【正文】 本框。從而促進(jìn)其績(jī)效的提高。 鑒于公務(wù)員目標(biāo)的多元性、產(chǎn)出的非商品性和德能勤績(jī)考核的抽 象性，從評(píng)估的視野看公務(wù)員，不能只用結(jié)果和產(chǎn)出來(lái)衡量公務(wù)員的作為。 從之前的研究綜述可以看出，學(xué)者們對(duì)于宏觀方面的影響因素研究的較多，微觀方面的則比較少，而具體到單個(gè)因素層面進(jìn)行研究的就更少。在對(duì)員工工作績(jī)效 進(jìn)行相關(guān)研究時(shí)，應(yīng)考慮到員工工作績(jī)效的影響 因素可能發(fā)揮的作用。 Campbell(1993)認(rèn)為適應(yīng)性績(jī)效是對(duì)廣泛的、類(lèi)型各異任務(wù)的一種適應(yīng)性行為。 2 文獻(xiàn)探討與假設(shè)構(gòu)建 9 （ 1） 任務(wù)績(jī)效和周邊績(jī)效的研究 Campbell(1990)提出的績(jī)效模型包括八個(gè)方面的內(nèi)容，分別是：特定工作任務(wù)的熟練性非特定工作任務(wù)的熟練性、書(shū)面與口頭溝通能力、努力程度、個(gè)人自律、促進(jìn)同事與團(tuán)隊(duì)的績(jī)效、監(jiān)督與領(lǐng)導(dǎo)和行政管理。早期的學(xué)者多將績(jī)效看作是事后的結(jié)果，認(rèn)為是與工作目標(biāo)完成有關(guān)的行為的結(jié)果。更為重要的是，佩里的問(wèn)卷是以美國(guó)為背景，該問(wèn)卷在其他文化背景下的有效性是值得懷疑的。他們主張公共服務(wù)動(dòng)機(jī)具有雙重性質(zhì)，不僅認(rèn)為公共服務(wù)動(dòng)機(jī) 與內(nèi)在報(bào)酬正相關(guān)，而且強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)與外在報(bào)酬負(fù)相關(guān)。在此基礎(chǔ)上，她將公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的特點(diǎn)概括為： 1） 利他性而非自我性，這是公共服 務(wù)動(dòng)機(jī)最突出的特點(diǎn)，個(gè)體將公眾利益置于首位，在自我利益與公眾利益沖突時(shí)，可以無(wú)私地犧牲個(gè)人利益。因此，范登畢等人主張采取包容性的定義，把公共服務(wù)動(dòng)機(jī)界定為“信念、價(jià)值和態(tài)度”，這些信念、價(jià)值和態(tài)度“超越了個(gè)人自利和組織利益，關(guān)注更大政治實(shí)體的利益，并通過(guò)公共互動(dòng)，激勵(lì)個(gè)人采取有目的的行為”。盡管對(duì)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)有大致共同的核心認(rèn)識(shí)，但由于公共服務(wù)動(dòng)機(jī)本身是一個(gè)內(nèi)在的心理過(guò)程，是一個(gè)多維度、難于捉摸的抽象概念，學(xué)者對(duì)概念的界定存在不同的看法。文獻(xiàn)探討方面，主要是查詢與綜述國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究文獻(xiàn)，明晰與本研究問(wèn)題相關(guān)的理論發(fā)展情況和脈絡(luò)，從而為本研究的理論框架構(gòu)建提供重要參考依據(jù)。弗雷德里克森和哈特 (Frederickson amp。 （ 3）強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公務(wù)員公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的控制，將會(huì)顯著提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理者個(gè)人的解決問(wèn)題能力的提高，有助于提高公務(wù)員面對(duì)突發(fā)情況與障礙時(shí)的心理素質(zhì)與處理問(wèn)題的能力，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公務(wù)員整體工作水平的提高 。 資料分析方法主要采用 SPSS 中的相關(guān)分析法與回歸分析法來(lái)進(jìn)行 。而如何將動(dòng)機(jī)理 論實(shí)踐操作并取得預(yù)期的效果，也引起學(xué)者們的極大關(guān)注。 本研究的研究流程 大概可以分為以下幾個(gè)階段。其概念很難界定，并且公共服務(wù)動(dòng)機(jī)因外部環(huán)境的變化而會(huì)有不同的表現(xiàn)。 [5] 佩里和懷斯的定義為不少學(xué)者接受并運(yùn)用實(shí)際研究中。 曾軍榮 (20xx)認(rèn)為，公共服務(wù)動(dòng)機(jī)是公共管理研究的一個(gè)新興主題，它關(guān)注的是人們從事公共服務(wù)動(dòng)機(jī)是否具有自利以外的動(dòng)機(jī)。他發(fā)現(xiàn)公共部門(mén)管理者的評(píng)價(jià)顯著高于私營(yíng)部門(mén)管理者的評(píng)價(jià)。另外，佩里的公共服務(wù)動(dòng)機(jī)問(wèn)卷的維度與問(wèn)題存在一些缺陷。 [21] 個(gè)人績(jī)效概念闡釋與測(cè)量研究 1） 個(gè)人績(jī)效 的內(nèi)涵 績(jī)效 (Performance)在字典的意思是指表現(xiàn)的程度，在管理學(xué)上指員工完成工作的程度。第二，績(jī)效是行為，而不一定是結(jié)果。 (1993)在二維績(jī)效分類(lèi)基礎(chǔ)上，認(rèn)為有必要增加主要關(guān)注員工應(yīng)變能力的適應(yīng)性績(jī)效成分，以使工作績(jī)效理論更加全面與完整，并通過(guò)實(shí)證研究得出了適應(yīng)性績(jī)效的存在及其相對(duì)于任務(wù)績(jī)效和關(guān)系 10 績(jī)效的獨(dú)立性。 Hogarth(1981)認(rèn)為績(jī)效是技能、激勵(lì)、機(jī)會(huì)和環(huán)境四個(gè)變量的函數(shù) ，前兩項(xiàng)屬于員工自身的因素，后兩項(xiàng)是外在的因素。員工個(gè)人的績(jī)效受多種因素的影響，如員工個(gè)人的 教 育程度、能力、經(jīng)驗(yàn) 、 個(gè)性等內(nèi)在因素，以及員工所處的組織環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等 ，其中動(dòng) 機(jī)因素的影響不可忽視。良好的工作環(huán)境可以有效提高個(gè)人績(jī)效。績(jī)效測(cè)量結(jié)果的高低可 以影響其服務(wù)動(dòng)機(jī)的及時(shí)調(diào)整。 14 3 研究設(shè) 計(jì) 數(shù)據(jù)收集情況 研究對(duì)象與樣本選擇 本研究所涉及的問(wèn)卷調(diào)查是西安交通大學(xué)績(jī)效管理研究中心 20xx 年安康市調(diào)研的一部分，該調(diào)研分為前期準(zhǔn)備、預(yù)調(diào)研、正式問(wèn)卷調(diào)查和結(jié)果整理四個(gè)階段。 盡管問(wèn)卷調(diào)查的有效問(wèn)卷總數(shù) 為 644 份，來(lái)自于 105 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（包括街道辦事處），但由于本研究期望通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人感知來(lái)反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的組織特征，因此對(duì) 105 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的調(diào)查數(shù)據(jù)分別 進(jìn)行了組內(nèi)一致性系數(shù) Rwg 檢驗(yàn)。 公民義務(wù) C16 我無(wú)私地為我所生活和工作的地方作貢獻(xiàn)。 C34 當(dāng)工作完 成不好時(shí)，我的晉升機(jī)會(huì)將減少。經(jīng)因素分析，所有測(cè)量項(xiàng)目均處于同一層次。 C33 我有足夠的資源和條件去執(zhí)行各項(xiàng)工作和任務(wù)。 C24 我做的很多事情都是為了一項(xiàng)崇高的事業(yè)，跟這個(gè)事業(yè)比起來(lái)，個(gè)人的得失微不足道。 問(wèn)卷回收統(tǒng)計(jì) 在收到寄回的問(wèn)卷后，用一周左右時(shí)間對(duì)所有問(wèn)卷進(jìn)行 了整理、編碼和數(shù)據(jù)錄入。 H2： 公共服務(wù)動(dòng)機(jī) 對(duì) 公務(wù)員個(gè)人績(jī)效的二級(jí)變量技能水平 存在 正向影響 。當(dāng)然，我們也不能忽視結(jié)果或目標(biāo)，畢竟結(jié)果或目標(biāo)為公務(wù)員行為提供了總的方向。巴甫洛夫的條件反映證明行為的產(chǎn)生是需要誘因的。 目前學(xué)者們對(duì)無(wú)論從變量個(gè)數(shù)還是變量類(lèi)型而言都有著迅速的發(fā)展，研究視角也相應(yīng)地從傳統(tǒng)的人口社會(huì)學(xué)變量因素拓展到社會(huì)歷史因素和組織因素，但是在具體研究結(jié)論方面，學(xué)者們對(duì)影響因素的實(shí)證結(jié)果不盡相同，研究結(jié)論也并未產(chǎn)生完全的共識(shí)（如性別等因素的研究）。結(jié)果發(fā)現(xiàn)三種因素對(duì)適應(yīng)性績(jī)效的影響最明顯，其中，人格中的成就動(dòng)機(jī)對(duì)適應(yīng)性績(jī)效的預(yù)測(cè)力最高，以往的適應(yīng)性經(jīng)驗(yàn)次之，再次是認(rèn)知能力。人際促進(jìn)包括協(xié)助同事完成績(jī)效、助人等行為；敬業(yè)精神包括自律的、動(dòng)機(jī)的行為，如勤奮工作、積極主動(dòng)、遵守規(guī)則等。 [22] 坎貝爾提出，績(jī)效不是行動(dòng)的后果或結(jié)果，它本身就是行動(dòng)。檢舉揭弊者與對(duì)不道德行為視而不見(jiàn)的沉默者相比更關(guān)心公共利益，對(duì)穩(wěn)定的工作評(píng)價(jià)較低，同時(shí)他們具有更高水平的工作承諾、工作滿意度和更高的工 8 作績(jī)效?；谂謇锖蛻阉沟墓卜?wù)動(dòng)機(jī)定義，佩里提出了包含四個(gè)維度共二十四項(xiàng)問(wèn)題的公共服務(wù)動(dòng)機(jī)問(wèn)卷。 （ 1） 報(bào)酬偏好比較途徑 通過(guò)比較公私部門(mén)雇員的報(bào)酬偏好來(lái)測(cè)量公共服務(wù)動(dòng)機(jī)，是最早出現(xiàn)并最為流行的途徑。因此，公共服務(wù)動(dòng)機(jī)可以看作是一種利他性動(dòng)機(jī)。理性動(dòng)機(jī)是指基于個(gè)體 效用最大化的行為動(dòng)力，規(guī)范動(dòng)機(jī)是指努生的行為動(dòng)力，情同的社會(huì)情境作出情感反應(yīng)的行為動(dòng)力。 4 2 文獻(xiàn)探討 與 假設(shè)構(gòu)建 文獻(xiàn) 綜述 公共服務(wù)動(dòng)機(jī)概念闡釋與測(cè)量研究 公共服務(wù)動(dòng)機(jī)是公共管理研究的一個(gè)新興主題，是對(duì)公共選擇理論將 “ 經(jīng)濟(jì)人 ”假設(shè)運(yùn)用于公共部門(mén)的反思與批評(píng)?，F(xiàn)實(shí)中公職人員真實(shí)的公共服務(wù)動(dòng)機(jī)與公務(wù)員個(gè)人績(jī)效之間的關(guān)系是什么，二者之間是否存在相關(guān) 性和影響關(guān)系 ？首先， 本論文通過(guò)編制適合我國(guó) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)公共服務(wù) 動(dòng)機(jī)與 個(gè)人 績(jī)效的問(wèn)卷， 進(jìn)一步 探討 公共服務(wù) 動(dòng)機(jī)與 個(gè)人 績(jī)效之間的關(guān)系， 2 為 公共服務(wù)動(dòng)機(jī)理論和個(gè)人績(jī)效理論的創(chuàng)新和豐富 提供參考價(jià)值。對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，服務(wù)型政府是一種全新的政府理念，更是全新的政府職能配置、管理方法和運(yùn)行模式的改革，它不僅從根本上改變了我國(guó)幾千年來(lái)的管制行政，也是對(duì)政府角色重新定位的一種挑戰(zhàn)。 Public Service Motivation and Individual Civil Servants Performance: Empirical Research on the Township Leaders’ Perception in Ankang Citiy 公共服務(wù)動(dòng)機(jī)與公務(wù)員個(gè)人績(jī)效：基于安康市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)感知的實(shí)證研究 姓名 : 宦天雯 院系： 西安交通大學(xué)公共政策與管理學(xué)院 摘 要 I 摘 要 20 世紀(jì) 70 年代 末 “新公共管理運(yùn)動(dòng) ”興起 ,引 發(fā)了世界各國(guó)政府對(duì)績(jī)效的關(guān)注。在所采取的一系列極富戰(zhàn)略意義的改革中，建設(shè)服務(wù)型政府成為改革的重中之重。我國(guó)在公共部門(mén)人員動(dòng)機(jī)問(wèn)題的研究相對(duì)較少，也比較簡(jiǎn)單。 1 緒論 3 第五章 對(duì)本研究進(jìn)行了總結(jié)，包括研究結(jié)論與研究發(fā)現(xiàn)，對(duì)公務(wù)員個(gè)人績(jī)效理論和實(shí)踐意義，以及研究限制與未來(lái)研究方向。他們認(rèn)為公共服務(wù)動(dòng)機(jī)包括理性動(dòng)機(jī)、規(guī)范動(dòng)機(jī)和情感動(dòng)機(jī)三種類(lèi)型。斯蒂爾曼二世給公共服務(wù)動(dòng)機(jī)定義為，為一個(gè)社區(qū)、一個(gè)州、一個(gè)國(guó)家，甚至全人類(lèi)利益服務(wù)的一般利他性 動(dòng)機(jī)。第三種途徑是通過(guò)研究公共服務(wù)行為（或親社會(huì)行為）來(lái)間接地測(cè)量。與采取間接測(cè)量方式且只有一個(gè)測(cè)量項(xiàng)目的報(bào)酬偏好比較途徑相比，公共服務(wù)動(dòng)機(jī)問(wèn)卷途徑是從多個(gè)維度出發(fā)進(jìn)行多個(gè)項(xiàng)目的直接測(cè)量。盡管大多數(shù)檢舉揭弊者的動(dòng)機(jī)具有混合特性，并非純粹利 他主義，但是檢舉揭弊者往往是以犧牲自我利益為代價(jià)，冒著遭受打擊報(bào)復(fù)的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)維護(hù)和促進(jìn)公共利益，因此，可以認(rèn)為檢舉揭弊行為與公共服務(wù)動(dòng)機(jī)有著密切聯(lián)系。因此這種觀點(diǎn)并沒(méi)有得到大多數(shù)人的認(rèn)同。 [27]Van Scotter 和 Motowidlo(1996)將周邊績(jī)效的結(jié)構(gòu)劃分為兩大方面：人際促進(jìn)和敬業(yè)精神。 [35] Pulakos 等人的一項(xiàng)研究考察了適應(yīng)性績(jī)效的影響因素。 [40] 2 文獻(xiàn)探討與假設(shè)構(gòu)建 11 研究述評(píng) 縱觀學(xué)者的研究，他們對(duì)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)有大致共同的認(rèn)識(shí)，都是從人本善的角度來(lái)考察 ，普遍認(rèn)為公共服務(wù)動(dòng)機(jī)是公共部門(mén)的特點(diǎn)，在公共服務(wù)中普遍存在，是引導(dǎo)個(gè)體從事有意義公共服務(wù) (如：公眾、社區(qū)、社會(huì)服務(wù) )的動(dòng)力，可歸因于公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的其他普遍特征還包括深深的重要感、影響公共事務(wù)的能力、責(zé)任感和正直感，以及依靠?jī)?nèi)部獎(jiǎng)賞而非外在的薪水或工作保障。性格是長(zhǎng)期習(xí)慣所形成的一種穩(wěn)定的心理特征，所以了解員工的性格，根據(jù)其性格的優(yōu)缺點(diǎn)合理安排工 12 作；根據(jù)團(tuán)隊(duì)性格的特點(diǎn)合理配伍團(tuán)隊(duì)構(gòu)成；根據(jù)性格特質(zhì)選擇良好的合作者，這些都會(huì)使得個(gè)體及組織績(jī)效得到一個(gè)較好的發(fā)展。 從某種意義上說(shuō)，公務(wù)員的行為主要不是行動(dòng)的結(jié)果或目標(biāo)，而是行為本身，是可以根據(jù)角色要求進(jìn)行評(píng)估的行為。亦即 公共服務(wù)動(dòng)機(jī) 越 高 ，則該鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的 公務(wù)員個(gè)人績(jī)效 將越 高 ； 公共服務(wù)動(dòng)機(jī) 越 低 ，則該鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的 公務(wù)員個(gè)人績(jī)效 將越 低 。全部問(wèn)卷回收工作于 9 月初結(jié)束。 C23 對(duì)我來(lái)說(shuō)，社會(huì)的整體利益比個(gè)人成就更重要。 圖 31 公共部門(mén)人力資源測(cè)評(píng)指標(biāo)體系 表 32 公務(wù)員個(gè)人績(jī)效測(cè)量量表 研究變量 關(guān)鍵要素 測(cè)量題項(xiàng) 公務(wù)員個(gè)人績(jī)效測(cè)量 技能水平 C28 我清楚地知道自己有多大權(quán)力。 1） 公共服務(wù)動(dòng)機(jī)信效度分析 經(jīng)過(guò)信度和效度分析并剔除掉不符合判斷水準(zhǔn)的測(cè)量項(xiàng)目后，研究變量公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的測(cè)量項(xiàng)目由 16 個(gè)刪減為 8 個(gè)，信度和效度均達(dá)到可接受的水平 。 C35 我覺(jué)得自己做的工作很有價(jià)值。 C17 對(duì)我來(lái)說(shuō)，有意義的公共服務(wù)很重要。一般認(rèn)為 Rwg大于 ，則可認(rèn)為組內(nèi)一致性顯著。在前期準(zhǔn)備階段 ， 查閱安康地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的有關(guān)信息，包括統(tǒng)計(jì)年鑒、地方志等資料，并通過(guò)與安康市委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的接觸，提出了調(diào)研的整體設(shè)想。低的測(cè)量結(jié)果促使公務(wù)員自身不斷反省自身的服務(wù)動(dòng)機(jī)，調(diào)整自身價(jià)值觀，使績(jī)效得到改善。 [41] 傳統(tǒng)的用結(jié)果評(píng)估公務(wù)員績(jī)效，源于人們的一種預(yù)設(shè)認(rèn)可 ： 績(jī)效應(yīng)該等同于任務(wù)的完成、目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)及結(jié)果和產(chǎn)出等指標(biāo)。綜上所述，本文選取從動(dòng)機(jī)的角度去分析探討其對(duì)于個(gè)人績(jī)效的影響， 進(jìn)一步豐富績(jī)效理論并提供實(shí)踐中的理論指導(dǎo)，以期能有效幫助公務(wù)員個(gè)人績(jī)效的提高 。 [38]Campbell 把個(gè)人績(jī)效的影響因素分為三類(lèi)： 1） 陳述性知識(shí)，即對(duì)事實(shí)和事物的認(rèn)知； 2） 程序性知識(shí)和技能，主要指?jìng)€(gè)人的實(shí)際行為能力； 3） 動(dòng)機(jī)。 [31]Allworth 也在 1997 年提出應(yīng)該在員工績(jī)效構(gòu)成中加入適應(yīng)性績(jī)效的成分。第三 .這種行為是員工所能控制的。在組織行為學(xué)中，績(jī)效之效率，效能和效力三方面的整體表現(xiàn)。佩里問(wèn)卷把公共服務(wù)動(dòng)機(jī)分為四個(gè)維度，這與三類(lèi)動(dòng)機(jī)不對(duì)應(yīng)，并且公共利益維度和自我犧牲維度具有較大的重疊性。 [13]魏特默在 1991 年的論文中亦采取報(bào)酬偏好途徑，發(fā)現(xiàn)公共組織和混合性組織的管理者更偏好幫助他人和參與社群服務(wù)，而私人組織的管理者更偏好高薪酬、地位和聲望。 [10]葉先寶等 (20xx)認(rèn)為 ，公共服務(wù)動(dòng)機(jī)是一種普遍服務(wù)于大眾、國(guó)家或人類(lèi)的共同利益的利他動(dòng)機(jī)，強(qiáng)調(diào)價(jià)值、教育和參與，而不僅僅是效率、經(jīng)濟(jì)和專(zhuān)業(yè)化管理，它是界定公共服務(wù)文化的基礎(chǔ)，是公務(wù)員增進(jìn)價(jià)值和工作參與的平臺(tái)，對(duì)于推進(jìn)民主國(guó)家具有潛在的作用。但有批評(píng)者認(rèn)為理性動(dòng)機(jī)是追求個(gè)人自身利益最大化，不應(yīng)納入公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的范疇中。 （ 1） 國(guó)外學(xué)者有關(guān)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)定義和特征的研究 公共服務(wù)動(dòng)機(jī)概念首先由美國(guó)學(xué)者佩里和懷斯在 1990 年發(fā)表的論文中正式提出，最早提出公共服務(wù)動(dòng)機(jī) (Public Service Motivation， PSM)的概念卻是瑞尼。 1） 構(gòu) 思與討論本研究問(wèn)題； 2）回顧與綜述相關(guān)研究文獻(xiàn)； 3） 發(fā)展與修正研究問(wèn)題； 4） 討論與確定研究變量； 5） 建立完整的研究模型； 6） 具體構(gòu)建研究假設(shè)； 7） 借鑒研究問(wèn)卷； 8） 利用統(tǒng)計(jì)軟件處理問(wèn)卷數(shù)據(jù)； 9） 實(shí)證結(jié)果解釋與討論； 10） 研究結(jié)論與建議 ； 11） 撰 寫(xiě)論文。 現(xiàn)有的理性選擇理論在公共部門(mén)的適用性值得商榷。 本研究的實(shí)證分析結(jié)果在公務(wù)員個(gè)人績(jī)