目有專人管理、推動(dòng)和落實(shí)。全區(qū)77個(gè)社區(qū)、84