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財(cái)政監(jiān)督新機(jī)制經(jīng)驗(yàn)交流(留存版)

2025-10-07 04:22上一頁面

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【正文】 ;經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的和諧;社會(huì)發(fā)展的和諧;全體人民福祉的和諧。 但是,現(xiàn)實(shí)中財(cái)政監(jiān)督卻有尷尬的一面。建立財(cái)政監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制正是這一要求的具體反映。 中期目標(biāo)。圍繞做大財(cái)政收入“蛋糕”,加強(qiáng)稅收和非稅收入征繳質(zhì)量的日常監(jiān)督,積極開展財(cái)稅政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。在財(cái)政監(jiān)督機(jī)制建設(shè)過程中,要綜合運(yùn)用檢查、調(diào)查、審核、督促、反饋等多種方式與手段,改變以往集中性、突擊性、臨時(shí)性的事后檢查方式,注重事前的調(diào)查審核、事中動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)控和事后專項(xiàng)檢查相結(jié)合,堅(jiān)持檢查與調(diào)研相結(jié)合,處理問題與分析問題、解決問題相結(jié)合。 之所以說這個(gè)報(bào)告是全體財(cái)政監(jiān)督人共同的智慧結(jié)晶,就是因?yàn)檫@個(gè)報(bào)告集中反映了十多年來,財(cái)政監(jiān)督人努力探索的成功經(jīng)驗(yàn):堅(jiān)持以服務(wù)財(cái)政中心工作為主線,實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督與財(cái)政管理的緊密融合,充分體現(xiàn)財(cái)政管理特色;堅(jiān)持以提高財(cái)政資金規(guī)范性、安全性和有效性為目標(biāo),充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督整體功效;堅(jiān)持以建立健全財(cái)政監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制為保障,不斷提高監(jiān)督工作質(zhì)量和層次;堅(jiān)持以依法行政為原則,做到依法監(jiān)督、科學(xué)監(jiān)督和規(guī)范監(jiān)督。相對(duì)于原來傳統(tǒng)型財(cái)政監(jiān)督工作機(jī)制過份對(duì)外的職能,現(xiàn)代財(cái)政監(jiān)督作為財(cái)政管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié),其對(duì)內(nèi)監(jiān)控職能進(jìn)一步加強(qiáng),逐步加強(qiáng)的預(yù)算監(jiān)督、績(jī)效監(jiān)督模式,使內(nèi)部監(jiān)督權(quán)威性、有效性日益加強(qiáng),一個(gè)公正、透明的“陽光財(cái)政”躍然而出。而金蓮淑同志提出“建立預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督緊密銜接、相互制衡的財(cái)政監(jiān)督管理運(yùn)行體系,實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行全過程的科學(xué)、有效監(jiān)督”正是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院指示精神的具體反映。為此,金蓮淑同志在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“全面回顧財(cái)政監(jiān)督發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與存在的問題,歸根到底的一條就是要建立健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制”。長(zhǎng)久以來,這些問題縈繞在對(duì)監(jiān)督事業(yè)懷有一種深沉摯愛的廣大財(cái)政監(jiān)督人心中。 關(guān)鍵詞之四:方式與手段 財(cái)政監(jiān)督方式主要是日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查。在機(jī)制建設(shè)過程中,創(chuàng)新是本,鼓勵(lì)各地的工作因地制宜,逐步發(fā)展,體現(xiàn)特色。在這一大的架構(gòu)下,財(cái)政監(jiān)督機(jī)制建設(shè)目標(biāo)如下: 現(xiàn)實(shí)目標(biāo)。其中公共性的財(cái)政監(jiān)督就是公共財(cái)政不可或缺的基本內(nèi)容之一,是確保社會(huì)公眾能否真正決定、約束和規(guī)范政府收支行為的基本手段。以建立穩(wěn)定長(zhǎng)效的財(cái)政監(jiān)督工作機(jī)制為突破口,使財(cái)政監(jiān)督成為財(cái)政管理必不可少的一個(gè)重要環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督與管理一體化,最大程度地發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督促進(jìn)財(cái)政改革與發(fā)展的職能作用,這成為全體財(cái)政監(jiān)督人的共識(shí)。 高度決定一切。又如,在構(gòu)建和諧社會(huì)的使命中,各地財(cái)政監(jiān)督工作圍繞中央和社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題以及財(cái)政改革事項(xiàng)和重大財(cái)稅政策執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)查,并有選擇地開展專項(xiàng)檢查,保障了國(guó)家政令暢通。誠(chéng)如中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員何振一教授所言:“財(cái)政監(jiān)督是不同國(guó)別體制下財(cái)政管理的共同需要。十年來,各地財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)全面履行職責(zé),在確保財(cái)稅政策執(zhí)行、推進(jìn)財(cái)政改革、整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、查處嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問題、保障財(cái)政正常運(yùn)行以及國(guó)家宏觀調(diào)控措施的順利實(shí)施的同時(shí),積極思考自身的使命。 實(shí)出重點(diǎn)原則,是指建立健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制要結(jié)合實(shí)際,突出重點(diǎn),講求實(shí)效,體現(xiàn)特色,不搞一刀切。 財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制:要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)制度建設(shè)、內(nèi)控機(jī)制和履行職責(zé)等內(nèi)部管理情況進(jìn)行監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正財(cái)政管理和財(cái)政運(yùn)行中存在的問題,堵塞漏洞,健全制度,從源頭上提高財(cái)政資金管理水平,起到規(guī)范管理和預(yù)警防范的作用,規(guī)范財(cái)政依法理財(cái) 和執(zhí)法行為,促進(jìn)財(cái)政政策、法令、制度的貫徹落實(shí)。無論是XX省財(cái)政廳建立財(cái)政監(jiān)察專員委派制度、XX省積極構(gòu)建大財(cái)政監(jiān)督格局、XX省建立內(nèi)部監(jiān)督循環(huán)系統(tǒng)、上海試行會(huì)計(jì)信用和預(yù)算信用等級(jí)評(píng)定,還是湖北、山東等省建立的財(cái)政監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)等等,都表明近年來各地對(duì)財(cái)政監(jiān)督工作從本地實(shí)際出發(fā),為財(cái)政監(jiān)督工作機(jī)制探索出了一些成功經(jīng)驗(yàn),豐富了財(cái)政監(jiān)督手段,創(chuàng)新了財(cái)政監(jiān)督監(jiān)管方式,深化了財(cái)政監(jiān)督工作層次。但是,這個(gè)藍(lán)圖已經(jīng)托起了財(cái)政監(jiān)督人心中共同的美好愿景。既然公共財(cái)政資金取之于公眾,它能否全部有效地用于提供公共物品和公共服務(wù)直接關(guān)系到人民群
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