【正文】 各級(jí)人民政府要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化安全執(zhí)法和應(yīng)急救援隊(duì)伍職能,落實(shí)安全執(zhí)法和應(yīng)急救援責(zé)任,理順安全執(zhí)法和應(yīng)急救援隊(duì)伍的隸屬關(guān)系。礦 井生產(chǎn)秩序、安全狀況良好，無(wú)死亡事故的發(fā)生，達(dá)到一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井。同時(shí)對(duì)汛期雨季“三防”期間搶險(xiǎn)物資材料、地面井口周圍、絞車房、主扇房、變電所、鍋樓房、車間周邊排水系統(tǒng)進(jìn)行了排查，對(duì)排水系統(tǒng)不暢地段進(jìn)行了檢查和測(cè)試。/h防排水系統(tǒng)，采煤工作面形成后均進(jìn)行地板注漿加固，對(duì)注漿效果進(jìn)行電法驗(yàn)證，并配備不小于400m179。機(jī)電提升運(yùn)輸安全管理：礦井主提升設(shè)備各種保護(hù)裝置符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定；主井提升系統(tǒng)九大保護(hù)、副井提升系統(tǒng)八大保護(hù)安全裝置靈敏有效，檢驗(yàn)合格、運(yùn)行可靠。五是加大對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)崗位作業(yè)人員的安全管理力度，實(shí)現(xiàn)對(duì)其作業(yè)行為的檢查管控，確保人身安全。到2016年底，全礦杜絕輕傷以上人身事故和較大非人身事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)升級(jí)，確保監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)正常穩(wěn)定運(yùn)行。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患要逐條登記造冊(cè)并備案，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要限期整改，掛牌督辦，確保隱患排查落到實(shí)處。真盯：礦安環(huán)部將派專人對(duì)停工頭面進(jìn)行監(jiān)督整改。礦上勞動(dòng)用工、人員配備必須符合有關(guān)文件規(guī)定，落實(shí)統(tǒng)一組織報(bào)名和資格審查、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一簽訂勞動(dòng)合同和辦理用工備案、統(tǒng)一參加社會(huì)保險(xiǎn)、統(tǒng)一依法使用勞務(wù)派遣用工，嚴(yán)格實(shí)施工傷保險(xiǎn)實(shí)名制。要強(qiáng)化班組安全建設(shè)，提升員工安全意識(shí)和技能素質(zhì)；強(qiáng)化崗前教育、崗位標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)、崗中再教育，有效提高員工自主保安意識(shí)；大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化；加強(qiáng)隱患排查治理，將排查治理措施落實(shí)到班隊(duì)、班組和崗位，從源頭上強(qiáng)化事故預(yù)防。要嚴(yán)格采掘工作面安全檢查，嚴(yán)格掘進(jìn)工作面開(kāi)工前、回采工作面生產(chǎn)前驗(yàn)收。發(fā)生較大及以上事故依據(jù)上級(jí)事故調(diào)查處理意見(jiàn)嚴(yán)肅處理。要把重視安全生產(chǎn)、搞好安全生產(chǎn)形成一種文化自覺(jué)，形成“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的濃厚文化氛圍，促進(jìn)企業(yè)安全文化素質(zhì)的提升。發(fā)生一次死亡一人事故，給予事故直接責(zé)任人開(kāi)除留用處分，給予負(fù)有主要責(zé)任的事故班隊(duì)分管副職、正職撤職處分；給予負(fù)有責(zé)任的技術(shù)分管負(fù)責(zé)人、分管副職、正職警告、記過(guò)直至降職處分。消除盲區(qū)空檔。新工人入礦接受培訓(xùn)，百分之百考試合格，方可入井作業(yè)；煤礦安全監(jiān)管部門要加大對(duì)井下采掘隊(duì)伍的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處重大變更不報(bào)批、不按施工順序施工、不執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”等違法行為。要嚴(yán)格按照隱患排查治理“四個(gè)100%”進(jìn)行落實(shí)，重點(diǎn)查隱患治理的措施、整改、復(fù)查、銷號(hào)是否到位，對(duì)于重大隱患要制定專項(xiàng)措施、方案，實(shí)行掛牌管理，確保將事故消滅在萌芽狀態(tài)。二要加強(qiáng)干部職工的安全培訓(xùn)，尤其是部門負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)和安全監(jiān)管隊(duì)伍的培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容要包括：總書(shū)記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示，?99號(hào)文?和?七條規(guī)定?宣貫大綱，攻堅(jiān)戰(zhàn)方案，煤礦事故案例警示教育片，?煤炭法?、?安全生產(chǎn)法?等法律法規(guī)，通過(guò)集中或分散的宣講培訓(xùn)，進(jìn)一步提高煤礦負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)管人員的安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)，為開(kāi)展遏制煤礦重特大事故攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定基礎(chǔ)。五、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。真落實(shí)：對(duì)查出的隱患嚴(yán)格按“五定”原則整改，逾期整改不了的將進(jìn)行處罰，并與年終考核連接起來(lái)。一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組為確保《XXX岔堰溝煤廠防范和遏制重特大事故的工作方案》（以下簡(jiǎn)稱工作方案）的順利實(shí)行，特成立XXX岔堰溝煤廠防范和遏制重特大事故的工作方案領(lǐng)導(dǎo)小組?？朔踩芾淼闹饕∪觞c(diǎn)，提升“五項(xiàng)執(zhí)行力”：一是抓現(xiàn)場(chǎng)“三員”聯(lián)簽安全確認(rèn)和區(qū)隊(duì)一級(jí)現(xiàn)場(chǎng)崗位“三三整理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控菜單式安全確認(rèn)”工作。采掘工作面頂板動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行，掘進(jìn)工作面堅(jiān)持開(kāi)展錨桿、錨索拉拔試驗(yàn)，確保支護(hù)安全有效。礦井水害防治：成立了以總經(jīng)理為組長(zhǎng)、總工程師為副組長(zhǎng)，專業(yè)部室為成員的防治水示范礦井創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。通過(guò)常態(tài)化開(kāi)展崗位過(guò)程管控、隱患排查治理工作，日常加大安全風(fēng)險(xiǎn)管理，突出事前預(yù)防及過(guò)程控制。采煤機(jī)械化程度達(dá)到100%，%。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和街道辦事處要設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)管站或設(shè)專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,有煤礦的行政村要明確專人負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作?？h(市、區(qū))轄區(qū)內(nèi)一個(gè)月中發(fā)現(xiàn)有兩處或者兩處以上非法煤礦并且未采取有效制止措施的,對(duì)縣級(jí)人民政府的主要負(fù)責(zé)人以及負(fù)有責(zé)任的相關(guān)負(fù)責(zé)人,根據(jù)情節(jié)輕重,給予降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的行政處分。對(duì)非法違法煤礦的負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。(十三)打擊非法違法煤礦專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后,各市、縣(市、區(qū))人民政府每半年組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)開(kāi)展一次打擊非法違法煤礦的專項(xiàng)檢查和依法查處行動(dòng),防止出現(xiàn)反彈,并提請(qǐng)同級(jí)黨委會(huì)議聽(tīng)取匯報(bào),協(xié)調(diào)督促。煤炭工業(yè)部門要加強(qiáng)煤炭工業(yè)的規(guī)劃和行業(yè)指導(dǎo),實(shí)施煤礦資源整合,關(guān)小上大,嚴(yán)格煤炭生產(chǎn)許可證管理。被責(zé)令停產(chǎn)整頓的礦井,必須編制整改方案,經(jīng)市、縣人民政府煤礦安全整頓辦公室批準(zhǔn)后抄報(bào)有關(guān)部門并組織實(shí)施。有沖擊地壓危險(xiǎn),未采取有效措施的。(二)通過(guò)嚴(yán)厲打擊非法違法煤礦行動(dòng),徹底關(guān)閉非法煤礦,杜絕煤礦違法生產(chǎn)和違法建設(shè)行為,有效遏制煤礦重特大事故,推動(dòng)我省煤炭工業(yè)本質(zhì)安全程度顯著提高。(五)未取得安全生產(chǎn)許可證以及存在以下重大安全生產(chǎn)隱患的礦井必須停產(chǎn)整頓:超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)的。生產(chǎn)和建設(shè)所用技術(shù)資料、地質(zhì)資料由當(dāng)?shù)孛禾抗I(yè)部門收繳。四、政府及其有關(guān)部門的工作職責(zé)(九)各級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo),對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)打擊非法違法煤礦工作全面負(fù)責(zé),組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)打擊非法違法煤礦的各項(xiàng)政策措施,確保取得預(yù)期成效。對(duì)停產(chǎn)整頓的礦井要按照整頓方案限量提供電力并嚴(yán)密監(jiān)控。(十六)國(guó)土資源、煤炭、煤礦安全監(jiān)察、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門發(fā)現(xiàn)拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)行政處罰決定,抗法生產(chǎn)或抗法建設(shè)的煤礦,要及時(shí)報(bào)告縣級(jí)以上人民政府。本市轄區(qū)內(nèi)一個(gè)月中有兩個(gè)縣有非法違法煤礦,或者非法違法煤礦發(fā)生一次死亡10人以上事故的,同級(jí)政府當(dāng)年不能評(píng)優(yōu)評(píng)先。(二十二)各級(jí)政府及其有關(guān)部門、任何個(gè)人都不得向煤礦下達(dá)超安全許可能力的生產(chǎn)指標(biāo)和以超安全許可能力生產(chǎn)為基礎(chǔ)的利潤(rùn)、稅收指標(biāo)。同時(shí),要加強(qiáng)宣傳,強(qiáng)化新聞媒體的監(jiān)督作用,形成打擊非法違法煤礦的強(qiáng)大輿論聲勢(shì)。7月5日，8月8日在公司總經(jīng)理安全辦公會(huì)上組織機(jī)關(guān)及管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)了黃玉治局長(zhǎng)在全國(guó)煤礦重大災(zāi)害預(yù)防現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話、胡和平省長(zhǎng)在全省安全生產(chǎn)暨地質(zhì)災(zāi)害防治防汛食品藥品安全電視電話會(huì)議上的講話及姜峰副省長(zhǎng)安全講話，專題觀看了視頻教育片，學(xué)習(xí)了銅川照金煤礦透水事故通報(bào)及白水縣鴻森煤業(yè)公司瓦斯爆炸事故通報(bào)，落實(shí)了防治水相關(guān)安全措施，對(duì)照煤礦瓦斯防治“雙十條”規(guī)定，完善了通風(fēng)哇專項(xiàng)防治措施。礦井安裝了KJ66N型安全監(jiān)控系統(tǒng)，可實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)主扇風(fēng)量、負(fù)壓、風(fēng)速、電機(jī)功率等性能參數(shù)。水害防治效果很好。董東煤業(yè)公司按照集團(tuán)、股份公司安全培訓(xùn)重點(diǎn)工作安排，結(jié)合煤礦安全培訓(xùn)專項(xiàng)監(jiān)察規(guī)定要求，通過(guò)突出現(xiàn)場(chǎng)安全培訓(xùn)的方法，把班組長(zhǎng)培訓(xùn)、新員工培訓(xùn)、特殊工種培訓(xùn)作為培訓(xùn)的重點(diǎn)工作來(lái)抓，落實(shí)完成安全培訓(xùn)計(jì)劃及現(xiàn)場(chǎng)安全培訓(xùn)，提升作業(yè)人員操作水準(zhǔn)。四、規(guī)范和改善煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，降低提效，嚴(yán)格落實(shí)礦井276天工作日規(guī)定 根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和改善煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的通知》（發(fā)改運(yùn)行[2016]593號(hào)）文件精神，結(jié)合我公司生產(chǎn)實(shí)際情況，我公司2016年法定節(jié)假日、周日休息及富余人員分流期間放假合計(jì)天數(shù)為90天，礦井生產(chǎn)天數(shù)為276天，符合《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和改善煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的通知》文件規(guī)定。（二）開(kāi)展安全檢查，落實(shí)防范措施按照工作方案的目標(biāo)要求，認(rèn)真開(kāi)展好安全生產(chǎn)大檢查，大檢查要做到真查、真停、真盯、真改、真驗(yàn)、真落實(shí)。要嚴(yán)格按照隱患排查治理“四個(gè)100%”進(jìn)行落實(shí)，重點(diǎn)查隱患治理的措施、整改、復(fù)查、銷號(hào)是否到位，對(duì)于重大隱患要制定專項(xiàng)措施、方案，實(shí)行掛牌管理，確保將事故消滅在萌芽狀態(tài)。組長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：成員：組長(zhǎng)對(duì)攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)實(shí)施方案的實(shí)施工作全面負(fù)責(zé)，保證攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)實(shí)施方案的實(shí)施工作順利開(kāi)展；副組長(zhǎng)協(xié)助組長(zhǎng)抓好攻堅(jiān)戰(zhàn)推方案的實(shí)施工作，對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍的工作負(fù)責(zé)，保證攻堅(jiān)戰(zhàn)方案的實(shí)施工作。嚴(yán)查礦井的疏水、防水和排水等防治措施落實(shí)情況，礦井水害應(yīng)急預(yù)案制定情況，探放水有關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況。（二）嚴(yán)格檢查，注重實(shí)效。合理集中生產(chǎn)。強(qiáng)化層級(jí)管理。完善各級(jí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究督查機(jī)制，建立督查制度，定期公布督查結(jié)果。通過(guò)各種方式、各種渠道，全方位宣傳企業(yè)核心價(jià)值觀和安全理念，使“紅線”意識(shí)入心、入腦，讓安全理念進(jìn) 6 企業(yè)、進(jìn)班組、進(jìn)家庭，提升煤礦從業(yè)人員“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的意識(shí)。要把精力放在過(guò)程管理上，帶著責(zé)任、帶著問(wèn)題到現(xiàn)場(chǎng)，查隱患、找問(wèn)題、把控安全。認(rèn)真執(zhí)行正規(guī)循環(huán)作業(yè)，杜絕“三超”行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患要逐條登記造冊(cè)并備案，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要限期整改，掛牌督辦，確保隱患排查落到實(shí)處。對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)升級(jí)，確保監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)正常穩(wěn)定運(yùn)行。二、攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)間2014年2月至2015年底。為落實(shí)通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位的瓦斯綜合管理體系，我礦建立了以總工程師為首的瓦斯防治技術(shù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，確保解放層的開(kāi)采和瓦斯抽放工作，推廣先進(jìn)適用的打鉆、增透技術(shù)和設(shè)備，提高瓦斯抽采效果，徹底實(shí)現(xiàn)不掘突出頭、不采突出面，防止各類瓦斯事故發(fā)生。真查：礦長(zhǎng)親自組織開(kāi)展大檢查，各部門負(fù)責(zé)人、各單位安全管理人員參加。為了保證工作面正常推采，安排掘一隊(duì)配合綜采隊(duì)在橋轉(zhuǎn)巷進(jìn)行擴(kuò)幫、起底，影響了正常掘進(jìn)任務(wù)。三、清晰觀念認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變安全機(jī)制，通過(guò)“源頭預(yù)防、過(guò)程管控，基礎(chǔ)保障”，夯實(shí)后五個(gè)月煤礦安全重點(diǎn)工作和保障措施。井下各機(jī)電硐室、轉(zhuǎn)載點(diǎn)、配電點(diǎn)等均按規(guī)程要求配備了沙箱滅火器，礦井消防管路安裝齊全，礦井無(wú)CO或其他指標(biāo)性氣體超限。礦井通風(fēng)系統(tǒng)完善、穩(wěn)定，各作業(yè)區(qū)域風(fēng)量、風(fēng)速符合要求，無(wú)微風(fēng)、風(fēng)簾、風(fēng)障違規(guī)設(shè)施。2016安全投入計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)為20元/噸。二○○五年九月十五日本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。(二十三)嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)干部參與辦礦或者利用職權(quán)變相入股經(jīng)營(yíng),違者開(kāi)除公職。非法違法煤礦發(fā)生事故的,從重處理。(十七