【正文】 ；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的和諧；社會(huì)發(fā)展的和諧；全體人民福祉的和諧。 但是，現(xiàn)實(shí)中財(cái)政監(jiān)督卻有尷尬的一面。建立財(cái)政監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制正是這一要求的具體反映。 中期目標(biāo)。圍繞做大財(cái)政收入“蛋糕”，加強(qiáng)稅收和非稅收入征繳質(zhì)量的日常監(jiān)督，積極開展財(cái)稅政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。在財(cái)政監(jiān)督機(jī)制建設(shè)過程中，要綜合運(yùn)用檢查、調(diào)查、審核、督促、反饋等多種方式與手段，改變以往集中性、突擊性、臨時(shí)性的事后檢查方式，注重事前的調(diào)查審核、事中動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)控和事后專項(xiàng)檢查相結(jié)合，堅(jiān)持檢查與調(diào)研相結(jié)合，處理問題與分析問題、解決問題相結(jié)合。 之所以說這個(gè)報(bào)告是全體財(cái)政監(jiān)督人共同的智慧結(jié)晶，就是因?yàn)檫@個(gè)報(bào)告集中反映了十多年來，財(cái)政監(jiān)督人努力探索的成功經(jīng)驗(yàn)：堅(jiān)持以服務(wù)財(cái)政中心工作為主線，實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督與財(cái)政管理的緊密融合，充分體現(xiàn)財(cái)政管理特色；堅(jiān)持以提高財(cái)政資金規(guī)范性、安全性和有效性為目標(biāo)，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督整體功效；堅(jiān)持以建立健全財(cái)政監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制為保障，不斷提高監(jiān)督工作質(zhì)量和層次；堅(jiān)持以依法行政為原則，做到依法監(jiān)督、科學(xué)監(jiān)督和規(guī)范監(jiān)督。相對(duì)于原來傳統(tǒng)型財(cái)政監(jiān)督工作機(jī)制過份對(duì)外的職能，現(xiàn)代財(cái)政監(jiān)督作為財(cái)政管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，其對(duì)內(nèi)監(jiān)控職能進(jìn)一步加強(qiáng)，逐步加強(qiáng)的預(yù)算監(jiān)督、績(jī)效監(jiān)督模式，使內(nèi)部監(jiān)督權(quán)威性、有效性日益加強(qiáng)，一個(gè)公正、透明的“陽光財(cái)政”躍然而出。而金蓮淑同志提出“建立預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督緊密銜接、相互制衡的財(cái)政監(jiān)督管理運(yùn)行體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行全過程的科學(xué)、有效監(jiān)督”正是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院指示精神的具體反映。為此，金蓮淑同志在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“全面回顧財(cái)政監(jiān)督發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與存在的問題，歸根到底的一條就是要建立健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制”。長(zhǎng)久以來，這些問題縈繞在對(duì)監(jiān)督事業(yè)懷有一種深沉摯愛的廣大財(cái)政監(jiān)督人心中。 關(guān)鍵詞之四：方式與手段 財(cái)政監(jiān)督方式主要是日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查。在機(jī)制建設(shè)過程中，創(chuàng)新是本，鼓勵(lì)各地的工作因地制宜，逐步發(fā)展，體現(xiàn)特色。在這一大的架構(gòu)下，財(cái)政監(jiān)督機(jī)制建設(shè)目標(biāo)如下： 現(xiàn)實(shí)目標(biāo)。其中公共性的財(cái)政監(jiān)督就是公共財(cái)政不可或缺的基本內(nèi)容之一，是確保社會(huì)公眾能否真正決定、約束和規(guī)范政府收支行為的基本手段。以建立穩(wěn)定長(zhǎng)效的財(cái)政監(jiān)督工作機(jī)制為突破口，使財(cái)政監(jiān)督成為財(cái)政管理必不可少的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督與管理一體化，最大程度地發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督促進(jìn)財(cái)政改革與發(fā)展的職能作用，這成為全體財(cái)政監(jiān)督人的共識(shí)。 高度決定一切。又如，在構(gòu)建和諧社會(huì)的使命中，各地財(cái)政監(jiān)督工作圍繞中央和社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題以及財(cái)政改革事項(xiàng)和重大財(cái)稅政策執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)查，并有選擇地開展專項(xiàng)檢查，保障了國(guó)家政令暢通。誠(chéng)如中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員何振一教授所言：“財(cái)政監(jiān)督是不同國(guó)別體制下財(cái)政管理的共同需要。十年來，各地財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)全面履行職責(zé)，在確保財(cái)稅政策執(zhí)行、推進(jìn)財(cái)政改革、整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、查處嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問題、保障財(cái)政正常運(yùn)行以及國(guó)家宏觀調(diào)控措施的順利實(shí)施的同時(shí)，積極思考自身的使命。 實(shí)出重點(diǎn)原則，是指建立健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制要結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，講求實(shí)效，體現(xiàn)特色，不搞一刀切。 財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制：要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)制度建設(shè)、內(nèi)控機(jī)制和履行職責(zé)等內(nèi)部管理情況進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正財(cái)政管理和財(cái)政運(yùn)行中存在的問題，堵塞漏洞，健全制度，從源頭上提高財(cái)政資金管理水平，起到規(guī)范管理和預(yù)警防范的作用，規(guī)范財(cái)政依法理財(cái) 和執(zhí)法行為，促進(jìn)財(cái)政政策、法令、制度的貫徹落實(shí)。無論是XX省財(cái)政廳建立財(cái)政監(jiān)察專員委派制度、XX省積極構(gòu)建大財(cái)政監(jiān)督格局、XX省建立內(nèi)部監(jiān)督循環(huán)系統(tǒng)、上海試行會(huì)計(jì)信用和預(yù)算信用等級(jí)評(píng)定，還是湖北、山東等省建立的財(cái)政監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)等等，都表明近年來各地對(duì)財(cái)政監(jiān)督工作從本地實(shí)際出發(fā)，為財(cái)政監(jiān)督工作機(jī)制探索出了一些成功經(jīng)驗(yàn)，豐富了財(cái)政監(jiān)督手段，創(chuàng)新了財(cái)政監(jiān)督監(jiān)管方式，深化了財(cái)政監(jiān)督工作層次。但是，這個(gè)藍(lán)圖已經(jīng)托起了財(cái)政監(jiān)督人心中共同的美好愿景。既然公共財(cái)政資金取之于公眾，它能否全部有效地用于提供公共物品和公共服務(wù)直接關(guān)系到人民群