【正文】 面積達(dá)到12億畝，；，；森林蓄積量達(dá)到29億立方米，；年均固碳達(dá)到7292萬(wàn)噸，比2011年增加999萬(wàn)噸；木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備達(dá)到25億立方米；中專學(xué)歷以下職工接受職業(yè)技能教育培訓(xùn)的比例達(dá)到100%；森林公園等生態(tài)文化場(chǎng)所個(gè)數(shù)達(dá)到3000個(gè)以上；優(yōu)質(zhì)林木種苗基地面積達(dá)到1000萬(wàn)畝，比2011年增加504萬(wàn)畝；在崗職工年人均收入達(dá)到所在省域事業(yè)單位職工平均收入水平；國(guó)家級(jí)重點(diǎn)扶貧林場(chǎng)基本實(shí)現(xiàn)脫困。賈治邦說(shuō)，近年來(lái)，中央和國(guó)家有關(guān)部門對(duì)國(guó)有林場(chǎng)改革問(wèn)題進(jìn)行了深入調(diào)研，改革思路基本形成。林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)的比例由2005年的52∶41∶7調(diào)整為目前的38∶53∶9，林業(yè)工業(yè)化進(jìn)程明顯加快，第三產(chǎn)業(yè)比重逐步加大。剛剛過(guò)去的“十一五”，我國(guó)林業(yè)緊緊圍繞森林、濕地、荒漠三個(gè)生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性，全面加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，基本形成國(guó)家生態(tài)安全屏障框架。國(guó)有林場(chǎng)承擔(dān)著國(guó)家生態(tài)安全的重要職責(zé)，林業(yè)特別是生態(tài)林業(yè)完全是社會(huì)公益性質(zhì)。在此項(xiàng)制度落實(shí)之前，可將國(guó)有林場(chǎng)的生態(tài)公益林補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每年100元/畝，并以此為基數(shù)視物價(jià)水平的變化而調(diào)整，以解燃眉之急。可是林場(chǎng)定位是“事業(yè)單位、自收自支，企業(yè)管理”。所以，國(guó)有林場(chǎng)改革非改不行了。讓業(yè)務(wù)員從繁瑣的銷售環(huán)節(jié)中分離出來(lái)，轉(zhuǎn)移到森林資源的培育中去。林場(chǎng)成立于1956年，是集營(yíng)林、護(hù)林、育苗、科研為一體的大型生態(tài)公益型林場(chǎng)。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合《青海省國(guó)有林場(chǎng)改革方案》、省人力資源和社會(huì)保障廳、青海省林業(yè)廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家林業(yè)局關(guān)于國(guó)有林場(chǎng)崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知（青人社廳〔2015〕424號(hào)）精神，圍繞林場(chǎng)目前人才隊(duì)伍建設(shè)、天然林保護(hù)機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改革補(bǔ)助資金使用等，起草了《北山林場(chǎng)國(guó)有林場(chǎng)改革實(shí)施方案》（初稿）。因林區(qū)點(diǎn)多面廣，分散到林區(qū)的41個(gè)護(hù)林站點(diǎn)，平均每個(gè)站點(diǎn)2人，管護(hù)難度大，管護(hù)強(qiáng)度高，管護(hù)效果差。同時(shí)統(tǒng)籌各類基本建設(shè)投資，購(gòu)置森林消防車1輛、森林消防摩托車2輛；建設(shè)森林“三防”智能管護(hù)系統(tǒng)一套、監(jiān)控點(diǎn)11處；森林消防物資庫(kù)3處；林業(yè)有害生物防治車1輛，防治器械13套等。一是將國(guó)有土地全部進(jìn)縣土地儲(chǔ)備中心，由政府統(tǒng)一組織拍賣，先后政府從土地拍賣金中注入企業(yè)改革（制）資金2200余萬(wàn)元；二是對(duì)2003年前企業(yè)欠社保的各項(xiàng)資金本金掛賬（1200余萬(wàn)元）、利息緩交、滯納金全免；三是化解債務(wù)。要進(jìn)一步加大工作支持力度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與銀行債務(wù)的完全剝離；加大項(xiàng)目?jī)A斜力度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理科學(xué)，森林資源優(yōu)質(zhì)高效，永續(xù)利用的現(xiàn)代林場(chǎng)；加大資金扶持力度，全面落實(shí)職工權(quán)益，徹底化解債務(wù)，提高職工技能。按照2003年《武寧縣林業(yè)局企業(yè)改制方案》的規(guī)定即原定改革（制）時(shí)間截止定為2003年12月31日不變，凡因企業(yè)改制資金不足而推延兌付安置費(fèi)的，截止時(shí)間為精品文檔精品文檔就在這里各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有2006年6月30日止，逾期不辦理手續(xù)的企業(yè)不予支付利息。在日常工作監(jiān)管上，實(shí)行主管場(chǎng)長(zhǎng)一季度一督查、營(yíng)林區(qū)主任一月一檢查、天保站站長(zhǎng)一周一大查的監(jiān)管機(jī)制。我場(chǎng)對(duì)2002年成立的北山種苗有限責(zé)任公司，于2018年6月進(jìn)行了企業(yè)注銷，林場(chǎng)下屬的三個(gè)苗圃歸生產(chǎn)技術(shù)科管理，苗圃經(jīng)營(yíng)性收入除生產(chǎn)成本外全部上繳縣財(cái)政。二、廣泛征求意見(jiàn)，制定改革方案國(guó)有林場(chǎng)改革事關(guān)林場(chǎng)的發(fā)展、林區(qū)的興旺，涉及林場(chǎng)職工切身利益，必須穩(wěn)步推進(jìn)才能確保各項(xiàng)政策措施全面落實(shí)，才能保證改革取得預(yù)期成效。2011年，%，林場(chǎng)職工大有用武之地，采育良種、培育壯苗、栽植造林、病蟲(chóng)害防治等一系列營(yíng)林工作，對(duì)林場(chǎng)職工來(lái)說(shuō)，駕輕就熟，這樣擴(kuò)大了就業(yè)，增加了收入，何樂(lè)而不為。國(guó)有林場(chǎng)必須依靠科技，改變粗放經(jīng)營(yíng)模式，轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝б娴募s經(jīng)營(yíng)模式，把林業(yè)生產(chǎn)與科研緊密結(jié)合，促進(jìn)林業(yè)高效發(fā)展。但那時(shí)，林場(chǎng)還有木材砍伐，工資發(fā)得出來(lái)。幸好，2010年該場(chǎng)分得47戶棚戶改造，2011年又分到40戶，總戶130戶的棚戶區(qū)改造有望3年內(nèi)完成。林場(chǎng)處于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無(wú)資金，造林經(jīng)營(yíng)無(wú)經(jīng)費(fèi)，職工工資無(wú)來(lái)源的“三無(wú)”狀態(tài)，使林場(chǎng)處于無(wú)力發(fā)展的境地，且呈現(xiàn)日益萎縮的趨勢(shì)。大多數(shù)國(guó)有林場(chǎng)，都處在高山遠(yuǎn)山、交通不便、偏僻荒涼或省、市（地、州）、縣交界地段，遠(yuǎn)離當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟(jì)、文化中心，在一定程度上限制了林場(chǎng)的發(fā)展。林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體，必須義不容辭地承擔(dān)起這一重大歷史任務(wù)，以林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程為依托，以防范和減輕風(fēng)沙、山洪、泥石流等災(zāi)害為重點(diǎn)，加快構(gòu)建十大國(guó)土生態(tài)安全屏障。據(jù)介紹，“十一五”期間，我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，成為世界林產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易大國(guó)。新華社記者涂洪長(zhǎng)攝新華網(wǎng)北京1月5日電(記者劉羊旸)國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦5日透露，繼2008年全面啟動(dòng)集體林權(quán)制度改革后，我國(guó)林業(yè)重大改革又出新舉，國(guó)有林場(chǎng)改革2011年將在部分省啟動(dòng)試點(diǎn)，“十二五”期間將全面推開(kāi)。2011年，醞釀多年的國(guó)有林場(chǎng)試點(diǎn)改革在河北、浙江、安徽、江西、山東、湖南、甘肅7省開(kāi)始試點(diǎn)，至此，國(guó)有林場(chǎng)改革正式拉開(kāi)帷幕。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，原山林場(chǎng)的活立木總蓄積量也從68，380立方米增加到144，520立方米，從資源上等于又長(zhǎng)出了一個(gè)原山林場(chǎng)還多，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)產(chǎn)業(yè)并舉。大多數(shù)職工的生活水平、生存狀況遠(yuǎn)不如當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，職工平均收入水平低于林業(yè)系統(tǒng)職工收入水平。金洞林場(chǎng)各方面條件還算好的，更多的林場(chǎng)，由于位置偏遠(yuǎn)，長(zhǎng)期“輸血”而得不到“造血”，林場(chǎng)舉步維艱。新中國(guó)成立以來(lái)，形成了集中連片100萬(wàn)畝以上、森林蓄積量在500萬(wàn)立方米以上的國(guó)有林場(chǎng)和林場(chǎng)群上百處。國(guó)有林場(chǎng)是科技試驗(yàn)場(chǎng)所。如分布在長(zhǎng)江、黃河、珠江等大江大河中上游，主要湖泊水庫(kù)、風(fēng)沙前沿、石質(zhì)山區(qū)、國(guó)防邊境、黃土高原區(qū)以及整個(gè)西部地區(qū)的就有3900多處。他上任的時(shí)候由于下雨，車陷到泥里，人不得不一腳水一腳泥地趟過(guò)去，實(shí)實(shí)在在地來(lái)了一個(gè)下馬威。半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，數(shù)十萬(wàn)林場(chǎng)職工，就是在這樣生活不便的情況下，一代代傳承，一輩輩奉獻(xiàn)，培育出我國(guó)最好的森林，支撐起我國(guó)林業(yè)建設(shè)的生態(tài)脊梁。國(guó)有林場(chǎng)既是營(yíng)造林典范，也是森林保護(hù)典范。站在這樣的生態(tài)最前沿，我們的林場(chǎng)人沒(méi)有抱怨，沒(méi)有退縮，而是飽蘸辛勞和汗水，用60年的堅(jiān)持，書(shū)寫出我國(guó)林場(chǎng)建設(shè)史上的生態(tài)輝煌。國(guó)有林場(chǎng)為山區(qū)、沙區(qū)和林區(qū)的建設(shè)和發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。政策邊緣化導(dǎo)致國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展缺乏活力。貧困使得國(guó)有林場(chǎng)開(kāi)始了多方探索，在國(guó)有林場(chǎng)改革的探索上，原山林場(chǎng)是當(dāng)之無(wú)愧的“領(lǐng)頭羊”。2003年，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》明確提出要深化國(guó)有林場(chǎng)改革，國(guó)有林場(chǎng)的改革正式提上了日程。新時(shí)期，我們期待國(guó)有林場(chǎng)提供更好的森林資源，更多的生態(tài)產(chǎn)品。6825萬(wàn)農(nóng)戶拿到了林權(quán)證，3億農(nóng)民直接受益?！辟Z治邦說(shuō)。我們的國(guó)有林場(chǎng)多少年來(lái)一直實(shí)行‘事業(yè)單位企業(yè)化管理’模式，但在實(shí)際管理中卻是非企非事，體制機(jī)制不順，自身發(fā)展遇到許多困難，債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，職工生活沒(méi)有保障，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，一些林場(chǎng)水、電、路、訊四不通，發(fā)展舉步維艱。對(duì)于這些行為和現(xiàn)象，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門由于不是國(guó)有林場(chǎng)森林資源資產(chǎn)的法定出資人代表，無(wú)權(quán)干預(yù)；林場(chǎng)是當(dāng)?shù)卣`屬的單位，更是無(wú)能為力。五是有關(guān)部門要研究國(guó)有林場(chǎng)自我發(fā)展的政策激勵(lì)機(jī)制,以及人事、勞動(dòng)、分配制度等其他相關(guān)改革。政府民民而林場(chǎng)職工大多數(shù)是雙職工，為了生計(jì)，只好外出打工，加上又無(wú)一技之長(zhǎng)，只能從事搬運(yùn)工、裝卸工等累活、重活，一年下來(lái)寥寥無(wú)幾，有時(shí)甚至到了入不敷出的年景。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，以人為本，形成改革方案林場(chǎng)改革方案要經(jīng)過(guò)幾上、幾下，反復(fù)醞釀，修改。開(kāi)展了生態(tài)旅游工程建設(shè)，村民拍手叫好。我場(chǎng)黨組高度重視國(guó)有林場(chǎng)改革方案的學(xué)習(xí)和宣傳，將國(guó)有林場(chǎng)改革方案的學(xué)習(xí)和宣傳作為改革前期的一個(gè)重大政治任務(wù)來(lái)抓。根據(jù)互助縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)〈互助縣事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置主要職工和人員編制方案〉的通知》，我場(chǎng)被確定為公益一類正科級(jí)事業(yè)單位，核定事業(yè)編制103名（2018年3月精簡(jiǎn)事業(yè)單位編制時(shí)調(diào)整為96名），科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4名（1正3副）。截止目前，林場(chǎng)有各類管護(hù)人員617名，其中正式職工88名。在今后的工作中，我場(chǎng)將一如既往的以生態(tài)修復(fù)為核心，以天保工程為重點(diǎn)，以種苗建設(shè)為基礎(chǔ)，以科技創(chuàng)新為支撐，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，著力實(shí)現(xiàn)“森林管護(hù)規(guī)范化、站點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、資源管理法制化、森林經(jīng)營(yíng)科學(xué)化、基地建設(shè)規(guī)?；⒙毠り?duì)伍知識(shí)化、民生改善優(yōu)質(zhì)化”，進(jìn)一步保護(hù)好、經(jīng)營(yíng)好這片森林，確保繼續(xù)實(shí)現(xiàn)森林資源“雙增”目標(biāo)，傾全場(chǎng)之力筑牢青山綠水生態(tài)屏障，窮全場(chǎng)之智贏得更加和諧的發(fā)展空間，一部更加輝煌燦爛的綠色華章將書(shū)寫在明天的土鄉(xiāng)大地上。二是返聘繳交風(fēng)險(xiǎn)押金。三、完善和推進(jìn)精品文檔精品文檔就在這里各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有啟動(dòng)林場(chǎng)改革后又新增了職工安置237人、為職工解決兩保186人、為職工辦理提前退休32人，組建完成三個(gè)公益型林場(chǎng)，安排返聘員工185人。