【正文】 題，對其中的四個關系作一分析。但在實踐中，存在著一些不如人意的地方，主要抓的是第一條（經(jīng)濟發(fā)展）和第六條（生活殷實），而對中間幾條，特別是“民主健全”、“社會和諧”這兩條有所不足。特別是壟斷性的改革還需要“啃硬骨頭”。具體內容這里不再展開。例如，廣大成員的機會平等制度和規(guī)則平等制度等方面，存在重大缺陷；再如，在財稅體制，特別是在公共財政體制方面，也存在較大缺陷。要構建和諧社會，必須觸動和解決這一“癥結”問題。在這里，無法適應人民群眾新要求的舊有服務體制、機制及運作過程中的權力尋租等，使得本應以“善治”為特征的政府部門，非但沒有雪中送炭，反而給本已短缺且配置失當?shù)墓伯a(chǎn)品分配“雪上加霜”。一是從廣泛意義上使用的“公共服務”，其“公共服務”不僅包括提供公共品，而且也包括其他，其內涵實際上涵蓋了經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和提供公共產(chǎn)品這四方面的內容，這是一個“大公共服務”的概念；二是比較狹義的“公共服務”，指的是教育和醫(yī)療等“公共事業(yè)”。這是對前一段經(jīng)濟體制改革的一個升華和拓展，下一步要推進這兩者之間的改革。 雖然黨的十一屆三中全會沒有明確提出“和諧社會”的命題，但是，它開啟了中國推進改革開放和現(xiàn)代化建設的新紀元，并在實踐中推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，應該說是為促進社會和諧做了努力的。當時重點放在經(jīng)濟建設和經(jīng)濟體制改革這個層面，也是由所處階段面臨的突出矛盾及主要任務決定的。這里提出三點： 第一，針對改革28年來影響社會和諧的主要矛盾和問題，應把社會改革放在重要位置。 我想，我們是否可采取第三種含義的“公共服務”，即介于廣義和狹義之間。這個問題必須解決。從一定意義上說，這是一塊“試金石”。當前，在保障社會公平正義的制度建設方面，存在諸多的缺陷，甚至存在重大的缺陷。這都是政府責無旁貸的職責。 第二，經(jīng)濟體制改革本身還有很多艱巨任務沒有完成，包括