【正文】 四）省級(jí)水利部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門（農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)）對(duì)所報(bào)送的中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目申報(bào)書（可行性研究報(bào)告）進(jìn)行初審，并于2011年8月底前將項(xiàng)目申報(bào)書（可行性研究報(bào)告）和省級(jí)初審意見報(bào)送水利部農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（2份）和國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（1份），同時(shí)以省為單位報(bào)送中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目基本情況匯總表電子版（Excel格式，見附件3）。項(xiàng)目實(shí)施完成后灌溉需水量以設(shè)計(jì)灌溉定額（應(yīng)低于現(xiàn)狀灌溉定額）為基礎(chǔ)計(jì)算。施工臨時(shí)工程費(fèi)是指項(xiàng)目建設(shè)涉及的必要的臨時(shí)性工程建設(shè)費(fèi)用，約按永久建筑及安裝工程費(fèi)的34％估算（以新建為主的項(xiàng)目取上限，以續(xù)建和更新改造為主的項(xiàng)目取下限）。 分年投資計(jì)劃按照計(jì)劃建設(shè)工期（一般按24個(gè)月考慮，不是日歷年），以列表方式合理提出分年投資計(jì)劃。要全面建立農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)，推行用水戶參與灌溉管理。鼓勵(lì)地方多配套、多籌資。（二）主要建設(shè)內(nèi)容和目標(biāo)：對(duì)試點(diǎn)中型灌區(qū)，按照現(xiàn)代化灌區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的要求，在進(jìn)行灌排骨干工程建設(shè)的同時(shí)，要在灌區(qū)控制灌溉區(qū)域內(nèi)進(jìn)行田間工程配套建設(shè)，做到骨干工程改造、田間工程配套、現(xiàn)代灌區(qū)管理系統(tǒng)等同步規(guī)劃設(shè)計(jì)、同步建設(shè)實(shí)施、同步發(fā)揮效益。封面名稱統(tǒng)一為：省（區(qū)、市、兵團(tuán)、農(nóng)墾總局）市（地區(qū)、州、盟、師、分局）縣（市、區(qū)、旗、團(tuán)場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目申報(bào)書（可行性研究報(bào)告）。三、資金籌集和使用管理（一）中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目建設(shè)資金包括中央財(cái)政資金、地方財(cái)政配套資金和水利部門及灌區(qū)管理單位資金等。要成立或明確項(xiàng)目法人，負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)管理；限額以上主要單項(xiàng)工程及主要設(shè)備，要通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)選擇施工單位和供貨單位；要實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制和項(xiàng)目公示制。地方政府配套資金（包含地方財(cái)政資金和地方水利部門資金）執(zhí)行所在?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目配套比例政策。建筑工程費(fèi)是指項(xiàng)目建設(shè)涉及的土建工程方面的費(fèi)用，如渠道開挖疏浚、襯砌防滲，渠系建筑物及泵站土建部分建設(shè)等。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造對(duì)灌區(qū)骨干工程的要求 項(xiàng)目建設(shè)的必要性灌區(qū)水量平衡分析及水質(zhì)分析 灌區(qū)現(xiàn)狀水量平衡分析分析計(jì)算灌區(qū)水源地多年平均水資源量、灌區(qū)水利工程現(xiàn)狀供水能力（包括地表水、地下水、過(guò)境水）、現(xiàn)狀需水量（包括灌溉、工業(yè)、生活、生態(tài)環(huán)境、其他等），并說(shuō)明富余和短缺結(jié)果。（二）各地水利部門、財(cái)政部門（農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)）要及時(shí)溝通，對(duì)所申報(bào)項(xiàng)目的地方政府財(cái)政配套資金和水利資金（含灌區(qū)管理單位自籌資金）早做安排，并避免所申報(bào)項(xiàng)目與地方切塊內(nèi)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金 安排的中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目相重復(fù)。（三）中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目扶持的重點(diǎn)區(qū)域是農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)、水資源短缺地區(qū)，同時(shí)兼顧其他地區(qū)。（三）對(duì)于中西部地區(qū)，地方財(cái)政配套資金全部由省級(jí)及地（市、州）級(jí)兩級(jí)承擔(dān)，縣級(jí)財(cái)政不承擔(dān)配套任務(wù)；對(duì)水利部門自籌資金不做硬性規(guī)定。提出施工組織方案和施工進(jìn)度安排。人工、材料等單價(jià)和合理稅金應(yīng)采用市場(chǎng)時(shí)價(jià)和現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，不宜將材料價(jià)差等單獨(dú)列出。5項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃設(shè)計(jì)方案主要是提高灌溉保證率、提高干支渠渠系水利用系數(shù)、節(jié)約水量、增加供水能力、增加和改善灌溉面積等。簡(jiǎn)要說(shuō)明項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）的氣候、人口、土地、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、農(nóng)民收入等方面的情況，以及項(xiàng)目區(qū)（灌區(qū)）人口、耕地、灌溉面積、骨干水利工程建設(shè)年代、現(xiàn)狀及完好率等。分析計(jì)算項(xiàng)目建成后或設(shè)計(jì)水平年灌區(qū)水利工程可供水量（包括地表水、地下水、過(guò)境水）、計(jì)劃需水量（包括灌溉、工業(yè)、生活、其他等），并說(shuō)明富余和短缺結(jié)果（原則上不允許出現(xiàn)短缺情況）。項(xiàng)目不可預(yù)見費(fèi)（基本預(yù)備費(fèi)），約按建筑及安裝工程費(fèi)的5％核定計(jì)算。本章的分析結(jié)果應(yīng)填在附表2《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目水供需平衡及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果表》和附表3《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)、投資、效益計(jì)劃表》中。（二）單個(gè)項(xiàng)目的中央財(cái)政資金補(bǔ)助投入額度原則上為1000萬(wàn)元。第三篇：財(cái)政部：2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目申報(bào)指南一、總則（一）為了加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目”）申報(bào)管理，根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)政策和管理辦法，結(jié)合中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目的特點(diǎn)，制定本指南。四、項(xiàng)目申報(bào)個(gè)數(shù)和程序（一）2012年各省可申報(bào)的中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目數(shù)為：糧食主產(chǎn)省（含河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川），每個(gè)省可申報(bào)45個(gè)項(xiàng)目；非糧食主產(chǎn)省中增產(chǎn)潛力較大的省（含廣西、云南、新疆、新疆兵團(tuán)），每個(gè)省可申報(bào)3個(gè)項(xiàng)目；其他省，每個(gè)省可申報(bào)2個(gè)項(xiàng)目。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造狀況說(shuō)明項(xiàng)目所在地主要農(nóng)作物種類、種植結(jié)構(gòu)、復(fù)種指數(shù)、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、平均畝產(chǎn)等；說(shuō)明項(xiàng)目所在地通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)已完成的中低產(chǎn)田改造面積、投資以及起止年份等。 主要建筑材料和設(shè)備數(shù)量列出建筑工程、金屬結(jié)構(gòu)及安裝工程、機(jī)電設(shè)備及安裝工程等涉及的主要建筑材料和設(shè)備數(shù)量匯總表本章一些指標(biāo)數(shù)據(jù)應(yīng)填在附表3《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)、投資、效益計(jì)劃表》中。要將項(xiàng)目費(fèi)用（投資）估算匯總表（格式見后）、分項(xiàng)費(fèi)用（投資）估算表、單價(jià)分析匯總表、施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)匯總表等表格放在本章最后。項(xiàng)目效益指標(biāo)要優(yōu)良顯著。（三）中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目扶持的重點(diǎn)區(qū)域是農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)、水資源短缺地區(qū)，同時(shí)兼顧其他地區(qū)。（二）各地水利部門、財(cái)政部門及農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要及時(shí)溝通、密切配合，對(duì)所申報(bào)項(xiàng)目的地方財(cái)政配套資金和水利資金（含灌區(qū)管理單位自籌資金）早做安排，并避免所申報(bào)項(xiàng)目與地方切塊內(nèi)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金安排的中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目相重復(fù)。通過(guò)改造建設(shè)，將試點(diǎn)中型灌區(qū)打造成工程設(shè)施配套完善、測(cè)控及管理調(diào)度技術(shù)先進(jìn)、管理體制機(jī)制完善的現(xiàn)代中型灌區(qū)，既能做到適時(shí)、適量灌溉，又能做到自動(dòng)化、智能化灌溉。財(cái)政資金要納入當(dāng)年預(yù)算，并及時(shí)、足額撥付到位，嚴(yán)禁挪用、截留和抵扣。項(xiàng)目申報(bào)設(shè)計(jì)（可行性研究）結(jié)論概要說(shuō)明項(xiàng)目申報(bào)設(shè)計(jì)（可行性研究）的主要結(jié)論。財(cái)政資金按灌區(qū)管理單位的隸屬關(guān)系實(shí)行縣級(jí)財(cái)政或地級(jí)財(cái)政報(bào)賬制，并做到專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ玫取ｍ?xiàng)目勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)（包括規(guī)劃統(tǒng)籌費(fèi)約占10％、勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)約占90％），％估算。項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃設(shè)計(jì)方案 項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)主要是新增（含恢復(fù)）灌溉面積、改善灌溉面積、年增節(jié)水能力、年增供水能力、提高渠系水利用系數(shù)、提高灌溉保證率等方面的指標(biāo)。 灌區(qū)骨干工程存在的主要問(wèn)題及項(xiàng)目建設(shè)的必要性 灌區(qū)水量平衡分析及水質(zhì)分析 主要建設(shè)內(nèi)容及工程量 費(fèi)用（投資）估算及資金籌措 主要效益及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 建設(shè)管理、建后管護(hù)及灌區(qū)管理體制改革項(xiàng)目（灌區(qū)）所在地經(jīng)濟(jì)社會(huì)概況及灌區(qū)基本現(xiàn)狀 自然狀況介紹當(dāng)?shù)氐臍夂?、地形地貌、土壤、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、降水、水資源和主要自然災(zāi)害等情況。鼓勵(lì)地方多配套、多籌集。對(duì)以前申報(bào)但尚未立項(xiàng)實(shí)施的項(xiàng)目，省級(jí)申報(bào)文件繼續(xù)有效，并且包含在各省可申報(bào)的項(xiàng)目數(shù)之內(nèi)。通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力，為保障國(guó)家糧食安全做出貢獻(xiàn)。鼓勵(lì)地方財(cái)政資金和地方水利部門資金多配套、多籌集。本章一些指標(biāo)