【正文】 題，對(duì)其中的四個(gè)關(guān)系作一分析。但在實(shí)踐中，存在著一些不如人意的地方，主要抓的是第一條（經(jīng)濟(jì)發(fā)展）和第六條（生活殷實(shí)），而對(duì)中間幾條，特別是“民主健全”、“社會(huì)和諧”這兩條有所不足。特別是壟斷性的改革還需要“啃硬骨頭”。具體內(nèi)容這里不再展開(kāi)。例如，廣大成員的機(jī)會(huì)平等制度和規(guī)則平等制度等方面，存在重大缺陷；再如，在財(cái)稅體制，特別是在公共財(cái)政體制方面，也存在較大缺陷。要構(gòu)建和諧社會(huì)，必須觸動(dòng)和解決這一“癥結(jié)”問(wèn)題。在這里，無(wú)法適應(yīng)人民群眾新要求的舊有服務(wù)體制、機(jī)制及運(yùn)作過(guò)程中的權(quán)力尋租等，使得本應(yīng)以“善治”為特征的政府部門，非但沒(méi)有雪中送炭，反而給本已短缺且配置失當(dāng)?shù)墓伯a(chǎn)品分配“雪上加霜”。一是從廣泛意義上使用的“公共服務(wù)”，其“公共服務(wù)”不僅包括提供公共品，而且也包括其他，其內(nèi)涵實(shí)際上涵蓋了經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和提供公共產(chǎn)品這四方面的內(nèi)容，這是一個(gè)“大公共服務(wù)”的概念；二是比較狹義的“公共服務(wù)”，指的是教育和醫(yī)療等“公共事業(yè)”。這是對(duì)前一段經(jīng)濟(jì)體制改革的一個(gè)升華和拓展，下一步要推進(jìn)這兩者之間的改革。 雖然黨的十一屆三中全會(huì)沒(méi)有明確提出“和諧社會(huì)”的命題，但是，它開(kāi)啟了中國(guó)推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的新紀(jì)元，并在實(shí)踐中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，應(yīng)該說(shuō)是為促進(jìn)社會(huì)和諧做了努力的。當(dāng)時(shí)重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)層面，也是由所處階段面臨的突出矛盾及主要任務(wù)決定的。這里提出三點(diǎn)： 第一，針對(duì)改革28年來(lái)影響社會(huì)和諧的主要矛盾和問(wèn)題，應(yīng)把社會(huì)改革放在重要位置。 我想，我們是否可采取第三種含義的“公共服務(wù)”，即介于廣義和狹義之間。這個(gè)問(wèn)題必須解決。從一定意義上說(shuō)，這是一塊“試金石”。當(dāng)前，在保障社會(huì)公平正義的制度建設(shè)方面，存在諸多的缺陷，甚至存在重大的缺陷。這都是政府責(zé)無(wú)旁貸的職責(zé)。 第二，經(jīng)濟(jì)體制改革本身還有很多艱巨任務(wù)沒(méi)有完成，包括