【正文】 財政支出的監(jiān)督和審計，確保資金的安全及使用的效益和效率。第五，建立農(nóng)民工組織。根據(jù)目前農(nóng)民工流動性大，職業(yè)不穩(wěn)定的特點，各地也可在農(nóng)民工比較集中的地方和企業(yè)成立農(nóng)民工協(xié)會或建立農(nóng)民工工會，代表廣大農(nóng)民工參與有關(guān)經(jīng)濟、社會、政治活動。第四篇：農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移對策【摘要】農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移是實現(xiàn)農(nóng)民增收，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設社會主義新農(nóng)村的重要途徑，但其中也存在著勞動力轉(zhuǎn)移組織化偏低、勞動力素質(zhì)偏低、轉(zhuǎn)移政策落實不到位、勞動力工作環(huán)境差且權(quán)益得不到保障等問題?！娟P(guān)鍵詞】濮陽 農(nóng)村富余勞動力 勞動力轉(zhuǎn)移 對策改革開放之后，隨著我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)逐步破除，農(nóng)村勞動力向現(xiàn)代工業(yè)、服務業(yè)轉(zhuǎn)移已成為一種必然的趨勢。根據(jù)國家統(tǒng)計局農(nóng)民工統(tǒng)計監(jiān)測調(diào)查，截至2009年12月31日，全國農(nóng)民工總量為22542萬人。目前。濮陽市在河南農(nóng)村勞動力就業(yè)與轉(zhuǎn)移等方面表現(xiàn)明顯。實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)移，必須有計劃、有步驟地進行，如果轉(zhuǎn)移速度過快，不僅不利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，而且還會給城市發(fā)展乃至整個社會的進步和發(fā)展帶來不可想象的問題和壓力。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移集體化組織化程度低。而已成立的農(nóng)村勞動力服務組織，也存在辦公場地、人員和經(jīng)費不能落實到位的問題。農(nóng)村勞動力職業(yè)素質(zhì)偏低，思想觀念陳舊。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2009年，%，很難適應市場用工需求。雖然農(nóng)民工工資報酬相對較低，但是企業(yè)對低素質(zhì)勞動力的培訓成本遠遠高于直接從人才市場中招收較高素質(zhì)的大中專畢業(yè)生和專業(yè)技術(shù)人才的成本，農(nóng)村勞動力就業(yè)缺技能的矛盾愈發(fā)突出。盡管目前國內(nèi)十分重視改善民工務工環(huán)境，保障民工合法權(quán)益，但政府及相關(guān)部門仍存在不能及時、有效解決問題的現(xiàn)象，特別是城市用人單位還不同程度地存在著忽視農(nóng)民工權(quán)益的現(xiàn)象。工作環(huán)境差，權(quán)益保障和在外生活狀況堪憂。據(jù)勞動和社會保障部課題組發(fā)布的《關(guān)于民工短缺的調(diào)查報告》顯示：25％的農(nóng)民工每天工作8個小時，每天工作12~16小時的占48％，沒有休息日的占49％。由于維權(quán)途徑和手段不暢通，真正利用法律法規(guī)和政策去處理問題的并不多。一般說來，農(nóng)業(yè)勞動力占總就業(yè)人數(shù)的10%左右標志著這個國家或地區(qū)基本邁向了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移是客觀現(xiàn)象，做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移是個戰(zhàn)略性的系統(tǒng)工作。首先，國家應該從戰(zhàn)略和全局的高度，認識轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力的重要性，將其作為一項基本國策，納入到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的整體目標，制定中長期轉(zhuǎn)移規(guī)劃，有計劃、有組織、有步驟地開展這項工作，要建立“農(nóng)村富余勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移領(lǐng)導小組”或“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)協(xié)調(diào)小組”，吸收發(fā)改委、勞保、民政、公安、農(nóng)業(yè)等職能部門參加，團委、婦聯(lián)、工會等群團組織參與，全面做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，包括規(guī)劃、安置、培訓、維權(quán)、勞動保護等。其次，新聞媒體要加大對農(nóng)民工的正面宣傳。第三，農(nóng)村工自身要克服自卑思想。規(guī)范勞動力市場是實現(xiàn)轉(zhuǎn)移的重要條件。一是加快鄉(xiāng)縣省級勞動力市場建設，充分發(fā)揮各級勞動力市場的作用，帶動整個勞務輸出和就業(yè)服務。二是完善信息網(wǎng)絡。三是發(fā)展勞務中介組織和勞務經(jīng)紀人隊伍，推動勞務輸出工作向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，提高組織化水平。政府與政府之間、政府與企業(yè)之間要簽訂勞動力轉(zhuǎn)移供需合同。五是加強跟蹤服務。拓寬境外勞動力市場是實現(xiàn)轉(zhuǎn)移的有效補充。相比之下，羅馬尼亞人口只有2100萬，但2009年國外務工達500多萬人次，國內(nèi)匯款達20多億美元；墨西哥有10%的人在國外工作，每年勞務輸出收入達160億美元，同時增加國內(nèi)900萬個就業(yè)崗位。我國勞動力資源占世界總量的1/5，而勞務輸出僅占世界總量的3%。因此說，向國際市場輸出勞動力的潛力是相當大的。如濮陽市張屯村，是有名的出國村：全村640口人70人出過國，收入相當可觀?！鞭r(nóng)村富余勞動力是我國社會經(jīng)濟發(fā)展過程中的一支特殊群體，農(nóng)民工作為我國產(chǎn)業(yè)工人的一支重要力量，對推進我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展發(fā)揮著不可替代的作用，同時也肩負著實現(xiàn)自身非農(nóng)化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村現(xiàn)代化的偉大歷史使命。第五篇：某某市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出的現(xiàn)狀及對策某某市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出的現(xiàn)狀及對策某某市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出的現(xiàn)狀及對策20070206 12:27:19一、我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出工作的現(xiàn)狀我市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口萬，其中勞動力人口萬。從農(nóng)村的發(fā)展需要和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的要求看，只有減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民；只有減少農(nóng)民，才能逐步擴大農(nóng)業(yè)的經(jīng)營規(guī)模，提高農(nóng)村的資金和技術(shù)集約程度，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程，提高農(nóng)民的收入。兩年來，在市委、市政府的領(lǐng)導下，在各部門的共同努力下，我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。據(jù)統(tǒng)計年，我市農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移輸出已達萬人，超額完成了萬人的計劃工作目標，在輸出人員中，地域不斷拓寬，呈現(xiàn)出境內(nèi)境外相結(jié)合，省內(nèi)省外相結(jié)合，當?shù)剞D(zhuǎn)移和外出務工相結(jié)合的局面，在行業(yè)分布上較為廣泛。從離土不離鄉(xiāng)，進廠不進城，到離土離鄉(xiāng)進城務工經(jīng)商，農(nóng)民勞務輸出正在由自發(fā)向有組織、由短期向長期、由市內(nèi)省內(nèi)向省外國外轉(zhuǎn)變。三是涌現(xiàn)了一批勞務輸出的典型。在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出工作中，我們主要抓了以下幾項工作：（）加強領(lǐng)導通力配合，形成了勞務輸出工作的新機制。建立了相應的組織機構(gòu)，勞動和社會保障、農(nóng)業(yè)、教育、城建、民政、工商、稅務、財政等部門各司其職，各盡其責，形成了協(xié)調(diào)、配合的工作機制。（）完善勞動力轉(zhuǎn)移輸出的服務體系，規(guī)范勞務輸出工作。做到了資源底數(shù)清、輸出底數(shù)清、資源情況清、輸出去向明，進一步完善了輸出人員檔案和勞動力資源檔案，年初以來，我局結(jié)合規(guī)范基層勞動保障平臺建設工作，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立了完善的工作組織網(wǎng)絡和信息服務網(wǎng)絡，形成了市、縣、鄉(xiāng)、村四級服務網(wǎng)絡系統(tǒng)，有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)與我市勞動力市場信息網(wǎng)絡系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，做到了信息共享，信息互換，及時收集和發(fā)布用工信息，使勞務輸出的組織化程度提高，規(guī)范了勞務輸出工作。為提高勞務輸出人員的技術(shù)水平，實現(xiàn)由體力型輸出向技術(shù)型輸出的轉(zhuǎn)變，去年以來，在全市范圍內(nèi)普遍開展了“千人培訓工程”，即每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要免費培訓千人，并對培訓工作實行目標責任管理，分解目標，落實責任，并針對不同的培訓內(nèi)容，提供相應的培訓資金和師資。堅持“實用、實際、實效”的原則，有計劃、有步驟地開展了專業(yè)技能的培訓，對國家規(guī)定的一些崗位工種進行了崗位培訓，做到了持證上崗。截止到目前，共培訓農(nóng)村勞動力萬人。保護農(nóng)民工的合法權(quán)益，是搞好勞務輸出工作的重要保障。農(nóng)民是弱勢群體。因此，把保護農(nóng)民工的合法權(quán)益作為一項重要工作來抓。進一步加大維權(quán)力度，我市在農(nóng)民工準入方面已經(jīng)完全放開限制，并明確規(guī)定了針對進城務工人員的優(yōu)惠政策，切實維護了勞務輸出人員的合法權(quán)益。各級勞動就業(yè)部門及時與新聞部門溝通，通過廣播、報紙、電視等新聞媒體大力宣傳勞務輸出工作，有針對性地宣傳勞務輸出所帶來的經(jīng)濟效益，讓農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念，逐步轉(zhuǎn)變長時間形成的小農(nóng)經(jīng)濟意識，使農(nóng)民真正理解致富奔小康的含義，通過典型人物和典型事跡，帶動周圍的人，發(fā)揮典型示范作用，形成以點帶面，以個人帶動局部，以局部帶動整體的氛圍。二、勞動輸出工作存在的問題⒈農(nóng)村剩余勞動力輸出轉(zhuǎn)移的制約障礙。就現(xiàn)狀而言，勞動力的自由流動在理論上已經(jīng)不成問題，但農(nóng)民及其家庭在城鎮(zhèn)流動遷徙還面臨諸多障礙。二是受利益調(diào)整以及傳統(tǒng)觀念的影響，一方面為解決下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)問題，農(nóng)民工的就業(yè)大都在苦臟累險等下崗失業(yè)人員不愿從事的行業(yè)、工種。政府 的政策導向更多的傾向于保護市民利益，而農(nóng)民工帶來的公共衛(wèi)生乃至社會治安方面的問題，則被過分的夸大，其貢獻在城里的“主流社會”中也被邊緣化了。就業(yè)環(huán)境和城市勞動力市場狀況，越來越成為農(nóng)村剩余勞動力“出得去”“留得下”的社會障礙。而工業(yè)化的發(fā)展，需要有較高素質(zhì)的勞動者。從絕對水平來看，農(nóng)村剩余勞動力以小學文化為主，其次是初中文化。這種文化水平和職業(yè)技能參與工業(yè)化進程，難度是不難想見的，這也是農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的自身障礙。隨著農(nóng)村勞務輸出人員的大量增加，各種違反勞動法律法規(guī)、侵犯進城農(nóng)民工合法權(quán)益的事件屢有發(fā)生，拖欠工資、不簽訂勞動合同、不繳納各類保險基金、加班加點、勞動條件及工作環(huán)境差，缺乏安全生產(chǎn)防范措施、勞保福利待遇低等問題日益突出。⒊信息網(wǎng)絡不暢是影響農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出的現(xiàn)實障礙。⒋組織化輸出比重小，依靠品牌占市場能力弱。我市的勞務輸出品牌還不成規(guī)模，依靠品牌占領(lǐng)市場的能力還比較弱，據(jù)了解，目前除了雙陽的“境外勞務”、榆樹的“北京保安”在外具有一定影響外，其它的勞務輸出還限于一般性勞務輸出狀況，沒有形成自己的品牌特色，缺乏占領(lǐng)市場的優(yōu)勢和能力。促進農(nóng)村就業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，是增加農(nóng)民收入，解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，對于帶動投資和消費需求的增長，拓寬城鄉(xiāng)市場，優(yōu)化國民經(jīng)濟整體結(jié)構(gòu)具有十分重要的意義?！贫▽嵤┯欣谵r(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的發(fā)展戰(zhàn)略。切實把轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力作為各級政府工作的重要任務。制定宏觀經(jīng)濟政策時，充分考慮開發(fā)利用農(nóng)業(yè)勞動力資源，把發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和利用勞動力較多的技術(shù)作為產(chǎn)業(yè)主體，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，并將其作為基礎(chǔ)性約束條件。以農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展拉動農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)。利用農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的契機，大力發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展林業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，最大限度地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部充分就業(yè)。改善農(nóng)村的消費環(huán)境，推進貿(mào)工農(nóng)一體化，增加就業(yè)崗位，增加農(nóng)民的收入?！苿余l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)體制轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的就業(yè)容量。要把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、進一步發(fā)展的重點來抓，以市場為導向，加快加工、保鮮、儲運技術(shù)和設備的引進和開發(fā)。要把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與小城鎮(zhèn)建設結(jié)合起來，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局適當集中，連片開發(fā)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的合理聚集帶動小城鎮(zhèn)的發(fā)展與建設，為農(nóng)村勞動力創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。打破對勞動力市場的壟斷和地區(qū)保護，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。到年基本建立面對城鄉(xiāng)所有用人單位和勞動者的市場信息網(wǎng)絡，達到城鄉(xiāng)信息共享，資源共用，使就業(yè)服務覆蓋至整個城市、鄉(xiāng)村。制定完善城鄉(xiāng)勞動力開發(fā)就業(yè)的規(guī)劃，在勞動力市場中基本消除城鄉(xiāng)、身份等各種歧視性行為以及對進城農(nóng)民從事職業(yè)的各種不合理限制，為促進農(nóng)村勞動力平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，實行城鄉(xiāng)勞動者人人擁有根據(jù)自身能力和意愿選擇就業(yè)的平等權(quán)利，可以在城鄉(xiāng)、地區(qū)和各類用人單位間實現(xiàn)合理流動，就業(yè)場所有比較可靠的安全衛(wèi)生保障，能夠體面地工作。——實行農(nóng)村剩余勞動力勞務輸出產(chǎn)業(yè)化。積極發(fā)展一批具有地域特點和專業(yè)特色的勞務輸出組織和勞務基地，通過職業(yè)介紹機構(gòu)和職業(yè)培訓機構(gòu)聯(lián)合運作，各級各類勞務輸出組織縱向、橫向聯(lián)營，擴大農(nóng)村剩余勞動力的輸出規(guī)模，提高輸出質(zhì)量。繼續(xù)拓展北京“長春保安”的服務領(lǐng)域；提升廣州“長春建安”企業(yè)的影響力；鞏固日本、韓國果品包裝、使館勞務業(yè)務等，打造好長春的品牌，擴大長春勞務輸出的知名度。鼓勵、引導和扶持外出務工農(nóng)村勞動者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，用“勞務經(jīng)濟”反哺農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，利用他們在外形成的新觀念、掌握的技術(shù)技能、管理經(jīng)驗和積累的資本的優(yōu)勢，發(fā)揮能人效應，創(chuàng)辦實業(yè)，吸納剩余勞動力，拉動就業(yè)增長?！㈧`活有效、覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓網(wǎng)絡，增強勞動者就業(yè)、再就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的實際能力。農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓重點是抓好“五支隊伍”和“兩項工程”，即農(nóng)民技術(shù)員隊伍、鄉(xiāng)村干部隊伍、農(nóng)村信息員隊伍、農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍、農(nóng)村待轉(zhuǎn)移勞動力隊伍和綠色證書培訓工程、跨世紀青年農(nóng)民培訓工程。同時，逐步實施農(nóng)村勞動預備制培訓，農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移職業(yè)培訓和流動就業(yè)職業(yè)培訓。