【正文】 深入開(kāi)展信訪問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)。在隊(duì)伍自身建設(shè)方面，我局始終圍繞“外樹(shù)形象、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)”搞好行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格隊(duì)容風(fēng)紀(jì)，要求執(zhí)法人員持證上崗、著裝整齊，切實(shí)達(dá)到儀容端正、風(fēng)紀(jì)嚴(yán)謹(jǐn)、統(tǒng)一規(guī)范的管理要求，并將行政處罰案件簡(jiǎn)易程序和一般程序以及執(zhí)法人員上崗執(zhí)勤執(zhí)法的規(guī)范操作程序繪制成掛圖,使每個(gè)隊(duì)員能夠熟記業(yè)務(wù)技能和上崗要求,從源頭上防止執(zhí)法違法現(xiàn)象發(fā)生。按照我局制定的《行政執(zhí)法紀(jì)律督察暫行辦法》，建立執(zhí)法督察通報(bào)、考核制度，形成日常監(jiān)督管理機(jī)制，確保執(zhí)法督察工作和隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，把行政執(zhí)法督察各項(xiàng)規(guī)章制度真正落到實(shí)處。辦理人大建議、政協(xié)提案28件，滿意率、基本滿意率達(dá)100％；及時(shí)、妥善處理來(lái)信193件，來(lái)訪286人次。正因?yàn)榫诸I(lǐng)導(dǎo)干部始終帶頭學(xué)法，從而更有效地帶動(dòng)了全局上下學(xué)習(xí)法律知識(shí)氛圍的形成。支隊(duì)黨委會(huì)同所屬單位對(duì)考核和集中測(cè)評(píng)列末三位的單位3名中隊(duì)長(zhǎng)和5名隊(duì)員進(jìn)行了誡勉談話；對(duì)各單位開(kāi)展教育整頓活動(dòng)的情況組織專(zhuān)門(mén)檢查。從年初開(kāi)始，我局作為市法制辦行政處罰自由裁量權(quán)適用試點(diǎn)單位之一，在考察學(xué)習(xí)和借鑒兄弟城市成功做法的基礎(chǔ)上，對(duì)開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰工作以后適用的15部法律法規(guī)和規(guī)章涉及146項(xiàng)行政處罰自由裁量權(quán)幅度進(jìn)行了分解、細(xì)化，并根據(jù)國(guó)家、省和國(guó)務(wù)院部委新頒布的法律法規(guī)和規(guī)章，及時(shí)進(jìn)行了補(bǔ)充和調(diào)整，于2007年10月出臺(tái)了《行政處罰自由裁量權(quán)適用指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。一是高標(biāo)準(zhǔn)組織312國(guó)道鎮(zhèn)江段環(huán)境整治。我們堅(jiān)持查訪線索、蹲點(diǎn)守侯，聯(lián)合公安干警成功端掉了來(lái)自河南商丘20人利用未成年人強(qiáng)討強(qiáng)賣(mài)的“乞討窩點(diǎn)”。一是違法建設(shè)防治和查處的有效方法還有待進(jìn)一步探索。一是實(shí)行政府組成人員及行政執(zhí)法人員“一月一法”培訓(xùn)學(xué)習(xí)考核制度，聘請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行法律知識(shí)講座，組織法制知識(shí)考試，對(duì)考試不合格者，實(shí)行脫崗學(xué)習(xí)、調(diào)整到非公務(wù)員崗位或進(jìn)行辭退，這樣極大調(diào)動(dòng)了政府工作人員學(xué)法的積極性，提高了法律素質(zhì)。近三年來(lái)，我區(qū)凡重大決策都要注重征詢有關(guān)法律專(zhuān)家的意見(jiàn)，以保證決策的高度和長(zhǎng)遠(yuǎn)效應(yīng)；四是充分發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)的作用，創(chuàng)造條件讓他們專(zhuān)司其職，參與決策及其實(shí)施的全過(guò)程；五是進(jìn)一步完善建立法律制約機(jī)制，包括決策失誤責(zé)任追究制、引咎辭職制等。第二，改革審批方式，提高效率，加強(qiáng)監(jiān)督。同時(shí)建立獎(jiǎng)懲制度，有功則獎(jiǎng)，有過(guò)必罰。我局以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以牢固樹(shù)立依法行政的觀念，不斷提高依法行政的能力和水平為基本 1要求，制定了《縣局依法行政工作計(jì)劃》。四、切實(shí)開(kāi)展好行政執(zhí)法工作。制定了規(guī)劃執(zhí)法、執(zhí)法工作評(píng)議考核、違法違紀(jì)案件舉報(bào)、違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行政責(zé)任追究等制度?，F(xiàn)將2010年依法行政工作情況報(bào)告如下：一、加強(qiáng)依法行政工作組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政理念（一）成立了依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組。為了加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)政府成立了依法治鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)全面推進(jìn)依法行政工作的組織協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)工作，并堅(jiān)持常抓不懈；鄉(xiāng)政府通過(guò)印發(fā)《規(guī)劃》實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)全鄉(xiāng)依法行政工作任務(wù)進(jìn)行了逐項(xiàng)分解，責(zé)任落實(shí)到具體部門(mén)和單位，在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作的同時(shí)，全鄉(xiāng)各部門(mén)廣泛開(kāi)展了法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，培訓(xùn)活動(dòng)，形成了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、守法、用法的良好風(fēng)氣；各部門(mén)在加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作的同時(shí)，積極組織開(kāi)展了《土地管理法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《信訪條例》等重要法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。為及時(shí)了解和解決在貫徹實(shí)施法律法規(guī)中出現(xiàn)的問(wèn)題，各級(jí)行政機(jī)關(guān)采取專(zhuān)門(mén)檢查與日常檢查相結(jié)合，單位自查與上級(jí)抽查相結(jié)合等方式，適時(shí)組織開(kāi)展行政執(zhí)法檢查活動(dòng)。要深入貫徹實(shí)施行政許可法，繼續(xù)加強(qiáng)行政許可法的宣傳和培訓(xùn)工作，創(chuàng)新和完善實(shí)施行政許可運(yùn)行機(jī)制，對(duì)投資、建設(shè)項(xiàng)目、企業(yè)登記、外商服務(wù)等相關(guān)聯(lián)的許可事項(xiàng)要統(tǒng)一制定程序規(guī)定，確定一個(gè)受理部門(mén)，減少許可環(huán)節(jié)，提高辦事效率。要健全決策監(jiān)督和責(zé)任追究制度，按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立并落實(shí)決策責(zé)任制度，對(duì)超越權(quán)限，違反程序決策造成重大損失的，要嚴(yán)肅追究決策者的責(zé)任。目前，多數(shù)市政府部門(mén)都建立了有關(guān)政務(wù)公開(kāi)方面的工作制度，政務(wù)公開(kāi)工作逐步規(guī)范化、制度化，為廣大群眾參政議政提供了便利的條件。我所先后建立健全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制、政務(wù)值班制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任機(jī)制、決策會(huì)議制度等制度，倡導(dǎo)機(jī)關(guān)干部尊重法律，維護(hù)法制權(quán)威，積極規(guī)范自己的行為，樹(shù)立國(guó)家干部的良好形象，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律素質(zhì)，從而全面推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。（三）自覺(jué)接受監(jiān)督。城郊結(jié)合部和城市開(kāi)發(fā)新區(qū)違法搶建的的勢(shì)頭得到控制，城北二期、大同巖、關(guān)中壩等前幾年違法搶建最猛烈的區(qū)域現(xiàn)在已基本無(wú)違法建設(shè)。（一）積極開(kāi)展《綱要》、《決定》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法規(guī)宣傳?？傊?，在新形勢(shì)下，我們將堅(jiān)持推進(jìn)依法行政，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，把政府職能放在創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷開(kāi)創(chuàng)政府工作的新局面。三是嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任。同時(shí)，數(shù)量繁多的行政審批，也使社會(huì)真正需要的公共服務(wù)常常處于“虛位空缺”狀態(tài)。區(qū)委、區(qū)政府為了實(shí)行依法決策，盡量避免和減少?zèng)Q策失誤，主要采取如下措施：一是注重決策程序法定化，確保法定程序所有過(guò)程的公開(kāi)性和公眾的廣泛參與性；二是增強(qiáng)決策內(nèi)容的透明度，每作一項(xiàng)重要決策，都采取一定方式，在一定公眾范圍內(nèi)予以告示，廣泛聽(tīng)取人民群眾意見(jiàn)，集思廣益。二○○八年一月五日黃石港區(qū)人民政府（2008年6月16日）近年來(lái)，我區(qū)在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以知法懂法為基礎(chǔ)，依法決策為根本，行政審批制度改革為重點(diǎn)，依法辦事為關(guān)鍵，依法監(jiān)督為保證，全面推進(jìn)依法行政工作，榮獲全省“四五”普法先進(jìn)單位，全市政務(wù)公開(kāi)先進(jìn)單位，國(guó)家、省、市等相關(guān)部門(mén)來(lái)我區(qū)學(xué)習(xí)調(diào)研依法行政工作3次，在市級(jí)以上刊物上宣傳報(bào)道我區(qū)依法行政工作5次。我們根據(jù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的需要，于2007年4月向象山鎮(zhèn)派駐了執(zhí)法中隊(duì)，密切了與鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系和溝通，通過(guò)參與城建重點(diǎn)工程學(xué)府路二期兩側(cè)環(huán)境整治和農(nóng)村垃圾處置“百日整治”等活動(dòng)，配合清除暴露積存垃圾300余噸，協(xié)助新建（改建）垃圾箱142個(gè)，規(guī)范整頓店牌店招260塊，粉刷清洗樓面19400平方米，取締疏導(dǎo)攤點(diǎn)120 個(gè)，象山鎮(zhèn)和城郊結(jié)合部人居環(huán)境得到了較大改善，為向建制鎮(zhèn)派駐執(zhí)法中隊(duì)積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。一是健全市區(qū)防違拆違工作網(wǎng)絡(luò)，違建防治工作有實(shí)效。此外，我們認(rèn)真落實(shí)省政府法制辦關(guān)于城管執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)座談會(huì)精神，周密制訂相關(guān)實(shí)施方案。另一方面通過(guò)建立和完善督查中隊(duì)日常督查、定期聯(lián)合互相檢查、領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)抽查“三位一體”的執(zhí)法督查機(jī)制，堅(jiān)持每月通報(bào)情況，保證了執(zhí)法力量在相對(duì)薄弱的時(shí)段、路段得到切實(shí)加強(qiáng)，提高了群眾投訴的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的及時(shí)辦理率。練兵活動(dòng)中，在去年開(kāi)展“三練十二會(huì)”大練兵活動(dòng)的基礎(chǔ)上，今年又深化組織了練兵比武活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)3個(gè)集體項(xiàng)目和23個(gè)單人項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)考查。《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布以后，我們迅速和建設(shè)部取得了聯(lián)系，征訂了該法律的釋義，并首先在局長(zhǎng)辦公會(huì)議上組織了初步學(xué)習(xí)。一、基本情況（一）履行職責(zé)情況2007年，我局認(rèn)真履行相對(duì)集中行政處罰權(quán)職能，全年共查糾違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理、城市規(guī)劃管理、市政管理、城市綠化管理、工商行政管理、環(huán)境保護(hù)管理、公安交通管理方面法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的各類(lèi)違法違章行為，截止12月底，累計(jì)執(zhí)法糾違78078起，辦結(jié)簡(jiǎn)易程序案件13074宗、一般程序案件866 宗；牽頭拆除市區(qū)的違法建設(shè)549起，其中拆除職能范圍內(nèi)的違法建設(shè)（含戶外廣告設(shè)施等構(gòu)筑物）281處，；保障上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)視察工作、創(chuàng)衛(wèi)復(fù)查和高考、中考等各類(lèi)活動(dòng)90余次。二是嚴(yán)格執(zhí)行立案登記制度、結(jié)（銷(xiāo)）案制度，備案制度等制度規(guī)范，并將執(zhí)法情況作為執(zhí)法責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。依法辦理行政復(fù)議案件，高度重視行政應(yīng)訴工作，截止11月，我局辦理行政復(fù)議、訴訟各一件，受理率達(dá)100%。四、建立健全規(guī)章制度，提高依法行政水平。我局成立了以局長(zhǎng)江長(zhǎng)橋?yàn)榻M長(zhǎng),副局長(zhǎng)曾健、吳紅英,副調(diào)研員楊勝先、劉長(zhǎng)河為副組長(zhǎng),各處室領(lǐng)導(dǎo)為組員的全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)我局依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo),把貫徹落實(shí)《2010年?？谑幸婪ㄐ姓ぷ鲗?shí)施意見(jiàn)》國(guó)務(wù)院、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》工作列入重要日程。奧依塔克鎮(zhèn)人民政府二○一一年十一月二日第二篇：2010 依法行政工作報(bào)告關(guān)于2010 依法行政工作報(bào)告市法制局:今年來(lái),我局按照市委、市政府關(guān)于2010年海口市依法行政工作實(shí)施意見(jiàn)的總體部署,認(rèn)真落實(shí)依法行政的各項(xiàng)工作要求,全力抓好國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的貫徹實(shí)施,扎實(shí)做好我市城市園林綠化各項(xiàng)工作。規(guī)范隊(duì)伍建設(shè)，鞏固發(fā)展成果。一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任為了加快法治政府的建設(shè)步伐，2011年，我們從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)著手，進(jìn)一步建立健全和落實(shí)好依法行政工作的目標(biāo)責(zé)任，把依法行政工作擺上重要位置。一年來(lái)，沒(méi)有出現(xiàn)重大行政決策未經(jīng)合法性審查和集體研究決定的情況，涉及民生問(wèn)題的決策事項(xiàng)沒(méi)有出現(xiàn)未向社會(huì)分開(kāi)征求意見(jiàn)的情況等，重點(diǎn)抓好制度建設(shè)，不斷推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)，年初與各村、社區(qū)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，年終依照責(zé)任書(shū)嚴(yán)格考核、督查，確保決策的民主化、制度化和科學(xué)化。旅游是奧依塔克鎮(zhèn)的特色，今年以來(lái)，每逢春節(jié)、五一、國(guó)慶、黃金周，我們都安排政府執(zhí)法部門(mén)到各個(gè)旅游景點(diǎn)值班；一方面采取疏導(dǎo)和勸導(dǎo)，解決好游客在旅游過(guò)程中發(fā)生的投訴、舉報(bào)問(wèn)題；另一方面打擊黑摩點(diǎn)宰客等等。為確保行政復(fù)議辦案工作順利推行,成立了行政復(fù)議工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),完善了行政復(fù)議工作制度,在單位網(wǎng)站公開(kāi)了行政復(fù)議工作流程和表格下載,2010年未產(chǎn)生行政復(fù)議案件。全年共計(jì)審核合同、協(xié)議65份，合同、協(xié)議的內(nèi)容、形式均達(dá)到規(guī)范要求，避免了資源浪費(fèi)和行政成本增大。（四）嚴(yán)格執(zhí)行立案登記制度、結(jié)（銷(xiāo)）案制度，備案制度等制度規(guī)范，并將執(zhí)法情況作為執(zhí)法責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。一是要求執(zhí)法人員辦理案件時(shí)必須做到四點(diǎn)：即違法事實(shí)清楚，適用法律正確，辦案程序合法，法律文書(shū)齊全，否則不予結(jié)案。繼續(xù)加大執(zhí)法督察工作力度，進(jìn)一步完善和落實(shí)《行政執(zhí)法紀(jì)律督察暫行辦法》，建立執(zhí)法督察通報(bào)、考核制度，形成日常監(jiān)督管理機(jī)制，確保執(zhí)法督察工作和隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，把行政執(zhí)法督察各項(xiàng)規(guī)章制度真正落到實(shí)處。局領(lǐng)導(dǎo)班子一直堅(jiān)持落實(shí)每季集中組織學(xué)法一次的制度。通過(guò)經(jīng)常性的法律法規(guī)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，行政執(zhí)法人員的執(zhí)法的水平和辦案能力有了明顯的提高。今年我們?cè)谡J(rèn)真總結(jié)過(guò)去幾年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，重新制定下發(fā)了《行政執(zhí)法督查考核實(shí)施辦法》及《鎮(zhèn)江市城市管理行政執(zhí)法支隊(duì)督查考核實(shí)施細(xì)則》，從組織管理、隊(duì)伍建設(shè)、隊(duì)容風(fēng)紀(jì)、文明執(zhí)法、辦案質(zhì)量、執(zhí)法成效等方面進(jìn)行全面考核，并依據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲，從而切實(shí)做到了執(zhí)法不缺位、監(jiān)督不越位、用權(quán)受監(jiān)督、違紀(jì)受追究。三是建立EAS行政案件處理系統(tǒng)。，解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。該市城市管理行政執(zhí)法局于11月9日正式掛牌成立和運(yùn)作。通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)征集“金點(diǎn)子”和本局系統(tǒng)廣泛研討的方法，適時(shí)組織相應(yīng)的交流，力求有成果，有新的突破。決策一旦失誤，所有的行政活動(dòng)將會(huì)無(wú)效，甚至帶來(lái)負(fù)效應(yīng)。經(jīng)過(guò)幾十年的改革開(kāi)放，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展單靠政策優(yōu)惠已無(wú)優(yōu)勢(shì)可言，關(guān)鍵要在優(yōu)化環(huán)境上下功夫，特別是提高政府的辦事效率和法治水平，而行政審批制度正是制約投資環(huán)境改善的“瓶頸”。如我們將建設(shè)管理局的執(zhí)法部門(mén)與辦事部門(mén)分開(kāi)，專(zhuān)門(mén)對(duì)執(zhí)法人員實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，優(yōu)勝劣汰，以切實(shí)提高執(zhí)法人員素質(zhì)，改善執(zhí)法隊(duì)伍形象，促進(jìn)了嚴(yán)管重罰和文明執(zhí)法。同時(shí)，我們還通過(guò)實(shí)施“一建兩進(jìn)三爭(zhēng)創(chuàng)”工程，有力打擊了擾亂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和居民財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為，創(chuàng)建了楠竹林等4個(gè)“零發(fā)案”社區(qū)和一大批無(wú)毒社區(qū)，被廣大居民和投資者稱(chēng)為適合居住和創(chuàng)業(yè)的首善之區(qū)。完善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃行政行為的監(jiān)督。（四）嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法。在規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)置多個(gè)制高觀察點(diǎn)，對(duì)違法建設(shè)項(xiàng)目做到“早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理”、早結(jié)案，把違法建設(shè)控制在萌芽狀態(tài)。26國(guó)際禁毒日、12在完成清理工作的同時(shí)，積極創(chuàng)新和完善行政許可運(yùn)行機(jī)制和體制，簡(jiǎn)化程序，建立完善了行政許可公開(kāi)、服務(wù)承諾、限期辦理等制度。、（二）完善行政決策機(jī)制，實(shí)施依法、科學(xué)和民主決策。（四）抓住關(guān)鍵，強(qiáng)化措施，切實(shí)做好行政執(zhí)法監(jiān)督工作。有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生；對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督和制約機(jī)制還不夠健全；有的行政執(zhí)法人員依法行政，依法辦事的能力和水平不高；執(zhí)法方式、手段比價(jià)落后等等。為了搞好依法行政宣傳工作，我鄉(xiāng)充分利用廣播、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、公開(kāi)欄等宣傳形式，開(kāi)展了大量面向社會(huì)宣傳法律法規(guī)和依法行政的活動(dòng)。通過(guò)派發(fā)學(xué)習(xí)資料、召開(kāi)學(xué)習(xí)討論會(huì)等方式，組織街道黨員干部集中學(xué)習(xí)了《國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《行政許可法》、《行政處罰法》和《行政復(fù)議法》等規(guī)范政府行政行為的法律法規(guī)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事的意識(shí)及依法行政的水平。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目放、驗(yàn)線制度，項(xiàng)目開(kāi)工從放線定位開(kāi)始，即納入跟蹤管理，實(shí)施全過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)督。（二）加強(qiáng)規(guī)劃公示。堅(jiān)持