【正文】 為更多住房困難家庭提供更多的選擇。而這些隱患的背后與各級(jí)政府的管理制度有著密不可分的關(guān)系。（5）建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平。其二，政府的公信力在很大程度上取決于公共投入是否以民生為優(yōu)先。比如，公款用車、公款吃喝、公款出國等行政成本以及各種形象工程等的支出位居世界第一的位置。民生所包括的內(nèi)容十分廣泛，大致包括由低到高、呈遞進(jìn)狀態(tài)的三個(gè)層面上的具體內(nèi)容：第一層面是事關(guān)民眾基本“生存狀態(tài)”方面的基礎(chǔ)民生問題，如充分就業(yè)、基礎(chǔ)性的社會(huì)保障、義務(wù)教育、基礎(chǔ)性的公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)性的公共設(shè)施建設(shè)以及基礎(chǔ)性的住房保障，等等；第二層面是事關(guān)民眾基本發(fā)展機(jī)會(huì)、發(fā)展能力、基本生存和發(fā)展環(huán)境方面的內(nèi)容，如基本的職業(yè)培訓(xùn)以及消除種種歧視現(xiàn)象，等等；第三層面是事關(guān)民眾基本生存線以上的社會(huì)福利，如住房公積金、較高水準(zhǔn)的社會(huì)福利待遇、較高水準(zhǔn)的公共設(shè)施建設(shè)、社會(huì)成員基本權(quán)利得到全方位保護(hù)，等等。許多大學(xué)的硬件建設(shè)特別是建筑物上了一個(gè)很大的臺(tái)階，甚至比起許多發(fā)達(dá)國家的名校來說都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出一個(gè)檔次，但是教學(xué)水準(zhǔn)和質(zhì)量卻沒有同時(shí)上一個(gè)臺(tái)階。當(dāng)前腐敗問題幾乎成了影響和破壞社會(huì)和諧的頭號(hào)死敵，它的泛濫嚴(yán)重?fù)p害著黨和政府的公信力，激起群眾怨恨，加深社會(huì)矛盾。企業(yè)改制、職工下崗、拖欠工資、大中專畢業(yè)生就業(yè)、拆遷安置、城市管理等問題經(jīng)常引發(fā)各種矛盾：在農(nóng)村，土地承包流轉(zhuǎn)、土地征用、水源林地之爭、礦山開采、環(huán)境污染、村委會(huì)換屆選舉、干部作風(fēng)等問題很容易挑起沖突，甚至釀成群體性事件。低收入地區(qū)的物價(jià)雖然比較低，但其生活質(zhì)量也相應(yīng)偏低。2．規(guī)范政府職能、優(yōu)化服務(wù)體系。推進(jìn)基層民主，揭露和制止基層官員扼殺民眾表達(dá)和新聞監(jiān)督的行為，保障中央政令暢通，增進(jìn)社會(huì)和諧，保障社會(huì)穩(wěn)定。一方面，要不斷增強(qiáng)科學(xué)民主的決策觀念。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明。嚴(yán)肅查辦濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件。5．建設(shè)責(zé)任政府，增強(qiáng)民主決策。3．吸納社會(huì)參與，推進(jìn)信息公開。大大增加社會(huì)消極情緒，造成社會(huì)不安定。城鄉(xiāng)非均衡發(fā)展還繼續(xù)慣性發(fā)展，逐步擴(kuò)大的城鄉(xiāng)差距不可避免地影響了整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和質(zhì)量，并帶來政治、社會(huì)等很多方面的問題，這顯然不利于社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國各種矛盾凸顯和疊加在一起。【政府職能定位】民生問題的解決需要一個(gè)高效廉潔具有發(fā)展眼光的政府，從嚴(yán)峻民生角度出發(fā)我們對(duì)政府職能進(jìn)行定位。在一個(gè)比較長的時(shí)間當(dāng)中，中國在義務(wù)教育和職業(yè)教育這些最為基礎(chǔ)性的民生方面投入的比例過低，而在高等教育這樣一種非基礎(chǔ)性民生方面投入過大。在具體安排民生本身的公共投入順序結(jié)構(gòu)時(shí)，則應(yīng)當(dāng)以基礎(chǔ)民生問題為優(yōu)先。這與我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“強(qiáng)勢(shì)”狀況形成了鮮明對(duì)比。所以，一個(gè)社會(huì)的正常存在和順利發(fā)展，有賴于一個(gè)前提的存在——民生的保障和改善，即：基本生存和基本尊嚴(yán)的保障。（3）深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。（六）進(jìn)一步拓展保障性住房建設(shè)。（三）千方百計(jì)扭轉(zhuǎn)收入差距不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。自2009年一季度止跌回升以來，價(jià)格漲幅逐月擴(kuò)大。公共財(cái)政投入的多少在很大程度上決定了公共產(chǎn)品供給數(shù)量的多少。2010年浙江發(fā)布首份《民生指數(shù)與民生評(píng)價(jià)報(bào)告》成為國內(nèi)發(fā)布民生報(bào)告的首個(gè)省份。促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。同時(shí)，強(qiáng)化公積金制度建設(shè)，增人擴(kuò)面，提高互助保障能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)非公企業(yè)建立公積金制度的突破。在收入初次分配環(huán)節(jié)中，更合理地確定投資和消費(fèi)的比例；在再分配環(huán)節(jié)中，明顯提升用于增加收入和改善群眾生活的比例。二、應(yīng)對(duì)措施(一)千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。例如，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較高的杭州市、寧波市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站平均財(cái)政撥款額為45萬元，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低的衢州市、麗水市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站平均財(cái)政撥款額則低得多，分別為9萬元和7萬元。他還說說，五年后的浙江，保障改善民生實(shí)現(xiàn)新突破。還有一些地方將發(fā)給老百姓的愛心煤變成黑心煤……縱觀這些問題，已侵犯了百姓利益，從某種程度上講，已使保障民生的舉措進(jìn)入尷尬狀態(tài)。這個(gè)環(huán)節(jié)將成為保障民生的基本框架。民生是什么?顯然，這應(yīng)該是一個(gè)怎樣執(zhí)政的大問題。為回應(yīng)人民群眾的新要求新期待，進(jìn)一步暢通“聽民聲、排民憂、解民難”的綠色通道，江蘇省檢察院決定把“12309”職務(wù)犯罪舉報(bào)電話升級(jí)為“12309”檢察民生服務(wù)熱線。同時(shí)，強(qiáng)化公積金制度建設(shè)，增人擴(kuò)面，提高互助保障能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)非公企業(yè)建立公積金制度的突破。進(jìn)一步建立健全覆蓋城鄉(xiāng)、以最低生活保障制度為基礎(chǔ)的社會(huì)救助體系。培育和擴(kuò)大中等收入階層，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供減壓閥和穩(wěn)定器。二、應(yīng)對(duì)措施(一)千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。例如，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較高的杭州市、寧波市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站平均財(cái)政撥款額為45萬元，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低的衢州市、麗水市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站平均財(cái)政撥款額則低得多，分別為9萬元和7萬元。五年浙江將新增城鎮(zhèn)就業(yè)300萬人，%和9%，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。2010年浙江發(fā)布首份《民生指數(shù)與民生評(píng)價(jià)報(bào)告》成為國內(nèi)發(fā)布民生報(bào)告的首個(gè)省份。20%%，而20%%，七成以上調(diào)查者收入在平均線以下，貧富兩極分化的趨勢(shì)漸明顯。(三)保障性住房建設(shè)水平仍偏低，無法很好地滿足公眾需求。(二)千方百計(jì)提高城鄉(xiāng)居民收入。在收入初次分配環(huán)節(jié)中，更合理地確定投資和消費(fèi)的比例。(五)重視文化體育事業(yè)。江蘇省檢察院檢察長徐安宣布熱線正式開通，并啟動(dòng)標(biāo)志開通的水晶球。對(duì)此，中央新政都涉及到保障民生，改善民生的問題上，使民生從政策深度上發(fā)生了變化。關(guān)鍵是。在社會(huì)的發(fā)展中，我們?cè)?jīng)歷了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在正用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方式實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義初級(jí)階段的轉(zhuǎn)型跨越。這是最大的民生問題，這個(gè)問題的核心是解決社會(huì)的基本矛盾。2010年發(fā)布的《浙江省城鄉(xiāng)居民收入分配問題調(diào)查報(bào)告》顯示20%高收入組的個(gè)人年收入均值是20%低收入組的17倍；20%%，而20%%，七成以上調(diào)查者收入在平均線以下，貧富兩極分化的趨勢(shì)漸明顯。(三)保障性住房建設(shè)水平仍偏低，