【正文】 村勞動力的培訓，要在提高認識的基礎上，調動輸出地、輸入 地、用工單位和勞動者本人的積極性。中央和各級財政要在預算安排執(zhí)行中，將支持農村富余勞動力轉移作為一項重要支出。濮陽市在河南農村勞動力就業(yè)與轉移等方面表現(xiàn)明顯。工作環(huán)境差，權益保障和在外生活狀況堪憂。規(guī)范勞動力市場是實現(xiàn)轉移的重要條件。我國勞動力資源占世界總量的1/5，而勞務輸出僅占世界總量的3%。從離土不離鄉(xiāng)，進廠不進城，到離土離鄉(xiāng)進城務工經商，農民勞務輸出正在由自發(fā)向有組織、由短期向長期、由市內省內向省外國外轉變。截止到目前，共培訓農村勞動力萬人。二是受利益調整以及傳統(tǒng)觀念的影響，一方面為解決下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)問題，農民工的就業(yè)大都在苦臟累險等下崗失業(yè)人員不愿從事的行業(yè)、工種。⒋組織化輸出比重小，依靠品牌占市場能力弱。大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營，延長農業(yè)產業(yè)鏈，最大限度地實現(xiàn)農業(yè)內部充分就業(yè)。——實行農村剩余勞動力勞務輸出產業(yè)化。同時，逐步實施農村勞動預備制培訓，農村剩余勞動力向非農產業(yè)轉移職業(yè)培訓和流動就業(yè)職業(yè)培訓。到年基本建立面對城鄉(xiāng)所有用人單位和勞動者的市場信息網絡，達到城鄉(xiāng)信息共享，資源共用，使就業(yè)服務覆蓋至整個城市、鄉(xiāng)村。以農村經濟的發(fā)展拉動農村剩余勞動力的就業(yè)。隨著農村勞務輸出人員的大量增加，各種違反勞動法律法規(guī)、侵犯進城農民工合法權益的事件屢有發(fā)生，拖欠工資、不簽訂勞動合同、不繳納各類保險基金、加班加點、勞動條件及工作環(huán)境差，缺乏安全生產防范措施、勞保福利待遇低等問題日益突出。二、勞動輸出工作存在的問題⒈農村剩余勞動力輸出轉移的制約障礙。為提高勞務輸出人員的技術水平，實現(xiàn)由體力型輸出向技術型輸出的轉變，去年以來，在全市范圍內普遍開展了“千人培訓工程”，即每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要免費培訓千人，并對培訓工作實行目標責任管理，分解目標，落實責任，并針對不同的培訓內容，提供相應的培訓資金和師資。兩年來，在市委、市政府的領導下，在各部門的共同努力下，我市農村勞動力轉移輸出工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。拓寬境外勞動力市場是實現(xiàn)轉移的有效補充。其次，新聞媒體要加大對農民工的正面宣傳。雖然農民工工資報酬相對較低，但是企業(yè)對低素質勞動力的培訓成本遠遠高于直接從人才市場中招收較高素質的大中專畢業(yè)生和專業(yè)技術人才的成本，農村勞動力就業(yè)缺技能的矛盾愈發(fā)突出。根據(jù)國家統(tǒng)計局農民工統(tǒng)計監(jiān)測調查，截至2009年12月31日，全國農民工總量為22542萬人。第二，建立健全法制。建立和健全培訓服務體系，切實提高勞動者素質。特大城市，可施行居住證制度。認真貫徹執(zhí)行胡錦濤同志提出的以人為本的科學發(fā)展觀和城市支持農村、工業(yè)反哺農業(yè)，構建和諧社會的指示精神，在今后的5～10～20年內，逐步將現(xiàn)在的城鄉(xiāng)人口比例由4：6轉變?yōu)?：4。作為社會的弱勢群體，農民工們具有提高工資待遇、改善工作環(huán)境、維護基本尊嚴、獲取基本社會保障等方面的利益訴求渴望。我國由于長期實行城鄉(xiāng)隔離的政策，在人們的意識中，城市和農村壁壘森嚴，城里人和鄉(xiāng)下人涇渭分明。勞資矛盾增大，圍繞拖欠、克扣農民工工資等方面的糾紛增多，農民工為此采 取自焚、殺人等極端行動的報道屢見不鮮，群體性事件大幅度上升。通過對今后一個時期國家經濟社會發(fā)展狀況的估計、勞動力的供給、城市對勞動力的需求、城市就業(yè)容量以及城市的勞動就業(yè)政策等因素的綜合分析，我們認為：未來十年，跨區(qū)域的農村勞動力轉移數(shù)量將繼續(xù)增加，但增幅趨緩。十多年來大批農村勞動力進城務 工就業(yè)，豐富了城鎮(zhèn)的勞動力資源，彌補了城市勞動力供給的結構性不足，有效地抑制了勞動力成本的上升速度，為發(fā)揮我國勞動力資源優(yōu)勢，提高企業(yè)的競爭力做出了重要貢獻。通過網點布局調整，建立農村寄宿制學校，優(yōu)先安置未隨父母外出務工的“留守生”到寄宿制學校。二、農村勞動力轉移的問題對策（一）完善制度，保持規(guī)模，確立農村勞動力轉移新機制要實現(xiàn)農村勞動力轉移形成良性循環(huán)，就要把制度建設貫穿到就業(yè)、工作和生活的方方面面，解決他們的實際困難，維護他們的切身利益。其中，日本在這個三十余年里，%；%。只有這樣，培訓才有吸引力，培訓后的農民工在就業(yè)中才具有競爭力。把培訓、勞務輸出、信息資源有機結合起來，達到信息互通，資源共享。農村勞動力轉移培訓是一項社會公益性事業(yè)。研究解決好農村勞動力的轉移培訓問題，關系“三農”問題的根本解決，也關系社會的和諧穩(wěn)定，更是中華民族偉大復興的關鍵所在。雖然通過電視、宣傳資料、標語等形式取得了一些宣傳效果，但宣傳面和宣傳力度還遠遠不夠。二、針對農村勞動力轉移培訓存在的種種問題，我們應該尋求解決的對策要提升農村人力資源的知識和技能含量，建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一公平的人力資源教育開發(fā)制度。使農民工的培訓能收到立竿見影的效果。第二篇：農村勞動力轉移現(xiàn)狀及對策分析農村勞動力轉移現(xiàn)狀及對策分析摘要：當前，我國經濟發(fā)展進入中高速增長轉型的關鍵時期，中國農業(yè)和農村經濟實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，正在逐步改變城鄉(xiāng)二元結構體制，但仍存在著農村剩余勞動力轉移的相關問題，成為推動城鄉(xiāng)一體化建設的制約性因素。一是農村勞動力公共就業(yè)信息發(fā)布渠道不暢，外出務工的盲目性尚且不能避免；二是農村勞務輸出就業(yè)服務方式還較為落后；三是培訓項目與市場需求相脫節(jié)，不能滿足農民在城市的就業(yè)需求和用人單位的崗位需求；四是能夠提供的農村勞動力公共就業(yè)服務較少。同時應當建立城市和鄉(xiāng)村相統(tǒng)一的勞動力就業(yè)市場，實施調整產業(yè)結構等一系列有效措施，大力發(fā)展多樣式的農村勞動力就業(yè)的中介組織，加快勞動力市場信息網絡建設，積極引導農村勞動力投入到就業(yè)市場，培養(yǎng)和樹立現(xiàn)代化的競爭意識和正確的擇業(yè)觀念。作為世界上人口最多，又長期實行嚴格的城鄉(xiāng)分治的國家，在工業(yè)化的過程中實現(xiàn)城市化，會與世界上其他國家有所不同。大批農村勞動力外出就業(yè)，不僅為城市發(fā) 展增添了新鮮血液，而且為緩解農村資源承載壓力、形成適度規(guī)模經營、加快農業(yè)現(xiàn)代化和提高農業(yè)勞動生產率、為農村建設全面小康社會創(chuàng)造了前提。如果政策得當，體制理順，加上各方面的共同努力，我國的社會主義市場經濟體制逐步確立和完善，社會主義“三個文明”的建設取得巨大成功，經濟社會發(fā)展將達到一個新的更高水平。農村進城勞動力所從事的工作崗位由于工作環(huán)境差、職業(yè)聲望低、工資收入低，常受城里人鄙視。1954年新中國第一部憲法曾規(guī)定公民有遷徙的自由，但1975年修改憲法時取消了這一權利，至今未能恢復。在當前的勞資關系中，損害農民工權益的情況非常普遍。實行制度創(chuàng)新，維護農民工的合法權益。近期，應根據(jù)農民工工資偏低和流動人口的不同情況，建立多層次、低水平、廣覆蓋的社會保障網絡。加強領導，促進農村勞動力健康有序地轉移。有些地方已納入工會組織。濮陽市勞動力市場目前發(fā)育程度較低，一方面，沒有一個統(tǒng)一規(guī)范的機構對這個市場進行專門的組織和管理，特別是鄉(xiāng)村就業(yè)管理服務機構不健全，服務措施不完善，職能不明確，工作任務落實不到位。農村富余勞動力轉移對策研究農村富余勞動力轉移的程度，是衡量傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代化農業(yè)轉變的重要指標。加快勞動力市場規(guī)范化、科學化、現(xiàn)代化建設，構建覆蓋區(qū)域、全國連接的勞動力市場信息網絡，實現(xiàn)省縣鄉(xiāng)級勞動力市場區(qū)域聯(lián)網，建立起農村勞動力資源庫。結 語黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，引導農民有序外出就業(yè)，鼓勵農民就近轉移就業(yè)，扶持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。勞動力轉移及輸出是一項系統(tǒng)化工作，市委、市政府成立了長春市農村勞務經濟工作協(xié)調領導小組，下發(fā)了《關于加快發(fā)展農村勞務經濟的意見》，各縣（市）區(qū)在黨委政府的統(tǒng)一領導下，建立了多部門協(xié)調工作機制。保護農民的合法權益，既是一個經濟問題，也是一個政治問題。三是轉移大批農村剩余勞動力，是推動工業(yè)化進而帶動城市化的過程。只有加快農村剩余勞動力的轉移速度，加大城鄉(xiāng)就業(yè)的力度，才能有效地推進農業(yè)和農村經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展和農村社會的穩(wěn)定。通過理順產權關系，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的機制，通過租賃、承包、兼并、聯(lián)營等形式，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資源優(yōu)化配置?！⑼獬鰟展ず头掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)雙向流動機制。同時，通過開發(fā)勞動力市場信息、職業(yè)指導、職業(yè)培訓、稅費減免、資金信貸、場地安排等措施，為外出務工農村勞動者提供就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務，制定相關的優(yōu)惠政策，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)營造良好的政策環(huán)境，在人口管理、教育、住房等方面提供必要的條件，吸引外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，擴大農村的經濟發(fā)展。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農村勞動力的就業(yè)能力。在要素市場發(fā)育不成熟和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)存在著制約障礙的情況下，政府“這只有形的手”應該發(fā)揮更大的作用。調查顯示，我市農村剩余勞動力中，文盲的比重為，具有小學和初中文化的占左右。加大了勞動保障監(jiān)察力度，開展了大規(guī)模的拖欠農民工工資問題的專項檢查，嚴肅查處虛假信息、私招濫雇以及欺農騙農現(xiàn)象，及時處理克扣工資、收取抵押金、扣押身份證等問題，積極為外出就業(yè)農民提供政策、法律咨詢服務和法律援助。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都建立了勞務輸出工作機構，設立專門辦公場所，明確專人負責，一級抓一級，落實了工作目標，形成了上下聯(lián)動的工作局面，保證了勞務輸出工作的順利開展。在建設社會主義新農村的新時期、新階段，清醒認識和深入研究我國農村富余勞動力轉移中存在的問題和對策，具有重要的理論和實踐意義。四是進一步與外地建立密切的勞務關系。美國目前為3%，%。另一方面輸入地與輸出地工作相互銜接配合不夠，比如說農村就業(yè)服務網絡沒有建立起來，農民外出務工的信息匱乏，盲目性較大。特別是有關就業(yè)、工資和土地、財產的管理、流轉、分配的談判、簽證工作，以及維護農民工的合法權益并在條件成熟時并入城鄉(xiāng)統(tǒng)一的工會組織。廣大農民工進入城市十多年來，在作出巨大貢獻的同時，也積累了不少矛盾和問題，有些問題已相當嚴重，但目前各級黨委、政府和有關部門對此往往認識不足。對于臨時在城鎮(zhèn)打工的農民工，針對他們的迫切需要，先搞工傷保險、大病醫(yī)療保險等。從長遠講，要徹底改變城鄉(xiāng)二元結構體制，消除附著在戶口上的城鄉(xiāng)居民的權利不平等制度，保障公民的遷徙自由、居住自由和擇業(yè)自由。在諸如工資、勞動合同簽定、生產安全防護、技能培訓等方面，國家已有的法律如《勞動法》、《職業(yè)教育法》等得不到貫徹落實。近年來雖有所松動，但城市戶籍仍附著不少社會保障與公共服務方面的福利待遇，這是阻礙農村人口城市化的重要原因。職業(yè)性轉移為主，定居式轉移存在嚴重障礙。二、存在的問題和原因農村富余勞動力向二、三產業(yè)及城鎮(zhèn)轉移，是我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化的必由之路，必將對經濟、社會、文化乃至政治發(fā)展產生深遠的影響。外出務工的農村勞動力，大多年齡在16～35歲，受過初中以上文化教育，各方面素質基礎較好，是農村中的“精英”。以經濟發(fā)達地區(qū)農民“離土不離鄉(xiāng)”發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，建設小城鎮(zhèn)為發(fā)端，啟動了中國城鎮(zhèn)化的進程，“離土又離鄉(xiāng)”連同隨遷的1900多萬農民工子女，走進地級以上城市，大大加快了我國的城市化進程，延緩了城市人口老齡化的步伐，這在世界歷史上是絕無僅有的。要健全相關的法律法規(guī)，依法保護進城務工人員的合法權益。一是超時間勞動現(xiàn)象嚴重，工作生活條件質量差。關鍵詞：農村勞動力；勞動力轉移；剩余勞動力；城鄉(xiāng)二元經濟基于發(fā)展中國家具有典型的城鄉(xiāng)二元結構的各個要素都在悄然的發(fā)生變化，因此我國農村勞動力轉移也出現(xiàn)了諸多需要面臨的新情況和新問題。政府對農民工的免費培訓投入是有限的，針對每個農民工只能是一次性免費培訓，而對于那些有一定技能，生活基本穩(wěn)定還有技能升級需求的農民工，培訓就可收取一定費用。由中央和省級政府承擔起國民義務教育的責任，同時完善