【正文】 由于在建項目點(diǎn)多面廣，內(nèi)部審計工作任務(wù)繁重與審計人員相對不足的矛盾凸顯。（二）實施內(nèi)部控制制度審計。反映企業(yè)完成利潤情況指標(biāo)有：利潤總額、總資產(chǎn)報酬率、資本收益率、任職期間平均利潤增長率、經(jīng)營虧損掛帳比率。（八）方式方法注重資料的查閱及利用主要是查閱董事會會議記錄、紀(jì)要、決議、前后任交接資料，辦公會或經(jīng)營工作會，各種委員會的會議記錄以及反映決策過程和決策結(jié)果的相關(guān)資料，盡量取得原始記錄。包括區(qū)分直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等。主要包括：企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益及所有者權(quán)益審計的情況，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況，資產(chǎn)保值增值情況、企業(yè)重大決策情況，企業(yè)和被審計領(lǐng)導(dǎo)人員遵守財經(jīng)法紀(jì)情況；采用的主要審計方法等。隨著經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的不斷深化，如何在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)這一新的歷史條件下，創(chuàng)新推動國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作不斷向前發(fā)展，就成為擺在審計部門面前的一個重大課題。三、新常態(tài)下國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的完善措施目前，國家面臨全面深化改革的關(guān)鍵時期，新常態(tài)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)成為首要任務(wù)。健全整改責(zé)任制，明確國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人作為整改第一責(zé)任人，強(qiáng)調(diào)審計整改結(jié)果在書面告知審計機(jī)關(guān)的同時，要向同級政府或主管部門報告，并向社會公告。加強(qiáng)審計發(fā)現(xiàn)問題的整改落實，是強(qiáng)化審計的監(jiān)督職能、推進(jìn)全面深化改革的必然要求，是保證財政資金安全、加大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險監(jiān)控、維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全、促進(jìn)依法行政的內(nèi)在要求。一支對黨絕對忠誠，對法律絕對忠誠，敢于審計、善于審計，紀(jì)律嚴(yán)明，勇于擔(dān)當(dāng)、無私無畏的“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計鐵軍”，必將為全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面建成小康社會做出新的更大貢獻(xiàn)。綜上所述，利用計算機(jī)審計技術(shù)將有效地發(fā)揮審計監(jiān)督職能，全面提升審計能力和技術(shù)水平是審計工作發(fā)展的必然趨勢，必將對審計事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。實行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計可以預(yù)防腐敗與貪污，對權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的一種方法，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔勤政。只要屬于審計范圍的領(lǐng)導(dǎo)干部離任，審計部門都必然去審計。自然而然，審計人員的任務(wù)會更加繁重。二是領(lǐng)導(dǎo)干部在任免、調(diào)任之前，必須接受任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，未經(jīng)審計的不得解除其經(jīng)濟(jì)責(zé)任，也不得新任職務(wù)。，加強(qiáng)部門合作，形成審計合力為保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的開展，要進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計計劃管理辦法，建立起一個高起點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨政一把手任組長，同時也要建立組織、紀(jì)檢、審計等幾部門的聯(lián)席會議制度，及時對各部門的工作進(jìn)行匯總與了解，避免各項工作的脫節(jié)。其次要及時分析經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果。問題的產(chǎn)生，既有認(rèn)識上，操作上的原因，也有體質(zhì)、機(jī)制和制度上的問題。事前缺乏研究，過程中缺乏溝通，事后缺少碰頭。黨中央國務(wù)院提出開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，通過對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部或國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員及其所在地區(qū)、部門單位財政財務(wù)收支以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的審計，來監(jiān)督、評價和鑒證黨政領(lǐng)導(dǎo)干部或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況，其目的是通過審計加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督。只有建立相關(guān)規(guī)章制度，營造良好的審計環(huán)境，提高審計的執(zhí)行力，提高審計人員的總體素質(zhì)，才能進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。（四）電子審計組織指揮模式建設(shè)審計署關(guān)于構(gòu)建國家電子審計體系進(jìn)一步推進(jìn)審計信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見》中指出，要加快數(shù)字化審計指揮中心建設(shè)，包括組織指揮系統(tǒng)、信息展示系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)三大部分。審計人員只有具備過硬的本領(lǐng)，才能充分發(fā)揮審計的功能和作用。面對新形勢和新常態(tài)，要注重改進(jìn)審計技術(shù)方法，提高審計工作效率，積極探索、研究經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計領(lǐng)域的新問題、新情況，重點(diǎn)研究如何在大數(shù)據(jù)時代應(yīng)用信息化手段開展數(shù)據(jù)挖掘和分析，提高審計查找案件線索的效率和能力，實現(xiàn)審計從單點(diǎn)審計向多點(diǎn)審計、從離散審計向連續(xù)審計的過渡。關(guān)注國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造的各項措施進(jìn)行評估；跟蹤國有企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的使用情況，相關(guān)資金分配是否符合政策目標(biāo)、使用是否合法、合規(guī)及政策執(zhí)行效果等內(nèi)容；關(guān)注國有企業(yè)科技創(chuàng)新，通過審計發(fā)現(xiàn)科技體制、機(jī)制中存在的問題和不足，提出審計建議，促進(jìn)政策落實，推動以體制創(chuàng)新推動科技創(chuàng)新；開展企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新審計，通過對企業(yè)的創(chuàng)新活動進(jìn)行評估定位分析，發(fā)現(xiàn)目前技術(shù)創(chuàng)新狀況與期望狀況間的差距，找出問題的關(guān)鍵所在。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計不僅立足于對資產(chǎn)、財務(wù)收支、業(yè)務(wù)經(jīng)營情況進(jìn)行審計，同時以干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)情況為重點(diǎn)，對干部個人經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行界定。時隔半年之后的2014年11月，總書記在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會開幕式上首次系統(tǒng)闡述了新常態(tài)。五、審計結(jié)果報告? 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果報告是指內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計事項實施審計后，就審計工作情況和審計結(jié)果向主要領(lǐng)導(dǎo)、董事會或委托機(jī)構(gòu)提交的書面報告。即將企業(yè)內(nèi)管干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的行為置于相關(guān)的社會政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境中加以分析，作出客觀評價。審查重大經(jīng)營決策事項是否經(jīng)過可行性研究、論證，是否經(jīng)過企業(yè)董事會同意、或經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)或經(jīng)營方向調(diào)整、重大投資項目設(shè)備、工藝、技術(shù)、環(huán)保等是否先進(jìn)，發(fā)展前景如何，產(chǎn)品性能、服務(wù)項目有無占領(lǐng)市場的可能；投資協(xié)議有無損害本企業(yè)的條款，投資資金來源是否合規(guī)，有無足夠的資金保證工程按時完成，并形成生產(chǎn)能力；對虧損項目要進(jìn)行全面的調(diào)查分析，以確定該項目是否盲目決策的結(jié)果；審查投資回收期和報酬率是否達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，投資效益是否真實、完整，有無“只投不管”的現(xiàn)象，有無截留投資收益不入賬的問題；企業(yè)舉債投入是否超過其承受能力，是否將有限資金投放在關(guān)鍵項目上，有無在新建、擴(kuò)建項目中搞重復(fù)建設(shè)等；查明有無因決策不慎或決策失誤而造成巨大的損失浪費(fèi)或?qū)е缕髽I(yè)資金拮據(jù)、債臺高筑、效益滑坡、瀕臨倒閉的問題。（三）實施資產(chǎn)負(fù)債的真實性、完整性、合法性審計，各資產(chǎn)負(fù)債項目的審計要點(diǎn)和技巧詳見第一章財務(wù)審計章節(jié)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計包括任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。三、以“管理+效益”為中心，強(qiáng)化事中審計目前，內(nèi)部審計已由傳統(tǒng)的財務(wù)收支審計轉(zhuǎn)向以風(fēng)險為導(dǎo)向、以控制為主線、以治理為目標(biāo)的管理審計、效益審計。審計決定執(zhí)行不夠到位。審計結(jié)果的利用（1）學(xué)校組織部門應(yīng)將審計結(jié)果作為審計對象調(diào)任、降職、免職、辭職、退休等的參考依據(jù)。（1）每年年底，由組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察等有關(guān)干部管理部門向聯(lián)席會議提出下一年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的初步意見；（2）召開經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議，根據(jù)有關(guān)部門提出的下一年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的初步意見，擬定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計計劃；（3）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計計劃報經(jīng)學(xué)校同意后，以聯(lián)席會議文件的形式加以確定，列入審計部門的審計工作計劃；（4）特殊情況臨時要求安排經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的，由干部管理部門提請，經(jīng)聯(lián)席會議審定報學(xué)校批準(zhǔn)后由校審計部門執(zhí)行。但從實際情況來看，大部分干部是“先離后審”。二、預(yù)防為主，積極開展審計關(guān)口前移工作 內(nèi)部審計的根本目的是降低企業(yè)運(yùn)營中的風(fēng)險，為企業(yè)提供增值服務(wù)，事后的評價及反映作用，遠(yuǎn)不及事前、事中的問題發(fā)現(xiàn)和及時糾正。一方面要規(guī)范審計過程，完善資料收集、工作底稿的編制簽字等程序，督促內(nèi)部審計人員要對各自的工作負(fù)責(zé)；另一方面要建立審計質(zhì)量考核機(jī)制，審計結(jié)束后主管領(lǐng)導(dǎo)對審計結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，對內(nèi)審人員工作進(jìn)行考評，以提高審計人員責(zé)任心，確保審計質(zhì)量。電腦信息化處理業(yè)務(wù)控制制度：包括信息管理部門與使用者的部門權(quán)責(zé)劃分、信息處理部門的功能及職責(zé)劃分、系統(tǒng)開發(fā)及程式修改控制、編制系統(tǒng)文書的控制、程式及資料的存取控制、資料輸入控制、資料輸出控制、資料處理控制、檔案及設(shè)備安全控制、硬件及軟件的購告、使用及維護(hù)控制、系統(tǒng)復(fù)原計劃及測試程序的控制等制度。需剔除的增值因素為：（1）國家直接或追加投資增加的國有資本金；（2）政府無償劃入增加的國有資本；（3）進(jìn)行資產(chǎn)重估（評估）增加的國有資本；（4）增加的國有資本；（5）住房周轉(zhuǎn)金劃入增加的國有資本；（6）接受捐贈增加的國有資本；（7）按照國家規(guī)定進(jìn)行“債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)”增加的國有資本；（8）中央和地方政府確定的其他客觀因素增加的國有資本。（2）量化指標(biāo)法。被審計人員應(yīng)承擔(dān)主管責(zé)任的行為包括：（1）對其直接分管的工作不履行或者不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任。關(guān)鍵詞：國家審計。在新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計通過對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)決策、內(nèi)控管理、政策執(zhí)行、自我約束等行為的審計，運(yùn)用客觀數(shù)據(jù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評價其經(jīng)濟(jì)業(yè)績和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任，能較好地德、能、勤、績、廉等多方面為各級黨委和上級人事部門正確考核、任用領(lǐng)導(dǎo)干部提供客觀依據(jù)，有利于增強(qiáng)干部監(jiān)督部門對領(lǐng)導(dǎo)干部考核的的透明度和準(zhǔn)確性。現(xiàn)階段，應(yīng)深入貫徹落實李克強(qiáng)總理對審計工作的指示、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計工作的意見》、中央兩辦《規(guī)定》等精神，制定和完善好與之配套的一系列制度和規(guī)定，為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的發(fā)展夯實制度基礎(chǔ)。（四）圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新常態(tài)下，以環(huán)境污染為代價的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已難以為繼。為此，需要構(gòu)建數(shù)字化綜合分析和績效的數(shù)字化審計分析評價模式。為全面深化改革和依法治國，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促發(fā)展發(fā)揮獨(dú)特的促進(jìn)作用，充分發(fā)揮審計的保障和監(jiān)督作用。無疑，由于這些好的變化，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作逐步成為強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督約束機(jī)制的一項重要舉措，初步形成了紀(jì)律監(jiān)督、組織監(jiān)督、審計監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的干部監(jiān)督管理的新機(jī)制。在我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計多是臨時交辦或委托的一些審計項目，沒有征求審計機(jī)關(guān)的意見，更沒有考慮審計部門統(tǒng)一審計項目、計劃安排和自身的承受能力。二是審計監(jiān)督的獨(dú)立性和權(quán)威性沒有得到保證。只有確定審計主客體才能讓經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在正確的起跑線上出發(fā)，才能避免審計人員扎堆審計一些領(lǐng)導(dǎo)干部這種情況出現(xiàn)。不斷提高工作質(zhì)量和水平，為搞好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計奠定基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任與非經(jīng)濟(jì)責(zé)任。這樣一來，不僅效率低下，速度慢，而且難以獲取充分、適當(dāng)?shù)膶徲嬜C據(jù)，審計質(zhì)量也難以保證。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果的運(yùn)用除了是審計部門的事情之外，還涉及到人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門。實行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計有利于維護(hù)國家財政經(jīng)濟(jì)秩序。當(dāng)務(wù)之急是要認(rèn)真學(xué)習(xí)，理清思路。電子審計體系是國家電子政務(wù)體系的重要組成部分，是國家行政執(zhí)法綜合監(jiān)管體系的重要組成部分。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果報告應(yīng)當(dāng)歸入被審計領(lǐng)導(dǎo)干部本人檔案。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計應(yīng)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)政