【正文】 力邊界設(shè)定在哪里。 黨的領(lǐng)導(dǎo)的實現(xiàn)，還體現(xiàn)為黨的功能得以充分實現(xiàn)。辯證地看依法執(zhí)政與堅持黨的領(lǐng)導(dǎo) 一、依法執(zhí)政不是削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)合法化的體現(xiàn)形式之一 按照依法執(zhí)政的精神，黨的主張，凡牽涉到人大、政府的，均應(yīng)通過相應(yīng)的法定程序，才能轉(zhuǎn)化為國家的政令與法規(guī)。依法執(zhí)政不但不是削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，恰恰是執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)合法化的體現(xiàn)形式之一。一是界定執(zhí)政黨的權(quán)力邊界是否削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)。比如，有的地方或部門，因黨委決策失誤而造成的損失，誰來承擔(dān)責(zé)任。 一是在黨的自身建設(shè)上，需要把樹立科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)觀和現(xiàn)代法治理念，作為黨的建設(shè)思想建設(shè)的重要內(nèi)容和任務(wù)。法律能夠允許政黨組織有某些行為，也可以禁止某些行為，可以構(gòu)筑起黨的行為的基本模式，維持黨與政府、人大、政協(xié)以及其它社會團(tuán)體的基本秩序。當(dāng)然，依法執(zhí)政也是一種途徑、手段，執(zhí)政黨治理國家，處理各種問題，必須通過法治的途徑和手段。權(quán)力的邊界是指黨行使“執(zhí)政”權(quán)力的邊界，而不是指黨組織的活動邊界。 二、執(zhí)政黨權(quán)責(zé)對應(yīng)是依法執(zhí)政的題中之義 依法執(zhí)政是依法治國的內(nèi)容之一，也是法制健全的標(biāo)志之一。至于以什么方式實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，則屬于另外一個層次的問題，是因歷史條件的變化而變化的。 中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的歷史道路不同于西方國家。但是，恰恰由于它可以保持政治體制的整體性和正常運轉(zhuǎn)，它就必須遵循整個政治體制運轉(zhuǎn)所需要的法治環(huán)境，遵循依法執(zhí)政的要求來積極主動地在整個政治體制中活動，使政黨原本固有的功能轉(zhuǎn)化為實際的效力。由于國家權(quán)力本身具有擴(kuò)張性，如果沒有法定的邊界，執(zhí)政黨很容易出現(xiàn)伴隨著權(quán)力的擴(kuò)張而濫用權(quán)力卻難以承擔(dān)責(zé)任的現(xiàn)象。筆者認(rèn)為，黨的領(lǐng)導(dǎo)可以通過黨組織的活動，以各種方式體現(xiàn)出來，這種活動并無明顯的邊界。黨的奮斗目標(biāo)，單靠黨