【正文】 實進行嚴密的邏輯論證，探明事物發(fā)展變化的原因，預測事物發(fā)展變化的趨勢，提示本質性和規(guī)律性的東西，得出科學的結論。我國的計劃生育政策使獨生子女家庭成為我國農村主要的家庭構成模式，隨著我國人口老齡化的來臨，80年代后的獨生子女，面臨著承擔四個老人的贍養(yǎng)義務，同時還有一至二個子女的負擔。日趨嚴重的農村老齡化問題，必將對農村老年人口養(yǎng)老問題提出嚴峻挑戰(zhàn)。農村家庭養(yǎng)老之所以如此重要，其原因在于：第一，我國農村老年社會保障體系尚不完善?！白訉O滿堂”的天倫之樂仍是他們所渴求、向往的，且隨著年歲的增加，農村老人抵御生活風險的能力越來越有限，對家庭人員的物質、精神依賴亦會增加。農村老年人口受教育程度比較低，未讀過書的占一半以上，受教育程度在小學及以下的占到九成以上，低素質決定了農村老年人口大部分都是體力勞動者，年齡對他們的自我養(yǎng)老能力影響很大。（3）隨著農民觀念和家庭規(guī)模的變化，傳統(tǒng)的大家庭模式正在被核心家庭模式所取代，家庭養(yǎng)老的保障功能正在弱化。但是由于農村家庭供養(yǎng)意愿和供養(yǎng)水平普遍較低，老人的生活水平還停留在溫飽線附近。農村勞動力在地理上的流動和遷移，使得因計劃生育和家庭小型化而出現的老人供養(yǎng)及其照料資源短缺的問題進一步加重。第二，強化村級組織在社會風氣、道德建設方面的規(guī)范、監(jiān)管職能?？傮w而言，河北省農村居民養(yǎng)老方式實行的仍然是以土地保障為基礎、以家庭養(yǎng)老為主要特色的養(yǎng)老保障模式，社會養(yǎng)老保險對普通農民所發(fā)揮的作用極為有限。而且，在實際工作中要針對入伍人員、外出打工人員、婚嫁未辦理戶籍轉遷人員、大中專院校學生等不同情形，做出不同的解決辦法，做到應保盡保，避免歷史遺留問題，這也就決定了它的艱巨性。同時，要加大政府組織引導的力度，“群眾自愿”不等于放任自流，各級政府應把推進農保工作提高到貫徹落實科學發(fā)展觀的政治高度來抓。為進一步了解我地區(qū)老年人養(yǎng)老生活狀況及機構養(yǎng)老服務需求，2011年3月，**老齡辦進行了**地區(qū)老年人機構養(yǎng)老服務需求調查。即2015年**地區(qū)要有800張床位才能滿足**地區(qū)機構養(yǎng)老服務需求。北京市養(yǎng)老服務機構建設目標明確隨著未來五年老年人口逐漸增加，社會人口老齡化、老年人口高齡化趨勢日趨加劇,養(yǎng)老問題尤其是一些高齡、空巢、獨居老人的養(yǎng)老問題變得越發(fā)引人注目。2008年12月31日統(tǒng)計老年人口13229人，地區(qū)總人數93538人，%。建議日后通過法律程序，在保證基金安全的基礎上，通過市場化的公開招標方式來選擇專業(yè)的基金管理公司負責社?；鸬谋Ｖ翟鲋?，進行多元化組合投資運營，防止政府機構在投資經營過程中的道德風險行為。而不參保的多是一些年輕人，他們認為自己還年輕，沒到參保的時候，因此持消極態(tài)度，但他們若不參保，自己的父母將無法享受養(yǎng)老保險金的發(fā)放。從參保人員構成看，主要是富裕地區(qū)農民、教師、村干部和外出經商農民。二、解決農村家庭養(yǎng)老困境的政策思路農村養(yǎng)老制度目前面臨兩難選擇，所謂資源困境實際折射的是農村經濟、社會和文化變遷的背景下，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式因其制度化基礎改變而難以為繼。例如，兄弟幾人每年合供每位老人500斤谷子或300元錢后，對老人其余衣食寢飲、情感悲歡不聞不問，以“供”代“孝”，有“養(yǎng)”無“孝”。（3）邏輯性。（二）傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式受到挑戰(zhàn)，特別是農村城市化進程的加快，其所面臨的挑戰(zhàn)主要表現在如下幾個方面：（1）子女的贍養(yǎng)壓力增大。二、人口老齡化對傳統(tǒng)農村養(yǎng)老模式的挑戰(zhàn)由于城鄉(xiāng)二元結構特征明顯，城鄉(xiāng)發(fā)展差距大，絕大部分農村地區(qū)尚未建立完善的社會養(yǎng)老保障制度，長期以來，農村養(yǎng)老保障主要依賴于家庭養(yǎng)老。家庭養(yǎng)老：這是當前我國農村最普遍的養(yǎng)老方式，也是中華民族傳統(tǒng)美德的體現。集體養(yǎng)老：是由集體經濟組織對年老多病、無依無靠的老人進行贍養(yǎng)的制度。老年人口中高齡人群比重的增加，降低了老齡人口的自我養(yǎng)老能力，同時也降低老齡人口自理能力。（三）農村養(yǎng)老保障制度的管理水平較低事實上社會保障制度的管理一直都是一項技術和管理水平要求都很高的工作，既有商業(yè)保險的技術難度，又存在著依法實施的政策難度，對管理水平的要求也很嚴格，按照國際上通用的做法就是管理、繳費和實施的使用三權分離，互相監(jiān)督，這樣才能保障養(yǎng)老保險基金的安全性、流動性和收益性，使保障基金的保值增值過程更加順利，使基金的運營更加暢通；但就我國現行的農村保障基金的管理辦法卻是管理、繳費和實施使用三權集于一身，缺乏有效的監(jiān)督管理機制，擠占、挪用、貪污、揮霍農村養(yǎng)老保障基金的現象時有發(fā)生。一、農村家庭養(yǎng)老制度面臨的困境目前在農村，由于代際關系“輕老重幼”格局的形成，一方面家庭物質資源的代際間分配嚴重扭曲，老年人處于被忽視被排斥的地位；另一方面，老人在家庭和社區(qū)中的話語權也在迅速失落，他們不但缺乏與子孫交流和溝通的機會，而且連表達個人意見和不滿的權利也經常被剝奪。流動帶來的影響主要是改變了家庭養(yǎng)老所賴以存在的重要條件———緊密的血緣聯(lián)系。在養(yǎng)老制度以道德自律方式難以充分維持的情況下，應補充以行政手段，建立新的尊老敬老的村規(guī)民約，以及群眾投訴和舉報的受理責任制，