【正文】 產(chǎn)報酬率、資本收益率、任職期間平均利潤增長率、經(jīng)營虧損掛帳比率。（三）實施資產(chǎn)負債的真實性、完整性、合法性審計，各資產(chǎn)負債項目的審計要點和技巧詳見第一章財務(wù)審計章節(jié)。研發(fā)循環(huán)；包括基礎(chǔ)研究、產(chǎn)品設(shè)計、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品試制、研發(fā)信息及文件的記錄與保管等制度。生產(chǎn)業(yè)務(wù)控制制度：包括領(lǐng)料、生產(chǎn)、質(zhì)量管理、出入庫手續(xù)、存貨管理及記錄。（二）實施內(nèi)部控制制度審計。經(jīng)濟責(zé)任審計包括任中經(jīng)濟責(zé)任審計和離任經(jīng)濟責(zé)任審計。審計質(zhì)量決定著內(nèi)審部門在單位中的作用。隨著時代的進步與技術(shù)的發(fā)展，內(nèi)審人員知識結(jié)構(gòu)已不能滿足內(nèi)部審計發(fā)展的需要，因此**未來準備建立專家人才庫，包括工程技術(shù)、經(jīng)營計劃、物資采購及財務(wù)等方面的人才，建立合理的協(xié)調(diào)機制，優(yōu)化審計力量知識結(jié)構(gòu)，保證在有審計任務(wù)時能隨時抽調(diào)人才滿足審計任務(wù)的要求。四、結(jié)合實際，緊扣重點，適時開展專項審計近年來，**的施工主戰(zhàn)場是****工程，施工任務(wù)空前飽滿，由于在建項目點多面廣，內(nèi)部審計工作任務(wù)繁重與審計人員相對不足的矛盾凸顯。三、以“管理+效益”為中心，強化事中審計目前，內(nèi)部審計已由傳統(tǒng)的財務(wù)收支審計轉(zhuǎn)向以風(fēng)險為導(dǎo)向、以控制為主線、以治理為目標的管理審計、效益審計。第三，重大審計任務(wù)領(lǐng)導(dǎo)層集體決策，親自部署，為內(nèi)審工作掃清障礙，減清阻力，保證內(nèi)審工作順利高效開展。二是對單位的領(lǐng)導(dǎo)負責(zé),促進經(jīng)營管理狀況的改善、經(jīng)濟效益的提高,為單位領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營決策提供依據(jù)。一、領(lǐng)導(dǎo)重視，內(nèi)部審計基礎(chǔ)堅實任何工作的有效開展都離不開領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持，尤其是內(nèi)審工作。審計決定執(zhí)行不夠到位。因此先審計后離任符合現(xiàn)行法規(guī)的要求，而且從理論上看，先審后離是發(fā)揮審計作用和利用審計成果、加大對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督力度的重要原則和有效手段。經(jīng)濟責(zé)任審計任務(wù)較重，同時承擔(dān)的審計風(fēng)險較大。被審計單位消極配合。審計結(jié)果的利用（1）學(xué)校組織部門應(yīng)將審計結(jié)果作為審計對象調(diào)任、降職、免職、辭職、退休等的參考依據(jù)。經(jīng)濟責(zé)任審計的計劃和立項。經(jīng)濟責(zé)任審計的對象。主要的審計對象有：財務(wù)部門負責(zé)人，資產(chǎn)管理部門負責(zé)人，建設(shè)工程管理部門負責(zé)人，學(xué)院、校區(qū)、后勤產(chǎn)業(yè)集團、工程中心等負責(zé)人，企業(yè)負責(zé)人，其他部門、單位負責(zé)人。（1）每年年底，由組織、人事、紀檢、監(jiān)察等有關(guān)干部管理部門向聯(lián)席會議提出下一年度經(jīng)濟責(zé)任審計的初步意見；（2）召開經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會議，根據(jù)有關(guān)部門提出的下一年度經(jīng)濟責(zé)任審計的初步意見，擬定經(jīng)濟責(zé)任審計計劃；（3）經(jīng)濟責(zé)任審計計劃報經(jīng)學(xué)校同意后，以聯(lián)席會議文件的形式加以確定，列入審計部門的審計工作計劃；（4）特殊情況臨時要求安排經(jīng)濟責(zé)任審計的，由干部管理部門提請，經(jīng)聯(lián)席會議審定報學(xué)校批準后由校審計部門執(zhí)行。確有問題，但不構(gòu)犯罪的，由組織、人事部門或紀檢監(jiān)察部門報請學(xué)校處理；涉嫌犯罪的，由紀檢監(jiān)察部門報經(jīng)學(xué)校批準后移交司法機關(guān)處理。被審計單位消極配合，主要表現(xiàn)在提供的資料不完善，甚至存在故意拖延行為，致使審計項目不能按時順利完成。第一、領(lǐng)導(dǎo)干部換屆時被審計干部較多，而審計人員相對偏少； 第二、各方面對經(jīng)濟責(zé)任的審計質(zhì)量要求較高，而審計實施時間不足。但從實際情況來看，大部分干部是“先離后審”。審計決定下達給被審計單位后，由于內(nèi)部審計權(quán)威性和強制約束力不夠等因素，往往使得審計決定的執(zhí)行力度大打折扣。**領(lǐng)導(dǎo)層歷來高度重視內(nèi)審工作，始終站在**發(fā)展大局的高度謀劃內(nèi)審工作，著眼于**的發(fā)展目標部署內(nèi)審工作，圍繞**的中心工作推進內(nèi)審工作。三是揭示經(jīng)營管理薄弱環(huán)節(jié),監(jiān)控財產(chǎn)的安全,促進單位財產(chǎn)物資的保值增值,內(nèi)控制度不斷完善。二、預(yù)防為主，積極開展審計關(guān)口前移工作 內(nèi)部審計的根本目的是降低企業(yè)運營中的風(fēng)險，為企業(yè)提供增值服務(wù)，事后的評價及反映作用，遠不及事前、事中的問題發(fā)現(xiàn)和及時糾正。近年來，**逐步把內(nèi)審工作重心向經(jīng)營效益、內(nèi)控管理方面傾斜，目前初步實現(xiàn)了內(nèi)部審計工作從財務(wù)審計向財務(wù)審計與管理審計并重的轉(zhuǎn)型，逐步消除了認為“內(nèi)部審計就是找茬、走過場、不解決實際問題”的誤區(qū)。在這種情況下，**領(lǐng)導(dǎo)層審時度勢，緊抓項目成本管理這個重點，在2012~2014年****項目施工高峰期，連續(xù)三年成立由****為組長、***為副組長的成本控制專項審計小組，協(xié)調(diào)審計監(jiān)察室、工程技術(shù)管理中心、財務(wù)部、物機部組成聯(lián)合審計力量，對局在建的14個****項目及***、****等重點項目進行了全覆蓋的成本控制專項審計。與項目成本分析制度相結(jié)合，進一步加強項目的過程審計。一方面要規(guī)范審計過程，完善資料收集、工作底稿的編制簽字等程序，督促內(nèi)部審計人員要對各自的工作負責(zé)；另一方面要建立審計質(zhì)量考核機制，審計結(jié)束后主管領(lǐng)導(dǎo)對審計結(jié)果進行復(fù)核，對內(nèi)審人員工作進行考評，以提高審計人員責(zé)任心，確保審計質(zhì)量。一、審計目標通過對被審計人員及其所在單位資產(chǎn)、負債、損益等情況的審計，實事求是地鑒定被審計單位及被審計人員任職期間資產(chǎn)管理、企業(yè)運營、經(jīng)營成果以及資產(chǎn)保值增值等情況，客觀公正地評價被審計單位和被審計人員任職期間履行各項經(jīng)濟責(zé)任的情況，以促進企業(yè)管理水平的提高，同時為人事部門考核管理干部提供參考依據(jù)。確認企業(yè)每一項經(jīng)濟業(yè)務(wù)是否建立完善的內(nèi)部控制制度，其執(zhí)行程度與效果如何，能否有效地降低風(fēng)險。融資業(yè)務(wù)控制制度：包括借款額度審核、借款合約簽訂、公司債發(fā)行、債券償還及記錄、抵押及記錄、以及股票相關(guān)事務(wù)處理（例如，股票發(fā)行、過戶、掛失及注銷的授權(quán)、執(zhí)行、記錄及空白股票的保管）制度等。電腦信息化處理業(yè)務(wù)控制制度：包括信息管理部門與使用者的部門權(quán)責(zé)劃分、信息處理部門的功能及職責(zé)劃分、系統(tǒng)開發(fā)及程式修改控制、編制系統(tǒng)文書的控制、程式及資料的存取控制、資料輸入控制、資料輸出控制、資料處理控制、檔案及設(shè)備安全控制、硬件及軟件的購告、使用及維護控制、系統(tǒng)復(fù)原計劃及測試程序的控制等制度。（四）實施任職期間完成經(jīng)濟指標的真實性、效益性審計企業(yè)資產(chǎn)營運能力指標有：資產(chǎn)增值保值率、總資產(chǎn)增長率、資產(chǎn)損失比率。企業(yè)產(chǎn)品銷售指標有：銷售收入、產(chǎn)品銷售率、銷售增長率、銷售利潤率。其他專業(yè)性經(jīng)濟指標有：存貨周轉(zhuǎn)天數(shù)、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)天數(shù)。需剔除的增值因素為：（1）國家直接或追加投資增加的國有資本金；（2）政府無償劃入增加的國有資本；（3）進行資產(chǎn)重估（評估）增加的國有資本；（4）增加的國有資本；（5）住房周轉(zhuǎn)金劃入增加的國有資本；（6）接受捐贈增加的國有資本；（7）按照國家規(guī)定進行“債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)”增加的國有資本；（8）中央和地方政府確定的其他客觀因素增加的國有資本。（七）實施企業(yè)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員遵守財經(jīng)法紀情況審計和廉潔自律情況審計?？梢猿浞掷闷髽I(yè)近期內(nèi)部審計與外部審計成果或被審計人員所在企業(yè)及有關(guān)部門的紀檢監(jiān)察工作成果。審計評價不應(yīng)超出審計的職權(quán)范圍和實際實施的審計范圍。（2）量化指標法。（4）主客觀因素分析法。對被審計人員履行經(jīng)濟責(zé)任情況的評價，可以采取分類評價和綜合評價相結(jié)合的方法。（二）責(zé)任界定審計機構(gòu)對被審計人員履行經(jīng)濟責(zé)任過程中存在問題所應(yīng)當承擔(dān)的直接責(zé)任、主管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，應(yīng)當區(qū)別不同情況作出界定。被審計人員應(yīng)承擔(dān)主管責(zé)任的行為包括：（1）對其直接分管的工作不履行或者不正確履行經(jīng)濟責(zé)任。經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果報告的內(nèi)容一般包括：（一）審計任務(wù)的說明。（三）審計發(fā)現(xiàn)的問題。（五）審計評價意見。關(guān)鍵詞：國家審計。2014年12月，中央經(jīng)濟工作會議全面描述了經(jīng)濟進人新常態(tài)的九大趨勢性變化，提出要認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)。二、新常態(tài)下實施國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟責(zé)任審計的必要性新常態(tài)下實施國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟責(zé)任審計是對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟責(zé)任履行情況的一種客觀公正的審計鑒證，其審計結(jié)果不僅成為人事、組織部門對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人進行獎懲、任免的重要參考依據(jù)，而且也為選拔、任用企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人提供導(dǎo)向。新常態(tài)下的經(jīng)濟責(zé)任審計通過對國有企業(yè)經(jīng)營管理各個方面的監(jiān)督評價，將有利于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟行為，最大限度減少其在經(jīng)濟工作中的失誤，避免“決策時拍腦袋，出了問題拍屁股”現(xiàn)象，以實現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，幫助領(lǐng)導(dǎo)人員全面樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀。在新常態(tài)下，經(jīng)濟責(zé)任審計通過對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟決策、內(nèi)控管理、政策執(zhí)行、自我約束等行為的審計，運用客觀數(shù)據(jù)和經(jīng)濟指標評價其經(jīng)濟業(yè)績和任期經(jīng)濟責(zé)任，能較好地德、能、勤、績、廉等多方面為各級黨委和上級人事部門正確考核、任用領(lǐng)導(dǎo)干部提供客觀依據(jù)，有利于增強干部監(jiān)督部門對領(lǐng)導(dǎo)干部考核的的透明度和準確性。通過審計，“一言堂作風(fēng)，一枝筆審批”現(xiàn)象得到糾正，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)得以遏制，違規(guī)違紀人員和腐敗分子受到懲治，領(lǐng)導(dǎo)人員依法履職、遵守和執(zhí)行國家財經(jīng)紀律、貫徹落實中央八項規(guī)定的自覺性得到提升。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟責(zé)任審計作為我國國家審計的重要組成部分，需切實發(fā)揮其職能作用，促進國家治理現(xiàn)代化和國民經(jīng)濟健康發(fā)展。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟責(zé)任審計需密切關(guān)注改革措施的協(xié)調(diào)配合情況，跟蹤實際落實情況，推動改進和完善?，F(xiàn)階段，應(yīng)深入貫徹落實李克強總理對審計工作的指示、《國務(wù)院關(guān)于加強審計工作的意見》、中央兩辦《規(guī)定》等精神，制定和完善好與之配套的一系列制度和規(guī)定，為經(jīng)濟責(zé)任審計的發(fā)展夯實制度基礎(chǔ)。并進一步健全和完善經(jīng)濟責(zé)任審計工作機制。（三）圍繞宏觀經(jīng)濟政策部署，推動政策貫徹落實新常態(tài)下，國家宏觀經(jīng)濟政策更加注重預(yù)調(diào)微調(diào)，更加注重定向調(diào)控，重點支持薄弱環(huán)節(jié)。在政策、機構(gòu)方面，應(yīng)出臺領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計更具體的評價標準，建立科學(xué)的評價指標體系和相對獨立的經(jīng)濟責(zé)任審計機構(gòu)，同時透明流程，借鑒美國保護法案，實行廣泛監(jiān)督。（四）圍繞生態(tài)環(huán)境保護，促進科學(xué)發(fā)展新常態(tài)下，以環(huán)境污染為代價的經(jīng)濟發(fā)展已難以為繼。（五）圍繞經(jīng)濟風(fēng)險隱患，維護國家經(jīng)濟安全新常態(tài)，各項改革措施相繼推出，穩(wěn)增長成為重要經(jīng)濟目標，各種經(jīng)濟矛盾與風(fēng)險隱患逐漸暴露。應(yīng)督促被審計國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人認真執(zhí)行審計整改，把涉及國家重大決策部署、重大政策措施落實方面存在問題的整改情況作為一項重要審計事項，并公示整改情況，推動被審計國有企業(yè)及時整改、規(guī)范管理。對發(fā)現(xiàn)的國有企業(yè)被審計領(lǐng)導(dǎo)和國有企業(yè)存在