【正文】 能部門辦理，鞏固三轉(zhuǎn)系列教育培訓(xùn)的成果，集中力量把工作重點(diǎn)放在善于發(fā)現(xiàn)黨組織、黨員和監(jiān)察對象違反黨紀(jì)政紀(jì)的問題。二是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，主動下到基層，深入到問題多、群眾信訪活躍的重點(diǎn)村組、重點(diǎn)上訪對象、特殊群體、弱勢群體等進(jìn)行調(diào)查研究，聽取意見，了解掌握群眾的需求和思想動態(tài)，及時(shí)排查解決群眾反映的“熱點(diǎn)、難點(diǎn)”問題，找準(zhǔn)信訪“癥結(jié)”，做好“預(yù)警”處理。依法、有序、活躍的群眾信訪活動，是我們黨和國家興旺的標(biāo)志，是黨群關(guān)系正常的表現(xiàn)。其次，要建立黨和政府聯(lián)系群眾的快車道。三要完善信訪工作重點(diǎn)管理和考核制度，變壓力為動力，實(shí)現(xiàn)信訪工作長效管理。二、要規(guī)范群眾的信訪行為，切實(shí)改變當(dāng)前信訪活動中仍然存在的無序性。及時(shí)溝通。一要善于舉一反三，不能就信訪辦信訪。這要求我們一切工作必須堅(jiān)持以人民為中心，認(rèn)真做好群眾工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，而信訪工作是送上門來的群眾工作。二是要及時(shí)將學(xué)到的業(yè)務(wù)知識轉(zhuǎn)化為個(gè)人能力?？梢哉f，凡是涉及群眾上訪的事，沒有幾個(gè)是不難的。作為基層信訪工作人員，我們身處信訪工作的前沿哨所，肩負(fù)著從源頭上遏止不良信訪案件發(fā)生的重大責(zé)任，可以說基層信訪直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。我們深切體會到，要做好信訪工作，信息的收集、矛盾和排查是重中之重。近年來，群眾上訪反映的問題呈多樣化，有要求增加土地、解決生活、生產(chǎn)遇到困難的，有要求解決子女讀書、就業(yè)等問題的，有要求減免因違反計(jì)劃生育政策而受到處罰的等，而群眾反映的許多問題與各級政策相違背，上訪不能達(dá)到自己的意愿，以致造成重復(fù)訪、越級訪。建立健全信訪網(wǎng)絡(luò)是基層信訪工作的組織保證。這樣做使很多無法在辦公室解決的棘手問題在下訪的過程中得到及時(shí)解決，很多會議上無法協(xié)調(diào)的矛盾在與群眾的密切接觸中“手到病除”。經(jīng)常性地督辦檢查，確保信訪案件處理落實(shí)到位。到鄉(xiāng)鎮(zhèn)來訪的農(nóng)村群眾大多數(shù)文化水平不高，法制觀念不強(qiáng)。涉及行業(yè)越來越多，參與人員呈現(xiàn)多元化。我們在接待群眾上訪過程中，首先認(rèn)真實(shí)行了首位處理制，即鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部對來訪群眾決不能以“這事不歸我管”等理由推諉，搪塞來訪群眾。因此，各地各部門應(yīng)該利用信訪工作崗位來鍛煉提升干部能力，提拔重用在信訪工作中表現(xiàn)突出的干部。四、做好當(dāng)前信訪工作務(wù)必要堅(jiān)持一個(gè)“敢”字、克服一個(gè)“怕”字、實(shí)現(xiàn)一個(gè)“能”字在基層工作的同志都知道，現(xiàn)在做信訪工作比以前困難得多。二、做好當(dāng)前信訪工作務(wù)必要扎實(shí)學(xué)好用好信訪業(yè)務(wù)知識和技能隨著信訪工作制度改革的深入推進(jìn)和網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)的上線運(yùn)行，信訪工作越來越難做，我們信訪干部面臨的壓力和挑戰(zhàn)也越來越大，要想在今后的工作中得心應(yīng)手，我們必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，汲取新的知識營養(yǎng)，不斷提高自身技能水平。經(jīng)得起群眾評說，經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)。思想疏導(dǎo)工作到位。及時(shí)辦理。二要依法分流和妥善解決涉法信訪問題。市以上領(lǐng)導(dǎo)可結(jié)合信訪中帶普遍性、傾向性的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行下訪、約訪，開展信訪調(diào)研，主要解決政策性、全局性的問題。要構(gòu)筑黨和政府聯(lián)系群眾的全方位、多層次、多渠道的信訪大格局，營造人人關(guān)心、支持信訪工作的大環(huán)境。五要強(qiáng)化責(zé)任意識，尊重和維護(hù)群眾的民主權(quán)利，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，切實(shí)把矛盾化解在基層，把問題解決在基層，把群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)?。群眾信訪、上訪也有他根本的原因。進(jìn)一步明確信訪工作責(zé)任，堅(jiān)持歸口辦理，分級負(fù)責(zé)，誰主管誰負(fù)責(zé)和屬事、屬人、屬地原則解決信訪問題。做好紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作，對于維護(hù)穩(wěn)定、保護(hù)群眾切身利益，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，獲取重要案件線索，都具有十分重要的意義。究其原因有四：一是在提拔使用干部上是否公開、公正；二是在調(diào)資、晉升，解決職工實(shí)際問題中是否公平；三是在處理案件（信訪）上是否按原則辦事；四是在“公仆”與群眾利益面前是否平等。對信訪問題推諉不辦、弄虛作假、失職瀆職造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)依法嚴(yán)肅處理。二、當(dāng)前信訪工作的原因和問題分析一是造成集體上訪重復(fù)上訪逐年增多的客觀原因。一、認(rèn)識規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的重要意義一是全面提高紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作水平的現(xiàn)實(shí)需要。第六是要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）信訪工作信息員網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握基層的信訪苗頭，牢牢掌握信訪工作主動權(quán)。第五是要確立“群眾利益無小事”的理念，高度重視群眾利益。二是解決信訪問題，就是利用紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的各種手段，處理解決群眾來信來訪反映的各種問題。這就要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步健全反腐倡廉相關(guān)法規(guī)制度，不斷完善紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)工作程序，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的制度化規(guī)范化運(yùn)行。抓好信訪工作，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。做到上訪的苗頭早發(fā)現(xiàn)、醞釀中的事件早勸阻，“熱點(diǎn)”問題早解決。要協(xié)調(diào)各方，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《信訪條例》，按照《信訪條例》的要求辦事。要加強(qiáng)對基層信訪工作人員的業(yè)務(wù)知識、職業(yè)道德及行業(yè)規(guī)則的培訓(xùn)，并結(jié)合日常工作進(jìn)一步提高信訪工作人員的業(yè)務(wù)技能和職業(yè)操守。一、提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)充分認(rèn)識到，人民群眾通過來訪、信訪向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反映問題，實(shí)質(zhì)是對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的信任；處理好群眾信訪問題，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，切實(shí)履行全心全意為人民服務(wù)宗旨，努力維護(hù)廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。二要推行信訪舉報(bào)工作辦事公開，自覺接受群眾監(jiān)督。惟有切實(shí)暢通信訪渠道，及時(shí)妥善地解決信訪中反映的問題，才能提升社會秩序的“穩(wěn)定系數(shù)”。下訪領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)以縣處級以下干部為主，市以上領(lǐng)導(dǎo)下訪對于推動、促進(jìn)信訪工作的開展，推動、促進(jìn)疑難信訪問題的解決，推動、促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)起到了積極作用、取得了明顯成效。不能當(dāng)面解答處理的，要落實(shí)承辦單位和承辦人限期解決。低成本信訪是信訪群眾的首選，著力就地解決群眾信訪問題是降低信訪成本的關(guān)鍵所在。落實(shí)到位。要找準(zhǔn)問題的癥結(jié)所在，對癥下藥，才能有效化解矛盾。一是要把學(xué)習(xí)貫徹重要指示精神作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，通過召開黨委會等方式，深刻領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)和精髓要義，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為處理信訪突出問題、維護(hù)群眾合法權(quán)益的新思路、新舉措和新成果。對既不合法也不合理的訴求，在耐心細(xì)致地做好解釋說明的同時(shí)，對其進(jìn)行法律宣傳，防止其發(fā)生纏訪、鬧訪行為。三是要實(shí)現(xiàn)一個(gè)“能”字。我們在信訪工作中不回避矛盾，不推諉責(zé)任，而是主動將信訪聯(lián)系方式、接待時(shí)間和地點(diǎn)告知給群眾。二是部分基層信訪工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，造成群眾久訪無果從而導(dǎo)致出現(xiàn)群體性上訪事件和越級上訪事件。三要有熱心。必須創(chuàng)新基層信訪工作方法，堅(jiān)持以“三個(gè)經(jīng)?！?、“三個(gè)轉(zhuǎn)變”做好信訪工作。三是變行政調(diào)處為依法辦理。干好基層信訪工作應(yīng)將主要精力放在處理重點(diǎn)突出問題上，例如移民問題、農(nóng)村土地糾紛等。在工作中接待人員要做法律、法規(guī)、政策的宣傳者，引導(dǎo)和教育群眾依法、逐級、有序上訪，又要對群眾信訪時(shí)提出的問題做出有理有據(jù)的答復(fù)，讓群眾滿意。在此基礎(chǔ)上，為了全面收集信息，排查矛盾，我們還建立了12類資料庫，即《矛盾糾紛排查通報(bào)》、《待處理案件》、《群眾來信匯編》、《來信、來訪紀(jì)要》、《領(lǐng)導(dǎo)值班記錄》、《信訪摘報(bào)》、《結(jié)案報(bào)告》、《上級督辦信函》、《上級文件匯編》、《信訪文件匯編》、《信訪責(zé)任書》、《工作信息》。萬城三組移民李某，在土地延包確權(quán)工作中，因本人不懂相關(guān)政策和法律法規(guī)，致使個(gè)人利益受到損失，帶著小孩和行李到鎮(zhèn)政府上訪。就是要敢于接待上訪群眾。部分公職人員對信訪工作存在排斥心理，對群眾訴求不作為或慢作為甚至推諉，這種思想和行為極不負(fù)責(zé)。各地各部門也在信訪工作中，創(chuàng)造性地發(fā)揮主觀能動性，想出了不少“金點(diǎn)子”“好政策”。二要深入群眾，掌握第一手材料。同時(shí)，也可將聽證機(jī)制、政務(wù)公開機(jī)制、引入信訪辦理工作中。對群眾未按《信訪條例》要求的非正常上訪，要教育疏導(dǎo)在先，限其在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按《信訪條例》要求有序上訪。一要規(guī)范工作程序，健全工作制度。再次，要加強(qiáng)信訪信息工作，及時(shí)反映群眾呼聲。群眾信訪無小事。三、加強(qiáng)換位思考，積極做好信訪矛盾的化解和疏導(dǎo)工作 一要牢固樹立群眾觀念，正確認(rèn)識和對待群眾的合理要求，以群眾合法合理的意愿、期待和要求作為工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，把群眾的呼聲和愿望作為第一信號，把群眾的需求作為第一動力，把群眾滿意作為衡量紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，從化解社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，認(rèn)真妥善處理好群眾信訪工作。特別是要從大量的違紀(jì)案件中選擇一些具有普遍教育意義的典型案例，經(jīng)過剖析，向廣大黨員特別是黨員干部進(jìn)行通報(bào)。反映各級行政主管部門工作不作為的案件。要堅(jiān)持和完善各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度、調(diào)查研究制度、聯(lián)系群眾制度、民主集中制制度、民主決策制度、各項(xiàng)公開辦事制度、干部選拔任用工作制度等。㈡、落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把問題解決在萌芽狀態(tài)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)變上訪為下訪，多深入群眾。二是信訪舉報(bào)工作的機(jī)制和制度不夠健全，信訪舉報(bào)的渠道有待進(jìn)一步拓寬和暢通。紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要組成部分，在查辦案件、維護(hù)民主、加強(qiáng)