【正文】 況做以匯報(bào)。為使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)配套補(bǔ)貼資金按時(shí)足額到位，縣政府縣長親自召開了由財(cái)政、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金調(diào)度會(huì)議。（六）努力破解難題，千方百計(jì)確保農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。四是實(shí)際運(yùn)行與監(jiān)管的沖突。建議國家將蔬菜、瓜果、畜禽養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，擴(kuò)大保險(xiǎn)惠農(nóng)的幅射面和普及率。領(lǐng)導(dǎo)小組充分發(fā)揮職能作用，站在政治高度來充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的重要性，充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，為卓實(shí)有效開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（五）強(qiáng)化服務(wù)措施，扎實(shí)有效地推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)理賠工作。農(nóng)民自交保費(fèi)能否降低或不收。政府投入要與市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律相結(jié)合，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)以保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)市場化運(yùn)作為依托，保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)自身能力，合理規(guī)劃保險(xiǎn)業(yè)務(wù)量，注重經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制，積極運(yùn)用市場化手段防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。確定能繁母豬和奶牛為保費(fèi)補(bǔ)貼品種。下列三種原因造成能繁母豬和奶牛的死亡,保險(xiǎn)人不負(fù)責(zé)賠償:投保人或被保險(xiǎn)人及其家庭成員、飼養(yǎng)人員的故意或重大過失行為、他人的惡意破壞行為；在觀察期內(nèi)患重大疾病及正常淘汰宰殺；其它不屬于保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的損失。養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)指標(biāo)。第三向農(nóng)戶參保積極性高、保險(xiǎn)運(yùn)作規(guī)范的地區(qū)傾斜。（二）繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳力度。一是不搞虛假宣傳和理賠，真正做到宣傳到戶、保單到戶、理賠到戶，讓農(nóng)民群眾滿意；二是嚴(yán)格規(guī)范參保程序，簽訂規(guī)范的保險(xiǎn)合同；三是加強(qiáng)理賠服務(wù)。有針對(duì)性地進(jìn)行工作指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的平穩(wěn)運(yùn)行。%?！睂幩烧f，即使保險(xiǎn)公司在縣一級(jí)設(shè)有機(jī)構(gòu)，也就20個(gè)人左右，而湖南省每個(gè)縣一般都有20至30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，兩三百個(gè)行政村，僅靠保險(xiǎn)公司自身力量很難實(shí)現(xiàn)承保和理賠到戶。陜西省楊凌區(qū)是我國唯一的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，也是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。郭永利說，保費(fèi)制定存在定價(jià)失靈的問題，比如政府將保費(fèi)定得過低，讓保險(xiǎn)公司按商業(yè)化的辦法來經(jīng)營，而保險(xiǎn)公司接受不了這樣低的保費(fèi)，只能不予推行，比如目前拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)的參保率就不足10%。由于我國的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制尚未建立，而再保費(fèi)率高、門檻高，支持力度有限，保險(xiǎn)公司接受的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)得不到有效分散，難以提升巨災(zāi)損失補(bǔ)償水平。寧松說，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的賠款，是以農(nóng)作物損失的30%為起賠點(diǎn)，但多少是31%，多少是29%；每個(gè)作物的生長期限的賠償標(biāo)準(zhǔn)不一樣，但很多時(shí)候是在臨界點(diǎn)上；特別是損失特征大致相近的情況下，賠款如何平衡，公正性受到關(guān)注。人保財(cái)險(xiǎn)湖南分公司農(nóng)險(xiǎn)部總經(jīng)理寧松認(rèn)為，承辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是中國人保財(cái)險(xiǎn)公司承擔(dān)的政治和社會(huì)責(zé)任，不能靠農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)來撐規(guī)模、撐利潤?！苯┍ｋU(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司農(nóng)林部首席專家郭永利說，補(bǔ)貼資金并沒有實(shí)實(shí)在在保障到農(nóng)民頭上，反而成了一些保險(xiǎn)公司和地方政府官員聯(lián)手瓜分的“唐僧肉”。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，按照補(bǔ)貼品種當(dāng)年保費(fèi)收入的25%計(jì)提巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，逐年滾存。要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)農(nóng)戶的組織和服務(wù)功能，動(dòng)員和帶動(dòng)農(nóng)戶投保。各縣市要在本11月10日前，向省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議辦公室提報(bào)下一保險(xiǎn)工作計(jì)劃，以便聯(lián)席會(huì)議辦公室向國家申報(bào)并做好各級(jí)財(cái)政預(yù)算。四、時(shí)間安排（一）制定工作方案。養(yǎng)殖業(yè)。意外事故包括：火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、空中運(yùn)行物體墜落及淹溺、野獸傷害、互斗等。三、工作內(nèi)容（一）保費(fèi)補(bǔ)貼品種種植業(yè)。二、基本原則農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作應(yīng)遵循“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)、職責(zé)明晰”的原則。國家農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策每年都在調(diào)整，一年一樣，并且出臺(tái)時(shí)間較晚，導(dǎo)致承保期工作異常緊張，一定程度上影響了保險(xiǎn)工作的有效開展。我縣把災(zāi)情查勘作為理賠的重要依據(jù)。作為政府本身，始終堅(jiān)持“安華的事就是農(nóng)民的事，農(nóng)民的事就是政府的事”的原則，全力引導(dǎo)、宣傳、助推、支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，才贏得了今天我縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的良好局面。二是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由農(nóng)民自愿向準(zhǔn)強(qiáng)制方向轉(zhuǎn)變。為啥呢？扶余縣旱澇保收呀！這也是開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的一個(gè)難題。制定了《縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)理賠兌現(xiàn)方案》，對(duì)工作內(nèi)容、實(shí)施步驟、實(shí)施時(shí)間，以及組織領(lǐng)導(dǎo)都做了明確規(guī)定?？h政府召開了全縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)動(dòng)員大會(huì)，由縣廣播電視管理局錄制，并會(huì)議全程在縣電視臺(tái)專題播放，制作了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)知識(shí)專題講座，在縣電視臺(tái)滾動(dòng)播出。5．加強(qiáng)病死畜禽無害化監(jiān)管。大力宣傳《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》，以“深入貫徹落實(shí)《條例》，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障網(wǎng)”為主題，積極開展貫穿全年的主體宣傳活動(dòng)。森林保險(xiǎn)要充分運(yùn)用林權(quán)改革成果，以縣、企業(yè)為單位進(jìn)行投保，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位出單，被保險(xiǎn)人必須林權(quán)權(quán)屬清晰。其余各品種維持上年規(guī)定不變。一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的精神，規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營，保護(hù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)作用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。四、開辦險(xiǎn)種和規(guī)模1．按照省財(cái)政廳下達(dá)的財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼規(guī)模及要求，、。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠款必須通過一卡通賬戶直賠到受災(zāi)戶。借助電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，采取編印掛圖、發(fā)放宣傳資料等多種宣傳方式，開展全方位、立體化的宣傳，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策家喻戶曉，人人皆知。一是確保承?！傲亍保ū槐ｋU(xiǎn)人姓名、身份證號(hào)碼、保險(xiǎn)標(biāo)的名稱、種養(yǎng)地點(diǎn)、保險(xiǎn)數(shù)量、農(nóng)戶直補(bǔ)卡賬號(hào)或其他銀行賬號(hào)）齊全準(zhǔn)確。領(lǐng)導(dǎo)小組充分發(fā)揮職能作用，站在政治高度來充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的重要性，充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，為卓實(shí)有效開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（五）強(qiáng)化服務(wù)措施，扎實(shí)有效地推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)理賠工作。同時(shí)，農(nóng)民在備春耕后，大部分資金都用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入了，手里已經(jīng)沒有太多的余錢，導(dǎo)致繳納保費(fèi)困難和繳費(fèi)不及時(shí)。農(nóng)民自交保費(fèi)能否降低或不收。在此基礎(chǔ)上，我縣的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作又邁上了一個(gè)新臺(tái)階，不但保險(xiǎn)項(xiàng)目增加到5種，農(nóng)民的參保意識(shí)及參保積極性空前高漲，全縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠資金658萬元，所有受災(zāi)農(nóng)戶均得到了保險(xiǎn)補(bǔ)償。明確要求財(cái)政部門將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金落實(shí)到位，并及時(shí)劃撥到保險(xiǎn)帳戶。在政府主導(dǎo)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)過程中，受保險(xiǎn)法規(guī)約束過多，不利于工作開展。第四篇：黑龍江農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案2011[最終版]黑龍江省農(nóng)業(yè)委員會(huì)黑龍江省財(cái)政廳黑龍江省畜牧獸醫(yī)局中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)黑龍江監(jiān)管局黑農(nóng)委聯(lián)發(fā)〔2011〕63號(hào)文件 關(guān)于印發(fā)《黑龍江省2011年 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作方案》的通知各市（地）、縣（市、區(qū)）農(nóng)委（農(nóng)業(yè)局）、財(cái)政局、畜牧獸醫(yī)局，黑龍江保監(jiān)局：現(xiàn)將《黑龍江省2011年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。保險(xiǎn)監(jiān)管部門要對(duì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)開展?fàn)顩r和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)情況實(shí)施全過程監(jiān)督管理，并對(duì)政府各部門參與保險(xiǎn)工作的合規(guī)性提出意見。（2）奶牛18月齡至８周歲之間的保險(xiǎn)責(zé)任為在保險(xiǎn)期內(nèi)由于重大疾病，自然災(zāi)害和意外事故導(dǎo)致保險(xiǎn)奶牛死亡或發(fā)生口蹄疫、布魯氏菌病、牛結(jié)核病、炭疽等高傳染性疫病政府強(qiáng)制捕殺時(shí)，保險(xiǎn)人負(fù)責(zé)賠償。（五）保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼比例種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼以縣（市、區(qū)）財(cái)政參補(bǔ)為前提，省級(jí)財(cái)政與中央財(cái)政在縣（市、區(qū)）財(cái)政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上給予一定比例的保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼。要按照國家有關(guān)規(guī)定和保險(xiǎn)行業(yè)監(jiān)管要求，選擇具備保險(xiǎn)兼業(yè)代理資質(zhì)、農(nóng)民群眾認(rèn)可的市（縣、區(qū)）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)代辦機(jī)構(gòu)。在此期間，省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室要深入基層，幫助試點(diǎn)單位研究解決遇到的困難和問題，確保試點(diǎn)工作健康有序運(yùn)行。（四）因地制宜選擇投保模式。種植業(yè)方面，原則在6月末前部分預(yù)撥；養(yǎng)殖業(yè)方面，分年初和年中兩次預(yù)撥，并于年底前進(jìn)行審核清算。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼成為“肥肉”？上月，%。封頂賠付是指有的地方以保費(fèi)總收入的一定倍數(shù)作為賠付的上限，比如河南省是3倍封頂，浙江省是5倍封頂，這樣農(nóng)民的保障水平很低，實(shí)際上是保障了保險(xiǎn)公司利益。人保財(cái)險(xiǎn)長沙支公司經(jīng)理助理李軍今年上半年進(jìn)行水稻承保工作時(shí)，天天要下鄉(xiāng)宣傳介紹農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，嗓子都嘶啞了。第一是災(zāi)害的周期性和損失的巨大性，災(zāi)害一般10年一個(gè)大的周期，現(xiàn)在還沒有遇到大的災(zāi)害；第二是農(nóng)民的保險(xiǎn)認(rèn)知程度、維權(quán)意識(shí)在增強(qiáng)。不僅如此，在目前巨災(zāi)保險(xiǎn)缺失、相關(guān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律法規(guī)尚不完善的情況下，商業(yè)性保險(xiǎn)公司在經(jīng)營邏輯上，是否真正具有參加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的熱情和沖動(dòng)，同樣需要重新審視?！比吮Ｘ?cái)險(xiǎn)楊凌支公司經(jīng)理余黨民告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，去年當(dāng)?shù)卦庥隽?0年一遇的連陰雨，大棚受災(zāi)嚴(yán)重，導(dǎo)致設(shè)施蔬菜大棚保險(xiǎn)虧損。對(duì)于保險(xiǎn)公司來說，他們要服務(wù)這么多的農(nóng)民，存在風(fēng)險(xiǎn)高、成本高、虧損高的問題。近幾年，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)被曝出的問題大多與保險(xiǎn)補(bǔ)貼這塊“肥肉”有關(guān)。第五篇：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼頻頻遭險(xiǎn)企聯(lián)手地方政府瓜分2012年11月05日 09:29 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)補(bǔ)貼被騙取巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)大險(xiǎn)企“下鄉(xiāng)難”農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)三大癥結(jié)待破記者白田田李唐寧周勉毛海峰北京湖南陜西報(bào)道我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模和覆蓋面實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議辦公室在保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與銀行間積極推行以保險(xiǎn)資金統(tǒng)一存儲(chǔ)和使用為主要內(nèi)容的“黑龍江省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)銀保合作試點(diǎn)機(jī)制”，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資金在保費(fèi)收繳、經(jīng)辦費(fèi)（代理費(fèi)）補(bǔ)貼、業(yè)務(wù)費(fèi)使用、理賠資金發(fā)放、巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金提取等各環(huán)節(jié)均實(shí)現(xiàn)銀行單一賬戶、集中管理、公開 13 透明、便于監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)資金的規(guī)范使用和管理。（三）嚴(yán)格執(zhí)行省政府制定的保險(xiǎn)補(bǔ)貼險(xiǎn)種和規(guī)模。首先，各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）政府、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，按照中央和省有關(guān)開展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)的要求，結(jié)合本地實(shí)際情況，搞好