【正文】 ，提高參合農民受益水平。對違規(guī)行為，要嚴肅處理，決不姑息。二、工作措施（一）抓好宣傳發(fā)動，提高農民參合率。（六）推進信息化建設，促進新農合規(guī)范化管理。（三）推進信息網絡化建設，提升管理水平。隨著我國經濟與社會的不斷發(fā)展，越來越多的人開始認識到，“三農”問題是關系黨和國家全局性的根本問題。三、農民自愿參合的積極性不高。尤其是在經濟欠發(fā)達的中西部地區(qū)，這種浪費的負面影響是相當大的。八、農村醫(yī)療機構服務監(jiān)管不完善。要科學研究、合理確定基金的結余比例，提高基金使用效率，既要避免結余過多，也要切實防止基金透支，在此基礎上調整統(tǒng)籌補償方案，逐步擴大受益面，提高受益水平。事實上，還有許多在農村推行的政策，比如計劃生育，扶貧開發(fā)，“降消”項目，艾滋病、血吸蟲病、結核病和地方病等方面的防治政策，都可以通過部門協(xié)調，與新農合制度有效銜接。更重要的是，在投入不足的情況下，合作醫(yī)療資金管理存在漏洞。據估算，這種方式較傳統(tǒng)模式可節(jié)約７５％左右的成本。新型農村合作醫(yī)療試點工作開展以來，各地認識明確，組織有力，工作扎實，穩(wěn)步推進，取得了明顯的成效，受到了廣大農民群眾的歡迎，為探索新形勢下做好農民醫(yī)療保障工作，逐步完善新型農村合作醫(yī)療制度積累了經驗。再次，新型農村合作醫(yī)療的宣傳不到位。還要加強對醫(yī)療機構的監(jiān)管，政府要從根源上來治理，不僅僅是合療管理部門的事，加大投入，改變分配機制，提高醫(yī)務人員的素質，增加合療的補償透明度，讓老百姓真正減輕負擔，促進農村的發(fā)展和繁榮。從國家的角度來說，新型農村合作醫(yī)療是國家辦的一項惠農政策，政府在財政吃緊的情況下，仍然每年在拿出一定的配套資金來支持新農合，且逐年提高。首先，農村合作醫(yī)療的報銷程序也很繁瑣。大量的理論研究和實踐經驗也已表明，在農村建立新型合作醫(yī)療制度勢在必行。眾所周知，籌資問題是農村醫(yī)療合作制度的“攔路虎”，在實際試點過程中，許多地方政府并沒有合作醫(yī)療的專項撥款或是財政支持有限江蘇贛榆縣滾動式預繳費制度在這一方面取得的經驗值得借鑒。沒有什么政策在一開始就是完美的，在取得成就的同時，一些問題也不可避免的出現(xiàn)了。七、整合相關資源，大力推進新型農村合作醫(yī)療。有些地方增加了健康體檢，門診大額補償，慢性病、地方病和住院分娩補償等，擴大了受益面；有些地方利用醫(yī)療救助和基金結余進行二次補償，提高了受益水平。在全國大部分省市基本上都實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)有衛(wèi)生院，村村有衛(wèi)生室，但是由于醫(yī)療設備條件差，醫(yī)務人員素質低，并不能滿足參合農民的醫(yī)療需求。五、農村合作醫(yī)療基金管理水平有待提高。在新農合開展初期，制定統(tǒng)一的繳費標準是操作起來最簡便的方法，但是在我國廣大的農村地區(qū)，農民之間收入差距較大。聯(lián)合國婦女兒童基金會在1980～1981年年報中指出，中國的“赤腳醫(yī)生”制度在落后的農村地區(qū)提供了初級護理，為不發(fā)達國家提高醫(yī)療衛(wèi)生水平提供了樣本。加大對區(qū)內定點醫(yī)療機構的經費投入及合理引進專業(yè)技術人才，不斷提高基層定點醫(yī)療機構服務能力，滿足更多的參合農民選擇區(qū)內就醫(yī)需求。因此，對外出打工的參合農民享受本地同級別的補償比例。為提高參合農民醫(yī)療費用補助比例奠定了基礎。同時，要積極推行計算機網絡即時審核報付辦法，提高審核報付工作的效率和質量。加強對農村基層衛(wèi)生技術人員的培訓，提高農村醫(yī)療人員的專業(yè)知識和技能，同時加大對農村醫(yī)療機構的投入力度，引進先進設備，改善醫(yī)療環(huán)境，從硬件設施上保障合作醫(yī)療制度的完善。醫(yī)療救助制度是由政府統(tǒng)籌協(xié)調，民政部門組織實施，衛(wèi)生、財政部門配合，對患大病農村五保戶和貧困農民家庭的醫(yī)療費用按一定標準給予適當補助，以緩解其因病致病的一種制度。四、農村合作醫(yī)療籌資效率低下，成本過高。雖然人均10元的繳費標準不會給農民帶來太大的經濟負擔，但是健康的青壯年人群患大病風險較小，參與積極性較低，風險較大的高危人群則傾向于參加，這樣逆向選擇極容易導致農村合作醫(yī)療基金入不敷出。在1974年5月的第27屆世界衛(wèi)生大會上，第三世界國家普遍表示熱情關注和極大興趣。二、相同的人均繳費標準對于不同收入水平的農民有失公平。據了解，60%的農民對工作人員的工作作風不滿意，進一步挫敗了農民的參合積極性。七、農村基層醫(yī)療機構服務水平低。試點中，許多地方采取了住院統(tǒng)籌加家庭賬戶的統(tǒng)籌補償方案。同時，要進一步規(guī)范農村藥品零售價格和進藥渠道。使老百姓了解、掌握農村合作醫(yī)療的有關政策。按照《點軍區(qū)衛(wèi)生局關于印發(fā)〈點軍區(qū)新型農村合作醫(yī)療管理信息系統(tǒng)建設實施方案〉的通知》（點衛(wèi)發(fā)〔2010〕26號）要求，為加快我區(qū)新農合信息化建設，區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)合管辦多方爭取資金，購置電腦49臺，配備條碼槍、刷卡器49套，設計制作點軍區(qū)新農合就診卡3萬余張，用于村衛(wèi)生室新農合管理系統(tǒng)的建設。今年新農合信息化建設，省政府將其作為全省醫(yī)改的“亮點”工作加以推進。而不解決好農民的醫(yī)療保障問題，就無法實現(xiàn)全面建設小康社會的目際，也談不上現(xiàn)代化社會的完全建立。農民自愿參與是新型農村合作醫(yī)療順利推行的基礎和根本保證。部分地區(qū)采用了在銀行（信用社）設置基金帳戶，做到專戶儲存、專帳管理、?？顚Ｓ谩Ｄ壳?，新農合醫(yī)療費用報銷基本上限于公立衛(wèi)生系統(tǒng)，并選擇定點醫(yī)療單位時也沒有引入競爭機構，這就保護了落后的公立衛(wèi)生機構，不利于醫(yī)療機構工作效率的提高。五、加強合作醫(yī)療基金運行管理和經辦能力建設。第四篇：新型農村合作醫(yī)療論新型農村合作醫(yī)療醫(yī)療，是個講不完的話題，也是個很嚴峻的社會問題，健康是人們所共同追求的，但疾病也一路伴隨人生，但看不看得起病卻是個難題。然后就是保障水平低。新鄉(xiāng)模式：管辦分離管理資金。根據國務院第101次常務會議和2005年全國新型農村合作醫(yī)療試點工作會議精神，從2006年起，將調整相關政策，加大力度，加快進度，積極推進新型農村合作醫(yī)療試點工作?，F(xiàn)有的宣傳多集中在介紹新型農村合作醫(yī)療給農民帶來的表面好處上，沒有樹立起農民的風險意識，也沒有體現(xiàn)出重點，沒有對那些不參加的農民進行調查，使得宣傳大多停留在形式上。不管是有些地區(qū)對每天報銷最多人數的限制或是再指定醫(yī)院就醫(yī)，或是報銷費用時要出示證件和種種門檻，還是起付線和報銷比例起點不一，都是各地區(qū)根據自己的實際情況，落實國家的政策，如果能得到百姓的理解和大力支持，會做得越來越好?；鶎痈刹恳盐蘸迷瓌t，切實把好事辦實，實事辦好，目的是政府提威信，農民得實惠，醫(yī)院的發(fā)展。其次，參加新型農村合作醫(yī)療登記程序繁瑣。而不解決好農民的醫(yī)療保障問題，就無法實現(xiàn)全面建設小康社會的目標，也談不上現(xiàn)代化社會的完全建立。贛榆模式：滾動式預繳費制度。在國內來說，新型農村合作醫(yī)療覆蓋面逐步擴大，保障了農民的衛(wèi)生健康，減輕了農民的經濟負擔；改變了農民的就醫(yī)觀念，樹立和提升了黨和政府踏實為民辦事的形象；帶動、促進了農村衛(wèi)生事業(yè)的整體發(fā)展；實現(xiàn)了制度創(chuàng)新，與傳統(tǒng)的合作醫(yī)療相比，新型農村合作醫(yī)療制度在資金籌集、統(tǒng)籌層次、合作方式、管理方式、配套改革上有了很大進步。同時，要進一步規(guī)范農村藥品零售價格和進藥渠道。試點中，許多地方采取了住院統(tǒng)籌加家庭賬戶的統(tǒng)籌補償方案。七、農村基層醫(yī)療機構服務水平低。據了解，60%的農民對工作人員的工作作風不滿意，進一步挫敗了農民的參合積極性。二、相同的人均繳費標準對于不同收入水平的農民有失公平。在1974年5月的第27屆世界衛(wèi)生大會上，第三世界國家普遍表示熱情關注和極大興趣。四、下一步工作打算（一）提高區(qū)內定點醫(yī)療機構服務能力，降低區(qū)外轉診率。二是針對我區(qū)外出務工人員較多，一些外出務工人員常常因看病、補償等問題，不能充分享受合作醫(yī)療制度優(yōu)越性。2010年，截止11月31日，中央、省、。這種辦法既方便參合農民，也便于對醫(yī)療機構的監(jiān)管，還有利于精簡經辦機構的人員。二、改善農村醫(yī)療機構的服務水平。六、農村醫(yī)療救助制度和農村合作醫(yī)療制度未有機地結合。在已參合的農戶中，70%的人不了解參合知識，絕大多數農戶對農村合作醫(yī)療的目的和意義一知半解，普遍對繳納的10元參加的新農合抱有較高期望值，希望能馬上得到回報，然而現(xiàn)實狀況（大病統(tǒng)籌）又使農戶積極性受挫，參合率自然不高。新型農村合作醫(yī)療以“自愿參?！睘樵瓌t。聯(lián)合國婦女兒童基金會在1980～1981年年報中指出，中國的“赤腳醫(yī)生”制度在落后的農村地區(qū)提供了初級護理，為不發(fā)達國家提高醫(yī)療衛(wèi)生水平提供了樣本。在新農合開展初期，制定統(tǒng)一的繳費標準是操作起來最簡便的方法，但是在我國廣大的農村地區(qū)，農民之間收入差距較大。五、農村合作醫(yī)療基金管理水