【正文】 面積達到12億畝，；，；森林蓄積量達到29億立方米，；年均固碳達到7292萬噸，比2011年增加999萬噸；木材戰(zhàn)略儲備達到25億立方米；中專學歷以下職工接受職業(yè)技能教育培訓的比例達到100%；森林公園等生態(tài)文化場所個數(shù)達到3000個以上；優(yōu)質林木種苗基地面積達到1000萬畝，比2011年增加504萬畝；在崗職工年人均收入達到所在省域事業(yè)單位職工平均收入水平；國家級重點扶貧林場基本實現(xiàn)脫困。賈治邦說，近年來，中央和國家有關部門對國有林場改革問題進行了深入調研，改革思路基本形成。林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)的比例由2005年的52∶41∶7調整為目前的38∶53∶9，林業(yè)工業(yè)化進程明顯加快，第三產(chǎn)業(yè)比重逐步加大。剛剛過去的“十一五”，我國林業(yè)緊緊圍繞森林、濕地、荒漠三個生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性，全面加強生態(tài)建設，基本形成國家生態(tài)安全屏障框架。國有林場承擔著國家生態(tài)安全的重要職責，林業(yè)特別是生態(tài)林業(yè)完全是社會公益性質。在此項制度落實之前，可將國有林場的生態(tài)公益林補貼標準提高到每年100元/畝，并以此為基數(shù)視物價水平的變化而調整，以解燃眉之急?？墒橇謭龆ㄎ皇恰笆聵I(yè)單位、自收自支，企業(yè)管理”。所以，國有林場改革非改不行了。讓業(yè)務員從繁瑣的銷售環(huán)節(jié)中分離出來，轉移到森林資源的培育中去。林場成立于1956年，是集營林、護林、育苗、科研為一體的大型生態(tài)公益型林場。在調研的基礎上，結合《青海省國有林場改革方案》、省人力資源和社會保障廳、青海省林業(yè)廳關于轉發(fā)《人力資源社會保障部、國家林業(yè)局關于國有林場崗位設置管理的指導意見》的通知（青人社廳〔2015〕424號）精神，圍繞林場目前人才隊伍建設、天然林保護機制、基礎設施建設、改革補助資金使用等，起草了《北山林場國有林場改革實施方案》（初稿）。因林區(qū)點多面廣，分散到林區(qū)的41個護林站點，平均每個站點2人，管護難度大，管護強度高，管護效果差。同時統(tǒng)籌各類基本建設投資，購置森林消防車1輛、森林消防摩托車2輛；建設森林“三防”智能管護系統(tǒng)一套、監(jiān)控點11處；森林消防物資庫3處；林業(yè)有害生物防治車1輛，防治器械13套等。一是將國有土地全部進縣土地儲備中心，由政府統(tǒng)一組織拍賣，先后政府從土地拍賣金中注入企業(yè)改革（制）資金2200余萬元；二是對2003年前企業(yè)欠社保的各項資金本金掛賬（1200余萬元）、利息緩交、滯納金全免；三是化解債務。要進一步加大工作支持力度，實現(xiàn)企業(yè)與銀行債務的完全剝離；加大項目傾斜力度，實現(xiàn)經(jīng)營管理科學，森林資源優(yōu)質高效，永續(xù)利用的現(xiàn)代林場；加大資金扶持力度，全面落實職工權益，徹底化解債務，提高職工技能。按照2003年《武寧縣林業(yè)局企業(yè)改制方案》的規(guī)定即原定改革（制）時間截止定為2003年12月31日不變，凡因企業(yè)改制資金不足而推延兌付安置費的，截止時間為精品文檔精品文檔就在這里各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應有盡有2006年6月30日止，逾期不辦理手續(xù)的企業(yè)不予支付利息。在日常工作監(jiān)管上，實行主管場長一季度一督查、營林區(qū)主任一月一檢查、天保站站長一周一大查的監(jiān)管機制。我場對2002年成立的北山種苗有限責任公司，于2018年6月進行了企業(yè)注銷，林場下屬的三個苗圃歸生產(chǎn)技術科管理，苗圃經(jīng)營性收入除生產(chǎn)成本外全部上繳縣財政。二、廣泛征求意見，制定改革方案國有林場改革事關林場的發(fā)展、林區(qū)的興旺，涉及林場職工切身利益，必須穩(wěn)步推進才能確保各項政策措施全面落實，才能保證改革取得預期成效。2011年，%，林場職工大有用武之地，采育良種、培育壯苗、栽植造林、病蟲害防治等一系列營林工作，對林場職工來說，駕輕就熟，這樣擴大了就業(yè)，增加了收入，何樂而不為。國有林場必須依靠科技，改變粗放經(jīng)營模式，轉變?yōu)楦咝б娴募s經(jīng)營模式，把林業(yè)生產(chǎn)與科研緊密結合，促進林業(yè)高效發(fā)展。但那時，林場還有木材砍伐，工資發(fā)得出來。幸好，2010年該場分得47戶棚戶改造，2011年又分到40戶，總戶130戶的棚戶區(qū)改造有望3年內(nèi)完成。林場處于基礎設施建設無資金，造林經(jīng)營無經(jīng)費，職工工資無來源的“三無”狀態(tài)，使林場處于無力發(fā)展的境地，且呈現(xiàn)日益萎縮的趨勢。大多數(shù)國有林場，都處在高山遠山、交通不便、偏僻荒涼或省、市（地、州）、縣交界地段，遠離當?shù)卣?、?jīng)濟、文化中心，在一定程度上限制了林場的發(fā)展。林業(yè)是生態(tài)建設的主體，必須義不容辭地承擔起這一重大歷史任務，以林業(yè)重點生態(tài)工程為依托，以防范和減輕風沙、山洪、泥石流等災害為重點，加快構建十大國土生態(tài)安全屏障。據(jù)介紹，“十一五”期間，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，成為世界林產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易大國。新華社記者涂洪長攝新華網(wǎng)北京1月5日電(記者劉羊旸)國家林業(yè)局局長賈治邦5日透露，繼2008年全面啟動集體林權制度改革后，我國林業(yè)重大改革又出新舉，國有林場改革2011年將在部分省啟動試點，“十二五”期間將全面推開。2011年，醞釀多年的國有林場試點改革在河北、浙江、安徽、江西、山東、湖南、甘肅7省開始試點，至此，國有林場改革正式拉開帷幕。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，原山林場的活立木總蓄積量也從68，380立方米增加到144，520立方米，從資源上等于又長出了一個原山林場還多，實現(xiàn)了生態(tài)產(chǎn)業(yè)并舉。大多數(shù)職工的生活水平、生存狀況遠不如當?shù)剞r(nóng)民，職工平均收入水平低于林業(yè)系統(tǒng)職工收入水平。金洞林場各方面條件還算好的，更多的林場，由于位置偏遠，長期“輸血”而得不到“造血”，林場舉步維艱。新中國成立以來，形成了集中連片100萬畝以上、森林蓄積量在500萬立方米以上的國有林場和林場群上百處。國有林場是科技試驗場所。如分布在長江、黃河、珠江等大江大河中上游，主要湖泊水庫、風沙前沿、石質山區(qū)、國防邊境、黃土高原區(qū)以及整個西部地區(qū)的就有3900多處。他上任的時候由于下雨，車陷到泥里，人不得不一腳水一腳泥地趟過去，實實在在地來了一個下馬威。半個多世紀以來，數(shù)十萬林場職工，就是在這樣生活不便的情況下，一代代傳承，一輩輩奉獻，培育出我國最好的森林，支撐起我國林業(yè)建設的生態(tài)脊梁。國有林場既是營造林典范，也是森林保護典范。站在這樣的生態(tài)最前沿，我們的林場人沒有抱怨，沒有退縮，而是飽蘸辛勞和汗水，用60年的堅持，書寫出我國林場建設史上的生態(tài)輝煌。國有林場為山區(qū)、沙區(qū)和林區(qū)的建設和發(fā)展作出了巨大貢獻。政策邊緣化導致國有林場發(fā)展缺乏活力。貧困使得國有林場開始了多方探索，在國有林場改革的探索上，原山林場是當之無愧的“領頭羊”。2003年，《中共中央 國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》明確提出要深化國有林場改革，國有林場的改革正式提上了日程。新時期，我們期待國有林場提供更好的森林資源，更多的生態(tài)產(chǎn)品。6825萬農(nóng)戶拿到了林權證，3億農(nóng)民直接受益。”賈治邦說。我們的國有林場多少年來一直實行‘事業(yè)單位企業(yè)化管理’模式，但在實際管理中卻是非企非事，體制機制不順，自身發(fā)展遇到許多困難，債務負擔沉重，職工生活沒有保障，基礎設施建設嚴重滯后，一些林場水、電、路、訊四不通，發(fā)展舉步維艱。對于這些行為和現(xiàn)象，當?shù)亓謽I(yè)主管部門由于不是國有林場森林資源資產(chǎn)的法定出資人代表，無權干預；林場是當?shù)卣`屬的單位，更是無能為力。五是有關部門要研究國有林場自我發(fā)展的政策激勵機制,以及人事、勞動、分配制度等其他相關改革。政府民民而林場職工大多數(shù)是雙職工，為了生計，只好外出打工，加上又無一技之長，只能從事搬運工、裝卸工等累活、重活，一年下來寥寥無幾，有時甚至到了入不敷出的年景。堅持科學發(fā)展，以人為本，形成改革方案林場改革方案要經(jīng)過幾上、幾下，反復醞釀，修改。開展了生態(tài)旅游工程建設，村民拍手叫好。我場黨組高度重視國有林場改革方案的學習和宣傳，將國有林場改革方案的學習和宣傳作為改革前期的一個重大政治任務來抓。根據(jù)互助縣機構編制委員會《關于印發(fā)〈互助縣事業(yè)單位機構設置主要職工和人員編制方案〉的通知》，我場被確定為公益一類正科級事業(yè)單位，核定事業(yè)編制103名（2018年3月精簡事業(yè)單位編制時調整為96名），科級領導職數(shù)4名（1正3副）。截止目前，林場有各類管護人員617名，其中正式職工88名。在今后的工作中，我場將一如既往的以生態(tài)修復為核心，以天保工程為重點，以種苗建設為基礎，以科技創(chuàng)新為支撐，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，著力實現(xiàn)“森林管護規(guī)范化、站點建設標準化、資源管理法制化、森林經(jīng)營科學化、基地建設規(guī)?；⒙毠り犖橹R化、民生改善優(yōu)質化”，進一步保護好、經(jīng)營好這片森林，確保繼續(xù)實現(xiàn)森林資源“雙增”目標，傾全場之力筑牢青山綠水生態(tài)屏障，窮全場之智贏得更加和諧的發(fā)展空間，一部更加輝煌燦爛的綠色華章將書寫在明天的土鄉(xiāng)大地上。二是返聘繳交風險押金。三、完善和推進精品文檔精品文檔就在這里各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應有盡有啟動林場改革后又新增了職工安置237人、為職工解決兩保186人、為職工辦理提前退休32人，組建完成三個公益型林場，安排返聘員工185人。