【正文】 ”執(zhí)政理念，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，新增財(cái)力重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜、向困難群眾傾斜、向基層傾斜、向社會(huì)事業(yè)薄弱環(huán)節(jié)傾斜，切實(shí)解決老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了“三率先”和“三提前”。隨著國(guó)庫(kù)集中支付改革不斷深入，原來(lái)隱藏于預(yù)算單位支出緩慢的問(wèn)題逐漸凸顯，引起各方面的關(guān)注。但由于各應(yīng)用信息系統(tǒng)是基于單項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行的開發(fā)，主要目標(biāo)是模擬手工運(yùn)作，沒(méi)有按照財(cái)政業(yè)務(wù)邏輯互聯(lián)互通，信息無(wú)法共享，影響了財(cái)政管理綜合效應(yīng)的發(fā)揮；另外，由于一些配套子系統(tǒng)尚未開發(fā)（典型表現(xiàn)為業(yè)務(wù)辦理和辦公分離，即紙質(zhì)指標(biāo)文件和系統(tǒng)信息不同步，國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理、賬戶管理和經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)分析等模塊也未開發(fā)），加之現(xiàn)有系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程比較繁瑣，從而導(dǎo)致職責(zé)不分、重復(fù)勞動(dòng)、低效工作等問(wèn)題突出。對(duì)此，我們雖然有一定的認(rèn)識(shí)和體會(huì)，但工作作風(fēng)和工作方法不能完全適應(yīng)日益發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)，與科學(xué)發(fā)展觀的要求相比還存在差距：在一些財(cái)政決策過(guò)程中，征求預(yù)算部門和市縣的意見不夠，調(diào)動(dòng)預(yù)算部門和市縣財(cái)政抓管理的積極性不夠；遇到不同意見時(shí)，溝通協(xié)調(diào)的方式方法比較簡(jiǎn)單；班子成員之間的思想交流和工作溝通還不夠深入，主動(dòng)深入處室、單位、基層不夠，對(duì)處室工作、基層情況、機(jī)關(guān)干部的思想狀況了解不夠；對(duì)工作部署和提要求多，發(fā)揮處室承上啟下作用、抓督促落實(shí)不夠，缺乏一抓到底的精神，工作作風(fēng)和工作方法有待進(jìn)一步改進(jìn)，主動(dòng)為預(yù)算部門、市縣和群眾服務(wù)的意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。積極建立事前審核、事中監(jiān)督、事后檢查的財(cái)政監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，著重加強(qiáng)對(duì)涉及民生、目標(biāo)明確、易于評(píng)價(jià)的重點(diǎn)支出項(xiàng)目的檢查力度，確保各項(xiàng)財(cái)政惠民補(bǔ)助政策落實(shí)到位，切實(shí)提高財(cái)政資金的安全性、規(guī)范性和有效性。四是支持化解社會(huì)矛盾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。二是繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。（三）著力突出重點(diǎn)，切實(shí)提高金財(cái)工程全面性、財(cái)政監(jiān)督有效性和服務(wù)大局主動(dòng)性。三是財(cái)政管理與科學(xué)發(fā)展觀的要求存在差距，體制機(jī)制改革需要進(jìn)一步深化。財(cái)務(wù)分析報(bào)告的信息不夠完整，會(huì)計(jì)報(bào)表的設(shè)置不夠合理、全面，會(huì)計(jì)信息服務(wù)不能完全滿足預(yù)算單位的需要；會(huì)計(jì)專業(yè)化分工模式有待優(yōu)化，業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)不夠簡(jiǎn)化，會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)流程有待優(yōu)化規(guī)范，預(yù)算單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理缺乏相應(yīng)的規(guī)范和制約機(jī)制，會(huì)計(jì)人員對(duì)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)是否真實(shí)、準(zhǔn)確把握不準(zhǔn)，會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效性不夠；會(huì)計(jì)人員和單位報(bào)賬員業(yè)務(wù)水平不高，會(huì)計(jì)核算質(zhì)量不盡人意，特別是市縣會(huì)計(jì)核算質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。自從推行部門預(yù)算以來(lái)，財(cái)政部門制定了統(tǒng)一的定員定額標(biāo)準(zhǔn)體系和項(xiàng)目預(yù)算管理模式，統(tǒng)籌使用預(yù)算部門內(nèi)外資金，預(yù)算編制更加規(guī)范。主動(dòng)制定相關(guān)政策，運(yùn)用財(cái)稅政策杠桿功能，通過(guò)財(cái)政貼息、財(cái)政補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)手段，大力支持“大企業(yè)進(jìn)入，大項(xiàng)目帶動(dòng)，高科技支撐”戰(zhàn)略的實(shí)施，培植和壯大高含稅骨干財(cái)源，全力以赴支持洋浦保稅港區(qū)、農(nóng)墾體制下劃、國(guó)際旅游島等重點(diǎn)改革，不斷做大財(cái)政經(jīng)濟(jì)“蛋糕”。圍繞“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，提出了“三促三?！?，即：“促發(fā)展毫不動(dòng)搖、促改革決不退縮、促開放堅(jiān)定不移，保民生千方百計(jì)、保穩(wěn)定義不容辭、保生態(tài)責(zé)無(wú)旁貸”，明確了財(cái)政工作的重點(diǎn)方面。對(duì)一些具體業(yè)務(wù)問(wèn)題我們已要求有關(guān)處室認(rèn)真研究。政府采購(gòu)改革實(shí)施以來(lái)，按照管采分離的原則，不斷完善采購(gòu)運(yùn)行規(guī)程和監(jiān)督管理辦法，逐步擴(kuò)大采購(gòu)范圍和規(guī)模，在提高資金使用效益、促進(jìn)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用。二是解放思想與科學(xué)發(fā)展觀的要求存在差距，開拓創(chuàng)新意識(shí)需要進(jìn)一步增強(qiáng)。資產(chǎn)管理方面，嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置、使用、處置管理辦法和行政單位國(guó)有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)配置管理與部門預(yù)算編制相結(jié)合，有效解決資產(chǎn)配置苦樂(lè)不均問(wèn)題；適時(shí)制定行政事業(yè)單位具體資產(chǎn)管理行為規(guī)范，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理行為的有效約束和規(guī)范；加大行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理力度，研究企業(yè)化管理事業(yè)單位和事業(yè)單位創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體資產(chǎn)管理方式；加快建設(shè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，提高資產(chǎn)管理水平；研究制定部分事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化事業(yè)單位資產(chǎn)管理。（五）著力促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，切實(shí)推動(dòng)*和諧發(fā)展。完善黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持系統(tǒng)深入地學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，著力研究和把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，著力提高把握大局、科學(xué)理財(cái)、依法理財(cái)、服務(wù)發(fā)展的能力；堅(jiān)持民主集中制，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、會(huì)議決定的原則，健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，規(guī)范決策程序；健全黨組成員分工負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。今年以來(lái)，受國(guó)際金融危機(jī)影響，中央及時(shí)出臺(tái)了一系列減稅增支政策，積極擴(kuò)大內(nèi)需。具體措施是：（一）著力細(xì)化措施，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算編制科學(xué)性、預(yù)算執(zhí)行績(jī)效性和轉(zhuǎn)移支付合理性。但是，目前我市財(cái)政監(jiān)督手段落后，傳統(tǒng)的手工查帳方式已無(wú)法滿足財(cái)政業(yè)務(wù)基本網(wǎng)絡(luò)管理的需求，工作效率低下；以事后