【正文】 樹造林的任務(wù)非常重。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，拓寬農(nóng)民增收渠道。大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，促進農(nóng)民穩(wěn)定、持久增收。（二）牧民的生活支出不斷增加。畜牧業(yè)沒有做大做強，沒有規(guī)模優(yōu)勢，還沒有成為牧區(qū)經(jīng)濟的主導和牧民增收的主體。因此，我們必須從實際出發(fā)，堅持科學發(fā)展觀為指導，以牧民增收為核心，認真貫徹“多予、少取、放活”的方針，運用綜合措施，下大力氣加以解決，不斷增加牧民收入，促進牧區(qū)經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧、富裕的新牧區(qū)。各級政府要建立健全覆蓋面廣的勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展以職業(yè)技能為重點的轉(zhuǎn)業(yè)技能培訓，搞好牧民工外出的信息服務(wù)，多渠道組織勞務(wù)輸出。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是考慮和解決所有“三農(nóng)”問題的大思路。三、增加牧民收入的對策與建議在現(xiàn)階段，牧民是否能夠增收，增收的速度和質(zhì)量如何，不僅直接關(guān)系到全面建設(shè)小康社會的進程，而且關(guān)系到大多數(shù)牧民的情緒，關(guān)系到牧區(qū)社會的穩(wěn)定，關(guān)系到黨和政府在基層的威信和執(zhí)政黨地位問題。因此，在牧區(qū)中，“無資金、無技術(shù)、無項目”的牧民人數(shù)最多，“創(chuàng)業(yè)無心”、“創(chuàng)業(yè)無門”、“創(chuàng)業(yè)無能”的現(xiàn)象十分突出。我在任村黨支部副書記鍛煉期間，把從理論上解決促進牧民增收問題作為此次到村鍛煉的主要任務(wù)之一，多次深入各村民小組和部分牧戶家中，采取向群眾了解情況和同群眾共同探討的方式，進行了專題的調(diào)研，調(diào)研取得了積極成果。整合各種教育資源，完善職業(yè)技術(shù)培訓網(wǎng)絡(luò)，科學制定勞動力培訓計劃，鼓勵農(nóng)民經(jīng)紀人創(chuàng)辦或聯(lián)辦就業(yè)培訓班。二、進一步增加農(nóng)民收入的建議解決農(nóng)民增收問題，事關(guān)全局，意義重大。近三年內(nèi)，柴油、化肥、農(nóng)藥等雖然供應(yīng)較暢，但價格不斷攀升，每年都有8%—10%的上升幅度。在這種狀況下，農(nóng)民要平整耕地還是出去務(wù)工，處于兩難之間。充分利用省、市幫扶的機遇，加強農(nóng)民技能培訓，大搞勞務(wù)輸出，狠抓工資性收入。其增收特點為：一是工資性收入增勢強勁。二是堅持以工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)，大力培育名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，培育、扶持、發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民的組織化程序。其次，加大對農(nóng)資價格的檢查力度，組織不定期開展農(nóng)資專項檢查，建議由政府牽頭，物價、工商、供銷、技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、等部門齊抓共管、各司其職、各負其責，堅決打擊制假售假、哄抬物價行為，堅決維護正常的市場供求秩序。二是村級集體經(jīng)濟組織無力承擔服務(wù)的職能。近年來，在化肥、農(nóng)藥、種子等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格推動下，我鎮(zhèn)農(nóng)資價格上漲很快，這使農(nóng)戶生產(chǎn)性費用支出大幅度增加，基本抵消了惠農(nóng)政策給農(nóng)民帶來的實惠。農(nóng)民人均純收入大幅增長。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)一定要有風險意識，既要注重防范和化解市場風險，又要增加抗御市場風險的心理和經(jīng)濟承受能力。要把促進農(nóng)民增收體現(xiàn)在具體的實際工作中，果斷把主要精力從處理一般事務(wù)性工作當中解脫出來，真正投入到促進農(nóng)民增收工作當中去，多謀促進農(nóng)民增收的門路和渠道，切實做到心為民所系、權(quán)為民所用、力為民所使、智為民所謀。(三)政策因素。二、主要困難與問題一是農(nóng)民人均收入基數(shù)較低。在全市“千名干部進村入戶”活動啟動后，市住建局駐長壽工作隊迅速進入長壽鎮(zhèn)，在進村入戶階段，把如何促進農(nóng)民增收作為此階段的主要內(nèi)容之一，多次深入各村民小組和部分農(nóng)戶家中，采取向干部群眾了解情況及同干部群眾共同探討的方式，進行了專題的調(diào)研，取得了積極成果。（五）農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識和技能薄弱。（二）人的因素。因此，我們必須從實際出發(fā)，堅持科學發(fā)展觀為指導，以農(nóng)民增收為核心，認真貫徹“多予、少取、放活”的方針，運用綜合措施，下大力氣加以解決，不斷增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧、富裕的新農(nóng)村。一是樹立市場主導意識。因此，要制定切實有效的貨幣信貸政策，建立健全融資體系，逐步提高對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展貸款的比重，切實解決好農(nóng)民發(fā)展資金極缺的實際困難問題。如何應(yīng)對發(fā)展外出務(wù)工和當?shù)厝瞬磐饬鞯拿芤褦[在政府面前。農(nóng)村社會化服務(wù)體系不健全。加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的調(diào)控力度，加強對農(nóng)資市場的管理。四是推進林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境治理。為此，我與人大相關(guān)委室同志先后到趙莊、歡口、師寨、孫樓等鎮(zhèn)進行調(diào)研，分別采取了入戶調(diào)查、別走訪、召開座談會等形式，詳細了解我縣農(nóng)民增收現(xiàn)狀及存在的問題，現(xiàn)形成以下調(diào)研報告。特別是種鴨發(fā)展勢頭強勁，現(xiàn)存欄突破70萬只，穩(wěn)居全國種鴨養(yǎng)殖第一縣。我鄉(xiāng)的移民群眾都來自東南部貧困山區(qū)，原居住地耕作方式單一，對農(nóng)業(yè)前期的投入較少，群眾學科技、用科技的意識不強，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低下，收入水平較低。五是農(nóng)業(yè)機械化程度低，與本縣其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比農(nóng)業(yè)機械化程度相差懸殊，目前全鄉(xiāng)僅有農(nóng)機具110臺，其中大型機具（鐵牛、推土機、農(nóng)用車）6臺，小四輪拖拉機84臺，播種機6臺，沒有規(guī)劃建設(shè)農(nóng)機油料供應(yīng)站，大大增加了群眾運用農(nóng)用機械進行生產(chǎn)的成本。作為新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，生產(chǎn)水平不高，農(nóng)戶生活困難，生產(chǎn)發(fā)展受到嚴重制約，是不爭的事實。擴大勞務(wù)轉(zhuǎn)移輸出，提高農(nóng)村非農(nóng)化水平。加快實施好農(nóng)村實事工程，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。因此，我們的牧民難以充分業(yè)變，就業(yè)困難很大。（五）牧戶信息不靈。調(diào)整畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)一定要有風險意識，既要注重防范和化解市場風險，又要增加抗御市場風險的心理和經(jīng)濟承受能力。目前農(nóng)牧區(qū)全部貸款所占比例很低，與農(nóng)村對GDP的貢獻率不相當，信貸資金不足成為牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸之一。（一）各級黨委和政府部門，非凡是主要領(lǐng)導和相關(guān)部門領(lǐng)導，要從思想上高度重視“三農(nóng)”工作非凡是促進牧民增收問題，并且要把這種重視體現(xiàn)在具體的實際工作中，果斷把主要精力從處理一般事務(wù)性工作當中解脫出來，真正投入到促進牧民增收工作當中去，多謀促進牧民增收的門路和渠道，切實做到心為民所系、權(quán)為民所用、力為民所使、智為民所謀。多數(shù)牧民市場意識淡薄，適應(yīng)市場的能力差，缺乏進市場、闖市場的勁頭，滿足現(xiàn)狀，小富即安，不富也安；部分基層干部的素質(zhì)和能力還未能完全適應(yīng)新時期牧區(qū)工作的要求，沿襲著傳統(tǒng)的工作抓法，缺乏研究產(chǎn)品流通、研究市場、研究技術(shù)服務(wù)的本領(lǐng)。因此，牧民收入增加低于支出增加不平衡的現(xiàn)象比較明顯。在加快鄉(xiāng)企業(yè)和城鎮(zhèn)化步伐，吸引農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移的同時，引導農(nóng)民布點加工，發(fā)展民營經(jīng)濟。在確?！叭鏊谋！保Z食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，保生產(chǎn)、保供應(yīng)、保儲備、保穩(wěn)定）的基礎(chǔ)上，進行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步壓縮大田種植規(guī)模，擴大套種和復種面積。根據(jù)縣上有關(guān)文件精神，我鄉(xiāng)黨政機關(guān)、事業(yè)單位編制40名，目前實際在崗人員共19名，其中：領(lǐng)導干部7名，一般干部12名。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作社是服務(wù)于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的金融機構(gòu)，銀行轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)銀行后，存貸款政策向服務(wù)效益轉(zhuǎn)變。孫樓鎮(zhèn)穆樓村流轉(zhuǎn)土地400畝，發(fā)展設(shè)施袖珍菇，按照每畝雙700斤糧食的價格轉(zhuǎn)租，群眾比種糧畝效益增加近300元，同時可以吸納周邊村的4000多名的勞動力就業(yè)，按照每個勞動力月收入800元計算，生產(chǎn)6個月，僅此一項，該鎮(zhèn)農(nóng)民增加收入1900多萬元，人均增收400多元，今年開始生產(chǎn)的大棚22個，吸收穆樓村800多名農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，全村人均增收近千元，歡口鎮(zhèn)董堂村流轉(zhuǎn)土地1400畝，土地租金為每畝650元，基本與種糧純收入持平。設(shè)施菜總面積為10萬畝，比去年增加5萬畝，總收入較去年增加6336萬元，人均增收66元，大蒜因價格下降和出售困難等原因，畝均減收200元，人均減收49元。三是在農(nóng)村公共服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)適當引進市場經(jīng)濟的競爭機制，提高了農(nóng)村公共服務(wù)生產(chǎn)和提供的質(zhì)量和效率。四是建立失地農(nóng)民基本生活保障機制，維護失地農(nóng)民的合法權(quán)益。要“富民強鎮(zhèn)，率先崛起”，必須首先引導廣大農(nóng)民走上富裕的軌道。在調(diào)研中我們感覺到，基層干部對此認識更加深刻，很多人都提到：種植業(yè)的比較效益低，在當前的種植水平下，沒有生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)模式的突破，增產(chǎn)、增效是很難的，所以必須在擴大規(guī)模和調(diào)整結(jié)構(gòu)上下功夫，走規(guī)模種植和集約經(jīng)營的路子，小農(nóng)的粗放經(jīng)營對于人力