【正文】 權(quán)力、改進。當今世界上, 塑料袋已被人們無奈地視為最可怕的“白色污染” 及 “人類最愚蠢的發(fā)明”。大多數(shù)人對此還是沒有任何意識的，包括我們的政府，也就是在這次限塑令中也才見有所表示。四、“限塑令”之公共政策知識分析從公共政策的作用方面來看，“限塑令”體現(xiàn)了公共政策中的導向功能和管制功能。從公權(quán)力方面來看，公權(quán)力是一把雙刃劍。由于集貿(mào)市場內(nèi)商戶多是零散經(jīng)營，不便于管理，雖然有市場管理者指定的塑料袋，但大多數(shù)小商販仍私下免費提供不符合厚度的超薄塑料袋。也就是說，即便塑料袋收費會減少其使用量，而大量使用紙袋的話，又會造成森林減少、河流污染的環(huán)境惡果，不一定能實現(xiàn)減少污染，改善環(huán)境的預期目標。7．最后，我國在環(huán)保立法、執(zhí)法等方面存在著薄弱環(huán)節(jié)。“限塑令”出臺的目的不僅僅是限制人們使用塑料袋，其最終目的在于培養(yǎng)人們的環(huán)保理念，讓消費者改變非環(huán)保的消費習慣，形成自覺的環(huán)保意識。在調(diào)查方法上考慮到教師與社會人群的差別，因而進行了對比調(diào)查。五、消費者的政策意識、環(huán)保意識有待于進一步的提升。如：環(huán)保主題進校園，推行環(huán)保文化，使整個社會形成重視環(huán)保事業(yè)，積極投身環(huán)保事業(yè)的氛圍。在超市，許多人都會不使用塑料袋，可還是有相當一部分人不在乎那幾角錢而買塑料袋的；在市場就更糟糕，幾乎沒有人不是用塑料袋，賣家自愿給，買家不拒收，就這樣順理成章了。其實最重要的是我們每個人能主動環(huán)保。：白色污染形成的關(guān)鍵是塑料不易分解，因此，科學家研制了多種自毀可降解塑料，如生物自毀塑料，化學自毀塑料，醫(yī)用自毀塑料等，制造這些塑料的指導思想是，使塑料被光照，細菌或其他化學物質(zhì)溶解或清除 20歲以下21~39歲 27%40~49歲 8% 占調(diào)查人22% 數(shù)的百分比 的次數(shù)占調(diào)查人數(shù)26% 的百分比 不常去14% 20%是否對塑料袋不會，用完就扔 進行二次使用 占調(diào)查人數(shù)的4% 百分比 料袋一般會再使用以后會考慮二次使用 4%52%牛皮紙袋 塑料袋占調(diào)查人數(shù)的31% 百分比% 17%“限塑令“是否效果顯著，現(xiàn)在基有，但是效果不未有心留意自己的有效 本不用塑料袋 大 使用情況占調(diào)查人數(shù)的百分比，企業(yè)等是，有很好地執(zhí)行基本上是這樣 是否很好的執(zhí)了 行限塑令 占調(diào)查人數(shù)的9% 百分比 令對于塑料袋的使用您更希望占調(diào)查人數(shù)的5% 百分比只提供環(huán)保袋且維持現(xiàn)狀 免費44%基本上沒有12%44% 11%經(jīng)過一系列對“限塑令“的調(diào)查可知大家對限塑令的了解還是有深入的。只有環(huán)保型的塑料袋真正占領市場，非環(huán)保型塑料袋才能徹底推出歷史舞臺，而這一美好愿景的實現(xiàn)需要包括商家、消費者、管理者在內(nèi)的共同努力。限塑令推廣問題分析一、政策整體的細節(jié)考量不足，沒有進行廣泛的意見征求。調(diào)研方法本次調(diào)研主要通過實地走訪、現(xiàn)場觀察、隨機采訪、網(wǎng)絡遠地查詢的形式獲取實地調(diào)查資料，同時在思考研究階段運用了歸納總結(jié)、比較法和選取典型說明問題的方法。加大對替代品生產(chǎn)廠家的激勵，對環(huán)保塑料袋物流環(huán)節(jié)激勵等等。對此，垃圾的分類處理也提上議程。“限塑令”實施后，部分商家轉(zhuǎn)而以紙袋、無紡布袋作為替代品。五、“限塑令”的實施效果及存在異議（一）實施效果：在大商場、大超市，免費供應塑料袋的情況已經(jīng)得到有效的控制，塑料袋的使用量有明顯減少，隨著時間的推移，使用量將更少。②管制功能。限塑令的出臺，表明中央政府對環(huán)保工作的態(tài)度，雖然是從小小的塑料袋入手，但由小見大，只要堅持這種發(fā)展發(fā)向，堅持科學發(fā)展觀，但愿這紙限塑令能更新國民的環(huán)保習慣，能掀起一場治污染，促環(huán)保的新革命。當各色塑料袋隨風起舞肆虐翩躚之時，成本低廉的塑料袋還要成群結(jié)隊地加入進來，以至于在電視節(jié)目中會看到這樣的畫面，五顏六色的塑料袋掛滿了正在開花的樹枝；聽到了果園村民沉重的聲音，這會讓果樹減產(chǎn)絕收的。二、“限塑令” 政策出臺的背景塑料袋的發(fā)明問世至今已有100多年的歷史, 它的出現(xiàn)給人類的生活起居帶來極大方便, 因而被稱為科技界的“白色革命”。而以實際行動來“環(huán)?！?，引領人們走進“綠色時代”，將是實行“限塑令”的最大的成功。三、從生產(chǎn)源頭控制“白色污染”。然而，如果按一個蔬菜攤位一天送出100個塑料袋來計算，200個攤位的一個中型菜市場一天之內(nèi)就可送出20000個以上，一個月60萬個，一年則可能高達730萬個?！跋匏芰睢睂嵤┲两褚呀?jīng)七年有余，幾乎涉及到社會中的每一個人。在這場限塑的戰(zhàn)爭中，一些企業(yè)成功實現(xiàn)經(jīng)營與管理的轉(zhuǎn)型升級。據(jù)統(tǒng)計，僅僅在買菜這一方面，中國人每年大約用掉10億條塑料袋，而這些塑料袋在使用之后通常會被拋棄。其次，塑料袋的質(zhì)量大大提高。塑料袋的市場是一個完全競爭市場，在塑料袋需求方面，居民的需求價格彈性小于1，需求有著明顯的剛性。消費者逐漸養(yǎng)成了自備購物袋或商品少時徒手帶走的習慣。在此次調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)仍存在少數(shù)市民是不知道、不理解、不支持“限塑令”的實施的，因此我們認為加大宣傳依然十分重要。如：愛爾蘭自2002年啟動“塑料袋稅”，對每個購物塑料袋征稅15歐分，稅收全部納入環(huán)?；稹Ｔ撛瓌t內(nèi)容包括：污染者付費、利用者補償、開發(fā)者保護、破壞者恢復，即排污者承擔污染環(huán)境造成的損失及治理污染的費用，開發(fā)利用資源者承擔經(jīng)濟補償?shù)呢熑?，開發(fā)利用環(huán)境資源者有保護環(huán)境資源的義務，造成環(huán)境資源破壞的單位和個人負有恢復整治環(huán)境資源的責任。這些都不用一一說明，日常的生活中大家自己都清楚、也都知道。這個根本有兩個概念，一是塑料袋的環(huán)保治理問題，二是民眾的生活便利問題。負功能是垃圾袋的環(huán)保問題。因此，以公共政策推動國民節(jié)約，我們所須彌補的空白實在太多。于是超市出現(xiàn)變相使用連卷塑料袋情形，一些超市的顧客會在食品區(qū)撕下卷簾帶，然后將物品裝入其中，當塑料袋使用。政府可以通過投入建立回收制度，鼓勵相關(guān)企業(yè)參與回收，超市等商家應該嚴格執(zhí)行收費政策，把塑料袋銷售利潤用于塑料袋回收或者推廣宣傳公益環(huán)保。六、“限塑令”政策的改進與突破（一）政策的改進：加大“限塑令”政策的宣傳力度。達到人人自覺使用環(huán)保包裝袋,共同構(gòu)建節(jié)約型社會的良好風氣。行人也有表示環(huán)境有所改善。引入廣泛的意見征集也不能僅僅停留在形式的聽證或?qū)＜艺骷A段，而應該考慮政策的各個相關(guān)方，使各方的意見、利益得到最大程度的保護。塑料袋已成為“白色污染”的主要來源。其實塑料購物袋收費不可能從根本上治理白色污染，它只是提高公眾環(huán)保意識的手段之一。而保護環(huán)境需要我們和國家長期共同努力我國以前每天對塑料袋的使用量超過30億個，雖然實施了“限塑令”，但市場有償提供的還是不符合標準的塑料袋。自2008年6月1日起，在所以超市，商場，集貿(mào)市場等商品零售場所實行塑料袋有償使用制度。二、明確各政府部門在限塑令的執(zhí)行過程中的職責，增強操作性。，幾乎所有受訪者均表示表示“愿為環(huán)保事業(yè)盡己之責任”，部分受采訪者并在現(xiàn)在生活購物中，已經(jīng)在盡量少的使用塑料袋。自近今日國務院發(fā)布“限塑令”已有將近1年的時間了，“限塑令”現(xiàn)在的情況是怎么樣的似乎媒體也已經(jīng)少有報道，而我們周邊超薄不可降解塑料袋依舊有在使用，人們對“限塑令”的了解有多少也不為人知。此外，超市作為塑料袋使用量很大的場所，也應積極地宣傳環(huán)保知識。根據(jù)“限塑令”有關(guān)規(guī)定，零售場所的“限塑”，由市場管理者負責監(jiān)督，工商部門對市場內(nèi)的違法行為具有處罰權(quán)力。在購物塑料袋的使用鏈條上，商家處于源頭，消費者處于末端。例如，民間現(xiàn)在廣泛關(guān)注廢舊電池的回收，也需要政府因勢利導，建立廢舊電池的回收體系，鼓勵企業(yè)參與。在實施“限塑令”前，超市購物提供的免費塑料購物袋回家后可作為垃圾袋使用；“限塑令”實施后，各超市、大賣場的垃圾袋需求量明顯上升，垃圾桶中的超薄型黑色垃圾袋漸漸增多。解決這個問題，就要運用目前的高科技手段，政府要有大的投入和決心，生產(chǎn)出短期可降解的塑料袋或者是成本同樣低廉的環(huán)保替代產(chǎn)品，這才應該是環(huán)保的根本。，有人撰文說“這是一場生活的革命”，意即塑料制品的出現(xiàn)改變了人們的生活。與企業(yè)超標排放“三廢”要出錢治理一樣，公民對自己生活排