【正文】 浙江省公眾信息產(chǎn)業(yè)有限公司 12 第 2章 項 目建設(shè) 必要性 及可行性 城市管理 發(fā)展趨勢 在現(xiàn)代城市生活中 ， 信息總量急劇膨脹，社會管理日益復雜，對管理手段的要求越來越高。 地理編碼 （ geocoding） :地理編碼是建立地點坐標與地點描述的對應(yīng)關(guān)系的過程。這樣，既可體現(xiàn)精干高效原則， 又可節(jié)省運行成本。 提供市民參與城市管理的入口，這可能是更重要的。 20xx 年 7 月，建設(shè)部召開了全國 數(shù)字城管 現(xiàn)場會，探討數(shù)字化城市建設(shè)，確定上海、南京、杭州、揚州、煙臺等 10 個城市為先期試點。 20xx 年 7 月，該系統(tǒng)被建設(shè)部確定為“ 數(shù)字城管 新模式”，并號召在全國推廣。 對于城市規(guī)劃和城市管理，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提供了城市發(fā)展規(guī)劃未來的可能性和問題研究的模擬手段 。專職 監(jiān)督員 隊伍主要負責城區(qū)主、次干道市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政公用設(shè)施等方面的巡查，及時采集和上報信息。 歸屬部門 （ responsibility department） :指根據(jù)城市管理各專業(yè)部門職能和“三定”方案規(guī)定的職責，對城市管理部件和事件問題進行任務(wù)分解，明確落實城市管理問題處理的責任單位，即歸屬部門。 區(qū)片 （ block） :指城鎮(zhèn)居民點內(nèi)部的區(qū)域，包括居民小區(qū)。 國內(nèi)“數(shù)字城管”建設(shè)現(xiàn)狀 自 80 年代中期以來，我國許多城市就已經(jīng)開始應(yīng)用“城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)”，進入 90 年代，隨著 GIS(地理信息系統(tǒng) )、 MIS(計算機管理信息系統(tǒng) )、 OA(辦公自動化 )技術(shù)的推廣和應(yīng)用，更多的城市已開始將計算機技術(shù)應(yīng)用到城市規(guī)劃管理與設(shè)計中。 (三 )推廣速度快 20xx 年 7 月 18 日 建設(shè)部公布第一批試點城市（區(qū)）名單。 下面，我們針對數(shù)字城管能夠解決的問題 進行詳細描述 ： 能夠及時發(fā)現(xiàn)問題 通過數(shù)字城管建設(shè)城管通系統(tǒng)，為每個單元網(wǎng)格配置專業(yè)的監(jiān)督員，負責巡查單元網(wǎng)格所有的城市部件事件，專業(yè)的監(jiān)督員可以從現(xiàn)有 的各部門巡查隊伍中抽調(diào)出來，并進行專業(yè)的培訓，每個監(jiān)督員配備城管通（智能手持終端），發(fā)現(xiàn)問題能夠通過終端及時反映到 監(jiān)督 中心。 通過建立城市管理綜合信息采集體系，通過建立基礎(chǔ)設(shè)施資源等數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，摸清“家底”，整合管理資源，為提高設(shè)施利用率、支撐城市有長興縣數(shù)字城管系統(tǒng)項目建議書 Copyright20xx 浙江省公眾信息產(chǎn)業(yè)有限公司 20 效運行、設(shè)施的綜合監(jiān)測和管理、實現(xiàn)綜合管理決策等建立數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。一直以來，長興縣數(shù)字城管系統(tǒng)項目建議書 Copyright20xx 浙江省公眾信息產(chǎn)業(yè)有限公司 23 湖州電信大力發(fā)展寬帶城域網(wǎng)（ IP 網(wǎng)），寬帶城域網(wǎng)基本實現(xiàn)對城鄉(xiāng)的全覆蓋，經(jīng)過多年的投入和建設(shè)目前已經(jīng)成為全市唯一能提供覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村光纖物理網(wǎng)的運營商，城域網(wǎng)出口帶寬達到 25G，能為企業(yè)提供 1000兆帶寬，實現(xiàn) 1000 兆到小區(qū)，能充分滿足長興縣數(shù)字城管系統(tǒng)的建設(shè)需求。 其中 監(jiān)督 中心 和 指揮 指揮中心 需要各設(shè)主任 1 名 ，監(jiān)督中心 設(shè)負責受理、立案、 核查、結(jié)案 的值班長 1 名 及 受理員若干 ； 指揮 中心 設(shè)置負責案卷協(xié)調(diào) 、 授權(quán) 、 處理突發(fā)事件 的指揮長 1 名及派遣員若干 ； 同時， 需 設(shè)置系統(tǒng)管理技術(shù)人員 1 名 ，負責長興縣數(shù)字城管系統(tǒng)的 維護工作。隨著近年來電信企業(yè)經(jīng)過多次分營重組，長興電信組織更加精干靈活，繼續(xù)發(fā)揚領(lǐng)先技術(shù)潮流、技術(shù)力量強大的優(yōu)勢，并越來越注重服長興縣數(shù)字城管系統(tǒng)項目建議書 Copyright20xx 浙江省公眾信息產(chǎn)業(yè)有限公司 24 務(wù)質(zhì)量，將用戶的需求放在第一位。所以， 長興縣數(shù)字城管系統(tǒng) 建設(shè)在技術(shù)上是可行的 。 同時， 建立一套科學完善的監(jiān)督評價體系，對城市管理各個環(huán)節(jié)的實施效率和效果進行綜合評價 。運用這種模式管理， 可以實現(xiàn)快速發(fā)現(xiàn)問題，快速解決問題的目的，從而實現(xiàn)城市管理水平的進一步提升。會議期間，建設(shè)部向全國公布了深圳市、成都市、杭州市、武漢市、揚州市、煙臺市、北京市朝陽區(qū)、上海市長寧區(qū)、盧灣區(qū)、南京市鼓樓區(qū)等首批十個 數(shù)字城管 試點單位，要求各地在 20xx 年 7 月底前將試點工作情況報建設(shè)部，總結(jié)經(jīng)驗，向全國推廣。例如 ， 要解決居民區(qū)的供水問題 ， 首先要知道附近所有供水網(wǎng)絡(luò)的分布、供水管線的粗細 ，以及現(xiàn)有管線荷載程度 ， 是否需要 鋪 設(shè)新的管線 ， 如何 鋪 設(shè) ， 工程中與其它管線的矛盾等 ， 都需要有確切的空間定位圖形顯示和空間定位數(shù)據(jù)查詢 。 地名標牌 （ place name plates） :在公共場所使用，以標示地理實體專有名稱為主題的牌子。 長興縣數(shù)字城管系統(tǒng)項目建議書 Copyright20xx 浙江省公眾信息產(chǎn)業(yè)有限公司 8 編寫依據(jù)和編寫范圍 編寫依據(jù) 《中華人民共和國行政許可法》（ 20xx 年 7 月 1 日） 《中華人民共和國城市規(guī)劃法》（ 1990 年 4 月 1 日） 《浙江省實施中華人民共和國城市規(guī)劃法辦法》（ 1992 年 1月 18 日） 《城市規(guī)劃編制辦法》（ 1991 年 9 月 3 日） 《城市規(guī)劃編制辦法實施細則》 《國務(wù)院關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（國發(fā) [20xx]13 號） 《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》（ 1992 年 5 月 20 日國務(wù)院第 101號令） 《城市道路管理條例》（ 1996 年 6 月 4 日國務(wù)院第 198 號令） 《城市供水條例》（ 1994 年 7 月 19 日國務(wù)院第 158 號令） 《電子政務(wù)標準化指南》國家標準化管理委員會、國務(wù)院信息化工作辦公室， 《關(guān)于推廣北京市東城區(qū) 數(shù)字城管系統(tǒng) 的意見》建設(shè)部，（建成）函〔 20xx〕 121 號 《城市道路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》（ CJJ3690） 《城市街容標準》（ GB33/T100120xx） 《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準》（ CJJ2789） 《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》 （ CJJ/T 106） 《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 單元網(wǎng)格劃分與編碼》 （ CJ/T 213） 長興縣數(shù)字城管系統(tǒng)項目建議書 Copyright20xx 浙江省公眾信息產(chǎn)業(yè)有限公司 9 《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 管理部件和事件分類與編碼》 （ CJ/T 214） 《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 地理編碼》 （ CJ/T 215） 編寫范圍 工程建設(shè)的必要性 和可行性 項目需求分析和 總體建設(shè)規(guī)劃 系統(tǒng)建設(shè)方案 項目 的 投資估算 項目經(jīng)濟、社會及管理效益分析 項目風險分析、風險管理及風險規(guī)避 術(shù)語和定義 網(wǎng)格 （ grid） :一種地理數(shù)據(jù)模型，即將地理信息表示成一系列的按行列排列的同一大小的網(wǎng)格單元，每一網(wǎng)格單 元由其地理坐標來表示，如 1平方米或 1 平方公里。 ? 確定 長興縣 數(shù)字城管系統(tǒng) 的業(yè)務(wù)流程； ? 組建數(shù)字城 管 “監(jiān)督中心”和“指揮中心”； ? 完成城市部件數(shù)據(jù)的普查、測繪和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)； ? 完成軟硬件設(shè)備的招標、采購及基礎(chǔ)平臺建設(shè)； ? 完成 數(shù)字城管信息平臺 的建設(shè)； ? 整合現(xiàn) 有的公安、交 警視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并結(jié)合中國電信全球眼平臺，搭建數(shù)字城管 視頻監(jiān)控系統(tǒng)； ? 建設(shè)數(shù)字城管 監(jiān)督評價體系； ? 完成數(shù)字 城管 標準規(guī)范的制定工作； ? 完成數(shù)字城 管相關(guān)人員的招聘及培訓工作，整合社區(qū)管理力量，組長興縣數(shù)字城管系統(tǒng)項目建議書 Copyright20xx 浙江省公眾信息產(chǎn)業(yè)有限公司 6 建 監(jiān)督員 隊伍。 因此 ， 規(guī)劃與管理城市的方法 ， 正在也必須發(fā)生根本的變化。長興縣數(shù)字城管系統(tǒng)項目建議書 長興縣數(shù)字城管系統(tǒng) 項目建議書 浙江省公眾信息產(chǎn)業(yè)有限公司 20xx 年 12 月 長興縣數(shù)字城管系統(tǒng)項目建議書 T目 錄 第 1 章 項目概述 ................................................................................................................ 1 項目概況 ................................................................................................................ 1 項目名稱 ............................................................................................................ 1 項目承擔單位 .................................................................................................... 1 項目建設(shè)背景 ........................................................................................................ 1 城市管理 發(fā)展趨勢 ................................................................................................ 3 項目建設(shè)總體思路 ................................................................................................ 4 指導思想 ............................................................................................................ 4 總體目標 ............................................................................................................ 4 總體規(guī)劃 ............................................................................................................ 5 建設(shè)原則 ............................................................................................................ 6 編寫依據(jù)和編寫范圍 ............................................................................................ 8 編寫依據(jù) ............................................................................................................ 8 編寫范圍 ............................................................................................................ 9 術(shù)語和定義 ........................................................................................................ 9 第 2 章 項目建設(shè)必要性及可行性 .................................................................................. 12 城市管理發(fā)展趨勢 .............................................................................................. 12 國內(nèi) “ 數(shù)字城管 ” 建設(shè)現(xiàn)狀 .............................................................................. 13 項目建 設(shè)的必要性 .............................................................................................. 16 必要性論證 ................................