【正文】 諧意景的圖景，彰顯了和諧社會的民生之本，彌補(bǔ)了民生缺失的歷史性欠帳，民生推動社會在多元化發(fā)展中進(jìn)入一個充滿民生情愫和元素的時代。諸如一些給人改變未來的力量地方和房地產(chǎn)商勾結(jié)謀利，一些地方對礦山的私采濫挖治理不力或官商聯(lián)合犯罪。部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，政府財政無法提供有力支持。這就需要加大國民收入分配格局的調(diào)整力度，穩(wěn)步提高勞動報酬在收入分配中的比例?！玖笕蝿?wù)】，建設(shè)人力資源強(qiáng)國。雖然浙江省文化體育等公共產(chǎn)品的提供已有一定的改善，但總體上還滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，特別是經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)、偏遠(yuǎn)山村地區(qū)，公共產(chǎn)品的供給更為薄弱。以農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化為重點提高農(nóng)民的經(jīng)營性收入，以加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移為手段提高農(nóng)民務(wù)工收入，以全面實施“低收入群眾增收行動計劃”提高全省低收入居民群體的收入水平；加強(qiáng)各類教育培訓(xùn)，為中低收入群體增加收入創(chuàng)造基本條件；完善工資正常增長機(jī)制，使生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配；培育和擴(kuò)大中等收入階層，為經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供減壓閥和穩(wěn)定器。當(dāng)前我國已進(jìn)入社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。在現(xiàn)代社會和市場經(jīng)濟(jì)條件下，每一個社會群體和每一個社會成員都面臨著大量的風(fēng)險因素和不確定性因素。工作原則二：應(yīng)以基礎(chǔ)民生為優(yōu)先。底線民生問題同基礎(chǔ)民生問題兩者的差別主要表現(xiàn)在：從具體內(nèi)容的角度看，基礎(chǔ)民生問題主要包括基礎(chǔ)性的社會保障、義務(wù)教育、基礎(chǔ)性的公共衛(wèi)生服務(wù)等內(nèi)容，而底線民生問題主要包括社會救濟(jì)、最低生活保障以及最低工資標(biāo)準(zhǔn)等方面的內(nèi)容；從涉及的社會群體來看，同基礎(chǔ)民生問題側(cè)重于中低收入人群不同，底線民生問題則主要側(cè)重于低收入人群和貧困群體；從區(qū)域看，底線民生問題主要集中在貧困地區(qū)。農(nóng)業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個階段上均處于舉足輕重的地位，改革開放以來，我國城鄉(xiāng)居民收入差距經(jīng)歷了一個先縮小后擴(kuò)大，再縮小再擴(kuò)大的過程。在最低生活保障、基本醫(yī)療、基礎(chǔ)教育、社會救濟(jì)與社會福利等方面，健全均等化的基本標(biāo)準(zhǔn)和保障措施。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)的廉潔從政和廉潔自律教育，依紀(jì)依法查處和整治領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益問題。提高決策的科學(xué)化和民主化水平：另一方面要加快建立和完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示和社會聽證。一是優(yōu)化政府職能和權(quán)力配置：要進(jìn)一步調(diào)整政府的職能定位，在抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的同時，更加注重履行社會治理和公共服務(wù)職能，推進(jìn)各項社會事業(yè)全面發(fā)展。在改革進(jìn)程中，社會利益的多元化，必然帶來利益的碰撞和深層矛盾。假如這些資金用于基礎(chǔ)性的教育如義務(wù)教育和職業(yè)教育，那么，我們國家的教育狀況要遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于現(xiàn)在。再比如，不少城市的房價近年來急速上漲，造成民眾住房難的問題，原因雖然眾多，但其中重要的一條就是大量土地被征用于基本建設(shè)，使得地價飆升，進(jìn)而拉動房價飆升。（6）完善社會管理，維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)。同時，強(qiáng)化公積金制度建設(shè)，增人擴(kuò)面，提高互助保障能力，實現(xiàn)對非公企業(yè)建立公積金制度的突破。實施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)，建立市場主導(dǎo)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)、個人自謀職業(yè)相結(jié)合的長效機(jī)制，形成靈活多樣的就業(yè)方式，開拓更廣就業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。五年浙江將新增城鎮(zhèn)就業(yè)300萬人，%和9%，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。保民生，則民心順。(二)千方百計提高城鄉(xiāng)居民收入。2010年發(fā)布的《浙江省城鄉(xiāng)居民收入分配問題調(diào)查報告》顯示20%高收入組的個人年收入均值是20%低收入組的17倍；20%%，而20%%，七成以上調(diào)查者收入在平均線以下，貧富兩極分化的趨勢漸明顯。在社會的發(fā)展中，我們曾經(jīng)歷了計劃經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在正用市場經(jīng)濟(jì)的方式實現(xiàn)社會主義初級階段的轉(zhuǎn)型跨越。對此，中央新政都涉及到保障民生，改善民生的問題上，使民生從政策深度上發(fā)生了變化。(五)重視文化體育事業(yè)。(二)千方百計提高城鄉(xiāng)居民收入。20%%，而20%%，七成以上調(diào)查者收入在平均線以下，貧富兩極分化的趨勢漸明顯。五年浙江將新增城鎮(zhèn)就業(yè)300萬人，%和9%，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。二、應(yīng)對措施(一)千方百計擴(kuò)大就業(yè)。進(jìn)一步建立健全覆蓋城鄉(xiāng)、以最低生活保障制度為基礎(chǔ)的社會救助體系。為回應(yīng)人民群眾的新要求新期待，進(jìn)一步暢通“聽民聲、排民憂、解民難”的綠色通道，江蘇省檢察院決定把“12309”職務(wù)犯罪舉報電話升級為“12309”檢察民生服務(wù)熱線。這個環(huán)節(jié)將成為保障民生的基本框架。他還說說，五年后的浙江，保障改善民生實現(xiàn)新突破。二、應(yīng)對措施(一)千方百計擴(kuò)大就業(yè)。同時，強(qiáng)化公積金制度建設(shè)，增人擴(kuò)面，提高互助保障能力，實現(xiàn)對非公企業(yè)建立公積金制度的突破。2010年浙江發(fā)布首份《民生指數(shù)與民生評價報告》成為國內(nèi)發(fā)布民生報告的首個省份。自2009年一季度止跌回升以來，價格漲幅逐月擴(kuò)大。（六）進(jìn)一步拓展保障性住房建設(shè)。（3）深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。這與我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“強(qiáng)勢”狀況形成了鮮明對比。在一個比較長的時間當(dāng)中，中國在義務(wù)教育和職業(yè)教育這些最為基礎(chǔ)性的民生方面投入的比例過低，而在高等教育這樣一種非基礎(chǔ)性民生方面投入過大。社會轉(zhuǎn)型時期的中國各種矛盾凸顯和疊加在一起。大大增加社會消極情緒，造成社會不安定。5．建設(shè)責(zé)任政府，增強(qiáng)民主決策。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明。推進(jìn)基層民主，揭露和制止基層官員扼殺民眾表達(dá)和新聞監(jiān)督的行為，保障中央政令暢通，增進(jìn)社會和諧，保障社會穩(wěn)定。低收入地區(qū)的物價雖然比較低，但其生活質(zhì)量也相應(yīng)偏低。當(dāng)前腐敗問題幾乎成了影響和破壞社會和諧的頭號死敵，它的泛濫嚴(yán)重?fù)p害著黨和政府的公信力，激起群眾怨恨，加深社會矛盾。民生所包括的內(nèi)容十分廣泛，大致包括由低到高、呈遞進(jìn)狀態(tài)的三個層面上的具體內(nèi)容：第一層面是事關(guān)民眾基本“生存狀態(tài)”方面的基礎(chǔ)民生問題，如充分就業(yè)、基礎(chǔ)性的社會保障、義務(wù)教育、基礎(chǔ)性的公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)性的公共設(shè)施建設(shè)以及基礎(chǔ)性的住房保障，等等；第二層面是事關(guān)民眾基本發(fā)展機(jī)會、發(fā)展能力、基本生存和發(fā)展環(huán)境方面的內(nèi)容，