【正文】 ；經(jīng)濟運行的和諧；社會發(fā)展的和諧；全體人民福祉的和諧。 但是，現(xiàn)實中財政監(jiān)督卻有尷尬的一面。建立財政監(jiān)督運行機制正是這一要求的具體反映。 中期目標。圍繞做大財政收入“蛋糕”，加強稅收和非稅收入征繳質(zhì)量的日常監(jiān)督，積極開展財稅政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。在財政監(jiān)督機制建設過程中，要綜合運用檢查、調(diào)查、審核、督促、反饋等多種方式與手段，改變以往集中性、突擊性、臨時性的事后檢查方式，注重事前的調(diào)查審核、事中動態(tài)跟蹤監(jiān)控和事后專項檢查相結(jié)合，堅持檢查與調(diào)研相結(jié)合，處理問題與分析問題、解決問題相結(jié)合。 之所以說這個報告是全體財政監(jiān)督人共同的智慧結(jié)晶，就是因為這個報告集中反映了十多年來，財政監(jiān)督人努力探索的成功經(jīng)驗：堅持以服務財政中心工作為主線，實現(xiàn)財政監(jiān)督與財政管理的緊密融合，充分體現(xiàn)財政管理特色；堅持以提高財政資金規(guī)范性、安全性和有效性為目標，充分發(fā)揮財政監(jiān)督整體功效；堅持以建立健全財政監(jiān)督運行機制為保障，不斷提高監(jiān)督工作質(zhì)量和層次；堅持以依法行政為原則，做到依法監(jiān)督、科學監(jiān)督和規(guī)范監(jiān)督。相對于原來傳統(tǒng)型財政監(jiān)督工作機制過份對外的職能，現(xiàn)代財政監(jiān)督作為財政管理的一個重要環(huán)節(jié)，其對內(nèi)監(jiān)控職能進一步加強，逐步加強的預算監(jiān)督、績效監(jiān)督模式，使內(nèi)部監(jiān)督權(quán)威性、有效性日益加強，一個公正、透明的“陽光財政”躍然而出。而金蓮淑同志提出“建立預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督緊密銜接、相互制衡的財政監(jiān)督管理運行體系，實現(xiàn)對財政資金運行全過程的科學、有效監(jiān)督”正是落實黨中央、國務院指示精神的具體反映。為此，金蓮淑同志在報告中強調(diào)“全面回顧財政監(jiān)督發(fā)展經(jīng)驗與存在的問題，歸根到底的一條就是要建立健全財政監(jiān)督機制”。長久以來，這些問題縈繞在對監(jiān)督事業(yè)懷有一種深沉摯愛的廣大財政監(jiān)督人心中。 關鍵詞之四：方式與手段 財政監(jiān)督方式主要是日常監(jiān)督與專項檢查。在機制建設過程中，創(chuàng)新是本，鼓勵各地的工作因地制宜，逐步發(fā)展，體現(xiàn)特色。在這一大的架構(gòu)下，財政監(jiān)督機制建設目標如下： 現(xiàn)實目標。其中公共性的財政監(jiān)督就是公共財政不可或缺的基本內(nèi)容之一，是確保社會公眾能否真正決定、約束和規(guī)范政府收支行為的基本手段。以建立穩(wěn)定長效的財政監(jiān)督工作機制為突破口，使財政監(jiān)督成為財政管理必不可少的一個重要環(huán)節(jié)，實現(xiàn)財政監(jiān)督與管理一體化，最大程度地發(fā)揮財政監(jiān)督促進財政改革與發(fā)展的職能作用，這成為全體財政監(jiān)督人的共識。 高度決定一切。又如，在構(gòu)建和諧社會的使命中，各地財政監(jiān)督工作圍繞中央和社會關注的重點、熱點問題以及財政改革事項和重大財稅政策執(zhí)行情況進行調(diào)查，并有選擇地開展專項檢查，保障了國家政令暢通。誠如中國社會科學院研究員何振一教授所言：“財政監(jiān)督是不同國別體制下財政管理的共同需要。十年來，各地財政監(jiān)督機構(gòu)全面履行職責，在確保財稅政策執(zhí)行、推進財政改革、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、查處嚴重違規(guī)違紀問題、保障財政正常運行以及國家宏觀調(diào)控措施的順利實施的同時，積極思考自身的使命。 實出重點原則，是指建立健全財政監(jiān)督機制要結(jié)合實際，突出重點，講求實效，體現(xiàn)特色，不搞一刀切。 財政內(nèi)部監(jiān)督機制：要加強對財政各業(yè)務機構(gòu)制度建設、內(nèi)控機制和履行職責等內(nèi)部管理情況進行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正財政管理和財政運行中存在的問題，堵塞漏洞，健全制度，從源頭上提高財政資金管理水平，起到規(guī)范管理和預警防范的作用，規(guī)范財政依法理財 和執(zhí)法行為，促進財政政策、法令、制度的貫徹落實。無論是XX省財政廳建立財政監(jiān)察專員委派制度、XX省積極構(gòu)建大財政監(jiān)督格局、XX省建立內(nèi)部監(jiān)督循環(huán)系統(tǒng)、上海試行會計信用和預算信用等級評定，還是湖北、山東等省建立的財政監(jiān)督派出機構(gòu)等等，都表明近年來各地對財政監(jiān)督工作從本地實際出發(fā)，為財政監(jiān)督工作機制探索出了一些成功經(jīng)驗，豐富了財政監(jiān)督手段，創(chuàng)新了財政監(jiān)督監(jiān)管方式，深化了財政監(jiān)督工作層次。但是，這個藍圖已經(jīng)托起了財政監(jiān)督人心中共同的美好愿景。既然公共財政資金取之于公眾，它能否全部有效地用于提供公共物品和公共服務直接關系到人民群