【正文】 制形式的企業(yè)為依托，以“公司＋基地＋農(nóng)戶”為主要形式，實行生產(chǎn)布局規(guī)?；?，農(nóng)工商一體化，產(chǎn)、供、銷一條龍的生產(chǎn)經(jīng)營模式。五是拓寬銷售渠道難。建立“市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶”的 “龍型”生產(chǎn)經(jīng)營。以赤莊、田塘、團結(jié)為重點做好觀光農(nóng)業(yè)，每村必須建一個產(chǎn)業(yè)基地。抓好農(nóng)產(chǎn)品品牌和無公害基地創(chuàng)建。加大招商引資力度，鼓勵內(nèi)資外資投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，爭取銀行對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入，爭取上級財政資金，同時鎮(zhèn)財政對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)也進行適當?shù)耐度敕龀?。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營從其出現(xiàn)伊始就一直受到中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，“推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”作為政策語言在1996年已經(jīng)出現(xiàn)在中央文件中，到了2000年積極“推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”則由開始的政策語言變成了具體的支持性政策措施。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)域和發(fā)展空間進一步拓展，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向區(qū)域規(guī)模種植和精深加工增值轉(zhuǎn)變。我國行業(yè)協(xié)會以官辦居多，按產(chǎn)、加、銷分段設(shè)置的多，難以起到高效、統(tǒng)一的自律協(xié)調(diào)作用，近年來我國茶葉、蘋果汁、蔬菜等產(chǎn)業(yè)都出現(xiàn)過因國內(nèi)企業(yè)自相惡性競爭，行業(yè)整體國際競爭力下降的典型案例。建立利益連接機制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有別于其他經(jīng)營方式的根本特征，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶實現(xiàn)風險共擔、利益共享，是扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民政策本身具有的深刻內(nèi)涵。在WTO框架內(nèi)，對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的薄弱領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地制定新的扶持政策。“訂單農(nóng)業(yè)”作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一種類型，包含了“公司+農(nóng)戶”、“公司+合作社+農(nóng)戶”等形式，由于合同訂單以合意性為基本原則，操作簡單，一直是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主導(dǎo)類型，同時訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的履約風險和利益失衡問題尚未有效解決，但近年來各地對 “訂單農(nóng)業(yè)”合作共贏運行機制的實踐探索不斷，通過采取隨行就市、保底收購；保證價收購、建立風險基金；固定價收購、二次返利，以及規(guī)范管理等方法，使農(nóng)企關(guān)系趨于合理和穩(wěn)定，展現(xiàn)出農(nóng)企之間形成利益與風險共擔運行機制的前景。政府把部分社會管理職能委托或交給協(xié)會，可以集中精力抓大事，這樣有利于形成政府宏觀管理行業(yè)協(xié)會中介服務(wù)和自律性管理企業(yè)和農(nóng)戶自主經(jīng)營的農(nóng)業(yè)管理體制新格局。這表明，無論是龍頭企業(yè)還是農(nóng)戶或合作經(jīng)濟組織，他們共同需要農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會組織，以發(fā)揮其在市場信息服務(wù)、解決貿(mào)易糾紛、開拓市場等提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營系統(tǒng)整體功能和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度方面具有的特殊作用。比如，龍頭企業(yè)所得稅減免政策、企業(yè)技改方面享受的優(yōu)惠政策、出口退稅及時足兌付等，要不打折扣地落實到位。全國食品經(jīng)營企業(yè)達300多萬家，大多為個體商戶，缺乏很必要的設(shè)施，經(jīng)營管理落后。市場競爭力弱，帶動力不強。去年，光明、蒙牛、伊利、三鹿等幾家大型龍頭企業(yè)產(chǎn)值共計200多億元，占奶業(yè)總產(chǎn)值的一半。以1994 年山東省委1號文件為標志，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略進入起步實施階段，成為全國范例。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大水土保持綜合治理，確保溝、渠、堰塘發(fā)揮應(yīng)有的功能。重點建設(shè)新風村百畝水梨標準化示范點；蘇山建螃蟹、龍蝦養(yǎng)殖基地；翠林、赤莊、長流、長豐、田塘建千畝油菜示范片和千畝棉花示范片；團結(jié)休閑農(nóng)業(yè)、碼頭村蔬菜基地和龍泉交通運輸業(yè)。目標任務(wù)。高標準建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，推進標準化生產(chǎn)，積極發(fā)展綠色無公害種養(yǎng)業(yè)。一是培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)難。五、政策扶持，資金支撐。切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實扶持政策。在嶧城榴園鎮(zhèn)萬畝石榴園選取300畝，作為示范基地，將石榴這種綠色食用水果作為我市特色產(chǎn)業(yè)，通過精選、包裝加大優(yōu)質(zhì)石榴的商品化；通過聯(lián)合生產(chǎn)加工企業(yè)提高石榴產(chǎn)品的深加工增值能力，提高市場競爭力，從而增加榴農(nóng)收入。二、總體目標。近兩三年內(nèi)，建立區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、市場化運作、企業(yè)化管理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。⑤周贏牌蔬菜與土豆產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品開發(fā)。公司要認真落實國務(wù)院40號文件及各級政府關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有關(guān)文件精神，聘請聯(lián)合農(nóng)業(yè)專家解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作中的問題，在做好技術(shù)服務(wù)工作的同時，加大農(nóng)業(yè)項目的申報、建設(shè)的力度，爭取扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的專項資金及政府各職能部門的優(yōu)惠政策，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化事業(yè)的發(fā)展。積極爭取農(nóng)業(yè)資金53萬元，對表現(xiàn)突出的專業(yè)合作社、專業(yè)村予以獎勵。二是建設(shè)生產(chǎn)基地難。突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，高標準建設(shè)糧食、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、林產(chǎn)等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標準化“五大生產(chǎn)基地”。2008年在穩(wěn)定提高糧、棉、苧、油等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展螃蟹、小龍蝦、四大家魚、生豬等養(yǎng)殖。由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各相關(guān)單位（農(nóng)、林、水）主要負責人為責任人。三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的對策措施加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在早期階段的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，在區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、規(guī)模等方面存在一些特點：比如率先在農(nóng)產(chǎn)品商品化、專業(yè)化、市場化程度較高的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)出現(xiàn)，在附加值較高的產(chǎn)業(yè)形成明顯優(yōu)勢；同時，區(qū)域發(fā)展不平衡現(xiàn)象突出，產(chǎn)業(yè)鏈加工增值不高，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營系統(tǒng)主體間利益關(guān)聯(lián)不穩(wěn)定，與此相應(yīng)，其作用和影響較為有限。二是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向為消費者提供綠色食品和實施產(chǎn)業(yè)鏈全過程質(zhì)量標準控制轉(zhuǎn)變。新產(chǎn)品開發(fā)差距，抑制競爭力的提高。一些食品批發(fā)市場缺乏有效的安全檢測手段和質(zhì)量控制措施，使造假者有機可乘，甚至成為假冒偽劣食品集散地。二是根據(jù)政策執(zhí)行情況和反映出來的問題，及時調(diào)整、完善現(xiàn)行政策。所以，以農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)組織為對象，選擇帶動性強、社會效益明顯項目，實施政策扶持，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支持政策的一個新支點，是符合現(xiàn)實需要的合理選擇。專題報道：中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路(文章來源：農(nóng)博網(wǎng))。二是扶持企業(yè)、農(nóng)戶共同規(guī)避和化解市場風險，形成風險與利益共擔機制，改進和完善農(nóng)企關(guān)系。優(yōu)先保證出口農(nóng)產(chǎn)品及加工品退稅，提高出口退稅率。利益連接機制不完善。行業(yè)自律差距，是影響市場競爭力的另一重要因素。龍頭企業(yè)和基地農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量意識普遍提高，綠色食品標識管理規(guī)范化，物流配送、供應(yīng)鏈管理的出現(xiàn)進一步提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，許多食品、農(nóng)產(chǎn)品在一些大中城市率先實現(xiàn)了全過程質(zhì)量標準控制。政策導(dǎo)向作用是這一階段最突出的一個特點。加大融資力度。結(jié)合引進新興產(chǎn)業(yè)，重點抓好小龍蝦、螃蟹、生豬、油菜、蔬菜、水梨、油桃、加工企業(yè)等“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道。以梁公、龍