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從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度解讀“限塑令”政策實(shí)施效果-wenkub

2024-10-13 13 本頁(yè)面
 

【正文】 工塑料袋被嚴(yán)格禁止。無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的美洲、歐洲,還是在發(fā)展中國(guó)家較多的亞洲和非洲,許多國(guó)家和地區(qū)都已經(jīng)出臺(tái)各種政策法規(guī)限制使用塑料袋。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)廢棄塑料的回收、貯存和再生利用。三、從生產(chǎn)源頭控制“白色污染”。往日,人們多用購(gòu)物后的塑料袋作垃圾袋,既不浪費(fèi)這個(gè)塑料袋,也解決了垃圾暴露問(wèn)題。通過(guò)多種渠道和多種方式加大對(duì)“限塑令”的宣傳力度,使自覺限塑、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的“限塑”意義更加深入人心,從而提高廣大人民群眾的環(huán)保意識(shí)。塑料是人工合成的有機(jī)高分子化合物,一只合格的塑料袋分解時(shí)間需幾個(gè)月,而超薄塑料袋毒性大,在土壤里分解的時(shí)間需要200年,如果采用焚燒的辦法,則會(huì)產(chǎn)生大量嚴(yán)重侵害人體健康的二惡英等有毒氣體。然而,如果按一個(gè)蔬菜攤位一天送出100個(gè)塑料袋來(lái)計(jì)算,200個(gè)攤位的一個(gè)中型菜市場(chǎng)一天之內(nèi)就可送出20000個(gè)以上,一個(gè)月60萬(wàn)個(gè),一年則可能高達(dá)730萬(wàn)個(gè)。二、菜市場(chǎng)和小商小販成“限塑”盲點(diǎn)與超市相比,在菜市場(chǎng)“限塑令”根本難以實(shí)施。但在實(shí)地走訪的調(diào)查中,我們了解到:一、“限塑令”在商場(chǎng)、超市執(zhí)行情況良好自“限塑令”發(fā)布以來(lái),壹加壹等超市、商場(chǎng)不再提供免費(fèi)塑料袋,且堅(jiān)決徹底地執(zhí)行著這一政策,使塑料袋的使用量明顯下降,曾一度減少了80%。第二篇:關(guān)于“限塑令”實(shí)施情況調(diào)查報(bào)告關(guān)于“限塑令”實(shí)施情況調(diào)查報(bào)告根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋的通知》要求,自2008年6月1日起,我國(guó)“限塑令”正式實(shí)施,在全國(guó)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售;所有超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所實(shí)行塑料購(gòu)物袋有償使用制度,一律不得免費(fèi)提供塑料購(gòu)物袋?!跋匏芰睢睂?shí)施至今已經(jīng)七年有余,幾乎涉及到社會(huì)中的每一個(gè)人。紙袋、布袋、可降解生物購(gòu)物袋等產(chǎn)品相對(duì)塑料袋而言,因成本相對(duì)較高,使用不便,未能有效替代塑料袋的使用。(二)塑料袋消費(fèi)需求剛性,難以尋找合適的替代品目前,我國(guó)生產(chǎn)塑料袋的企業(yè)數(shù)量眾多,加之塑料行業(yè)技術(shù)的低門檻的特點(diǎn),小型企業(yè)和灰色企業(yè)占有很大的比例。三、限塑令落實(shí)過(guò)程中存在的問(wèn)題(一)監(jiān)管不到位,超薄塑料袋仍自行其是從長(zhǎng)期看,限塑令的效果并未達(dá)到當(dāng)初政策的預(yù)期,尤其在中小城市的菜市場(chǎng)、小商販攤位超薄塑料袋依舊充斥整個(gè)市場(chǎng)。在這場(chǎng)限塑的戰(zhàn)爭(zhēng)中,一些企業(yè)成功實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)與管理的轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)淘汰落后的手工加工產(chǎn)業(yè),優(yōu)化社會(huì)包裝制造行業(yè)生產(chǎn)資源的配置,有利于提高生產(chǎn)率,為全社會(huì)提供量多質(zhì)更好的塑料制品,推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈向世界中高端邁進(jìn)。在實(shí)行限塑令的7年時(shí)間內(nèi),超市、商場(chǎng)等塑料袋的使用量減少60%以上,攜帶無(wú)紡布袋、環(huán)保袋上街購(gòu)物的人群已經(jīng)越來(lái)越多。二、“限塑令”實(shí)施后的積極變化在“限塑令”實(shí)施的7年時(shí)間里,塑料袋的生產(chǎn)、銷售以及使用方面都取得了一定的成效。據(jù)統(tǒng)計(jì),僅僅在買菜這一方面,中國(guó)人每年大約用掉10億條塑料袋,而這些塑料袋在使用之后通常會(huì)被拋棄。第一篇:從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度解讀“限塑令”政策實(shí)施效果從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度解讀“限塑令”政策實(shí)施效果一、“限塑令”政策實(shí)施的背景在日常生活中,塑料袋因輕便結(jié)實(shí)、廉價(jià)易得等優(yōu)點(diǎn),深受廣大消費(fèi)者的青睞。生態(tài)環(huán)境資源作為一種無(wú)排他性但有競(jìng)爭(zhēng)性的公共資源,僅僅依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)是無(wú)法消除人類在使用生態(tài)環(huán)境資源時(shí)所產(chǎn)生的的負(fù)外部性,長(zhǎng)此以往,“公地悲劇”不可避免。首先,塑料袋使用量大幅減少是“限塑令”成效的最直觀體現(xiàn)。其次,塑料袋的質(zhì)量大大提高。再次,塑料袋的使用需求顯著降低。圍繞著“環(huán)保塑料袋”這一核心主題,這些企業(yè)引用新技術(shù)、新的生產(chǎn)設(shè)備。行政監(jiān)管機(jī)制的不完善,監(jiān)管手段手段的單一——僅通過(guò)罰款的方式來(lái)抑制超薄塑料袋的使用,并且自限塑令出臺(tái)后的若干年時(shí)間內(nèi),相關(guān)行政部門并未進(jìn)一步推行與限塑相配合的政策和法規(guī)。塑料袋的市場(chǎng)是一個(gè)完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng),在塑料袋需求方面,居民的需求價(jià)格彈性小于1,需求有著明顯的剛性。(三)消費(fèi)者不良消費(fèi)習(xí)慣環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的迫切性雖早已被人類所意識(shí)到,但消費(fèi)者的行動(dòng)往往滯后于期望?!跋匏芰睢闭叩挠行?zhí)行取決于市場(chǎng)主體能否執(zhí)行,監(jiān)管政策的不斷完善,經(jīng)濟(jì)杠桿的有效調(diào)控,政府政策的有效引導(dǎo)及消費(fèi)者觀念的轉(zhuǎn)變。時(shí)至今日,“限塑令”已經(jīng)實(shí)施有兩年多了,其執(zhí)行情況究竟如何?老百姓對(duì)此項(xiàng)政策又持什么態(tài)度?“限塑令”對(duì)百姓生活又有何影響呢?為此,我們利用暑假設(shè)計(jì)了相關(guān)的問(wèn)卷調(diào)查,并走訪了中山市內(nèi)的幾所超市、商場(chǎng)及菜市場(chǎng),進(jìn)行了一系列的社會(huì)調(diào)查。消費(fèi)者逐漸養(yǎng)成了自備購(gòu)物袋或商品少時(shí)徒手帶走的習(xí)慣。首先,由于菜市場(chǎng)中都是零散的商戶,沒有統(tǒng)一的購(gòu)物出口,管理起來(lái)十分困難;此外,即使顧客自備購(gòu)物袋,出于對(duì)食品衛(wèi)生問(wèn)題的考慮,各種蔬菜、水果、肉蛋類等生鮮食品仍要分開放置。有專家曾測(cè)算過(guò):如果全國(guó)有三分之二超市完成了“限塑”要求,那么一年就可以減少塑料27萬(wàn)噸,相當(dāng)于節(jié)約石油160萬(wàn)噸。面對(duì)這些觸目驚心的數(shù)字,我們是否應(yīng)該重新審視推行“限塑令”的必要性既及其遠(yuǎn)大意義呢?塑料袋是“白色污染”的禍?zhǔn)?,?yán)重危害了自然環(huán)境。在此次調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn)仍存在少數(shù)市民是不知道、不理解、不支持“限塑令”的實(shí)施的,因此我們認(rèn)為加大宣傳依然十分重要。據(jù)調(diào)查得知,曾有老人在即將實(shí)施“限塑令”時(shí)收集了200多個(gè)塑料袋以備后用。必須嚴(yán)厲查處非環(huán)保超薄塑料袋的生產(chǎn)企業(yè)商,加強(qiáng)對(duì)塑料制品生產(chǎn)、銷售的管理和監(jiān)督,可實(shí)行塑料袋的資質(zhì)生產(chǎn)制度,使生產(chǎn)企業(yè)自覺投入到符合發(fā)展需要的新品研制、生產(chǎn)中。五、各超市、大賣場(chǎng)可開設(shè)“無(wú)塑料袋通道”、提供購(gòu)物籃租用服務(wù)、自備袋子購(gòu)物打折等便民惠民的措施。如:愛爾蘭自2002年啟動(dòng)“塑料袋稅”,對(duì)每個(gè)購(gòu)物塑料袋征稅15歐分,稅收全部納入環(huán)?;稹S纱丝梢?,限制塑料袋的使用以減少“白色污染”、減輕環(huán)境壓力,已逐漸成為世界共識(shí)。要從“限塑”到自覺的摒棄塑料袋,是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程,這需要我們每個(gè)人自覺地去執(zhí)行和維護(hù)。一、“限塑令”的環(huán)境法律依據(jù)(文獻(xiàn)綜述)首先,環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策,憲法中規(guī)定了國(guó)家有保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,防治污染和其他公害的義務(wù)。該原則內(nèi)容包括:污染者付費(fèi)、利用者補(bǔ)償、開發(fā)者保護(hù)、破壞者恢復(fù),即排污者承擔(dān)污染環(huán)境造成的損失及治理污染的費(fèi)用,開發(fā)利用資源者承擔(dān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)呢?zé)任,開發(fā)利用環(huán)境資源者有保護(hù)環(huán)境資源的義務(wù),造成環(huán)境資源破壞的單位和個(gè)人負(fù)有恢復(fù)整治環(huán)境資源的責(zé)任。再次,利用經(jīng)濟(jì)杠桿原理,減少塑料袋的使用。公正地說(shuō), 作為現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的產(chǎn)物, 由于成本低廉, “隨用隨棄”,塑料袋在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi), 的確給人類的生活帶來(lái)方便、實(shí)惠。2007 年12 月,國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋的通知》 這份被群眾稱為“限塑令”的通知明確規(guī)定:“從2008年6月1日起,在全國(guó)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、 毫米的塑料購(gòu)物袋”;“自 2008年 6月 1 日起,在所有超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所實(shí)行塑料購(gòu)物袋有償使用制度,一律不得免費(fèi)提供塑料購(gòu)物袋”。這些都不用一一說(shuō)明,日常的生活中大家自己都清楚、也都知道。她成本低廉,輕便靈巧還又方便耐用,操持家務(wù)的大爺大媽們?cè)缟铣烤氁簿筒挥迷偈芑@子贅累,活動(dòng)完了還能捎上新鮮蔬菜回家,啥事都不誤,一舉兩得。從聽說(shuō)塑料制品不易降解到國(guó)務(wù)院限塑令的出臺(tái),期間走過(guò)了漫長(zhǎng)的路程。首先是看到了政府在面對(duì)環(huán)?,F(xiàn)實(shí)問(wèn)題上的態(tài)度是積極的,其次是對(duì)塑料袋這一環(huán)保疾癥有了重視。這個(gè)根本有兩個(gè)概念,一是塑料袋的環(huán)保治理問(wèn)題,二是民眾的生活便利問(wèn)題。其實(shí)在我們的日常生活中涉及到的環(huán)保問(wèn)題,除了塑料袋外,還有一個(gè)最大的污染源“電池”。《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋的通知》。①導(dǎo)向功能。負(fù)功能是垃圾袋的環(huán)保問(wèn)題。一方面通過(guò)限制使用塑料購(gòu)物袋的方式減少白色污染,另一方面垃圾袋塑料制品銷量開始大增,這樣一來(lái),塑料袋的消耗總量并沒有減少,不僅“限塑”難以達(dá)到明顯的效果,也增加了市民家庭生活開支。為了避免一些影響社會(huì)良性運(yùn)行的不利因素的出現(xiàn),公共政策就要發(fā)揮對(duì)目標(biāo)群體的管制和約束職能。以收費(fèi)限用塑料袋,這是有效利用公權(quán)力與公共政策,引導(dǎo)社會(huì)大眾積極投入節(jié)儉省能行動(dòng)的良好開端。因此,以公
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