【正文】 。村計劃生育協(xié)會是村委會領導下的計劃生育群眾組織，是實行計劃生育村民自治的重要依靠力量，村計劃生育協(xié)會既參與計劃生育管理，幫助村委會實施計劃生育工作職責，履行各項計劃生育管理，又要代表廣大育齡群眾監(jiān)督村委會計劃生育工作，反映群眾的呼聲，提出工作意見或建議。 （二）建立健全計劃生育民主管理機制。工作中要堅持分類指導、分層管理，根據(jù)工作實際，將村民委員會分為自治模范村和自治合格村兩種類型實行分類管理。重點要集中人力物力財力，全面實施以隊伍、陣地、臺賬三大建設三項工作為主要內(nèi)容的基礎工程，力爭到2011年，全鎮(zhèn)自治合格村總數(shù)達100％，其中群眾自治模范村達到80％以上。村民委員會要有計劃地開展人口理論、計劃生育法律法規(guī)、獎勵扶助政策，少生快富和相關科普知識的宣傳教育活動，促進群眾轉(zhuǎn)變生育觀念，提高其實行計劃生 育的自覺性。 計劃生育村民自治是計劃生育工作的一項重大改革和創(chuàng)新。村民委員會與計劃生育重點戶簽訂計劃生育《協(xié)議書》，《協(xié)議書》中雙方的權利與義務要平等，不僅要明確村民應履行的計劃生育義務，更要尊重村民享受的權利，針對村民的需求，明確村委會應提供的各項服務義務，體現(xiàn)為育齡群眾服務的宗旨。計生協(xié)在基層黨支部和村（居）委會的領導下，承辦計劃生育日常工作，同時接受上級計生行政部門的指導。 建立理事會。 四、保障措施 （一）提高認識，加強領導。《村民自治章程》的制定，應該辦事處統(tǒng)一部署及民政、司法、農(nóng)業(yè)、土管、計生等部門的參與下依法制定。 （三）搞好民主監(jiān)督，實行政務公開。成立村委會計劃生育村民自治領導小組，以村書記為組長，主任為副組長，村委會幾大員和組長為成員，確定具體工作人員；統(tǒng)一領導班子的認識，擬定工作計劃和日程。并通過板報、標語等形式深入廣泛的宣傳計劃生育村民自治工作情況，做到家喻戶曉，人人皆知。 有一套環(huán)環(huán)緊扣的管理程序。按照上級的要求，根據(jù)我鎮(zhèn)實際，于12月31日前完成村民自治建設工作，使俄村委會各村民小組基本做到“五有”，即有一個強有力的村級班子和村級計劃生育 協(xié)會組織，有確保開展計劃生育工作的經(jīng)費，有一個規(guī)范的計劃生育村民自治章程和協(xié)議書（合同），有一個開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務的陣地，有一個育齡群眾滿意、責任心強的計劃生育宣傳員。確?！逗贤返暮戏ㄐ?、民主性、有效性。要在取得成功經(jīng)驗的基礎上，逐步全面推廣，促進計劃生育村（居）民自治工作深入全面發(fā)展。 （三）加強鄉(xiāng)級人口計生行政部門的規(guī)范化管理和對計劃生育村（居）民自治工作的指導。會員應以群眾會員為主，比例應占會員總數(shù)的70%以上，既要有群眾性、代表性、也要注意先進性。 堅持因地制宜、循序漸進。計劃生育村務公開是民主監(jiān)督和評議的有效形式，要做到“四公開”：一是有關計劃生育法律、法規(guī)和政策規(guī)定，以及村委制定的規(guī)章制度公開；二是全村年度符合生育條件夫妻名單，二胎及以上服務證發(fā)放，人口出生情況等公開；三是獨生子女優(yōu)待、獎勵落實情況，計生貧困戶幫扶情況，社會撫養(yǎng)費收繳等情況公開；四是計生協(xié)會等群眾組織民主參與和民主監(jiān)督計劃生育的細則公開。 推行計劃生育村民自治落實依法治國基本方略的具體體現(xiàn)。 （四）臺帳建設規(guī)范化。在村兩委班子一把手“親自抓、負總責”的基礎上，著力抓好村計生專干、村計劃生育協(xié)會會員、信息員和村民小組長四支隊伍建設。對創(chuàng)建的自治合格村、示范村實行動態(tài)管理，確保整體推進，全面實施。 （三）建立健全民主監(jiān)督和評議機制。 堅持黨委、政府對計劃生育村（居）民自治工作的領導和指導。會長一般由村黨支部書記擔任，秘書長一般由計生主任擔任，理事會要注意選配各方面人士并適當增加成員數(shù)量，理事和會員小組長要吸納村（居）民代表、原育齡婦女小組長擔任。各試點村（居）要依照國家、省人口和計劃生育法律法規(guī)及其他相關法規(guī)，修改完善《村（居）民自治章程》，結(jié)合本村（居）實際，通過理事會和會員代表大會，制定《村（居）計劃生育公約》，并由村民代表大會討論通過，明確：“兩委”、村（居）民會議和村（居）民代表大會等有關組織的計劃生育職責，明確村（居）協(xié)會承做計劃生育的日常工作任務。 （三）加強指導，總結(jié)經(jīng)驗。對于群眾難以集中，開不齊村民大會的村，要采取將《章程》、《公約》和《合同》討論稿逐戶發(fā)放到戶征求意見并經(jīng)本人簽字的方式，修改完善后，再逐戶簽字通過的辦法進行，并做好記錄和本人簽名。 一、指導思想 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以法律為準繩，政策為依據(jù)；以提高干部群眾的法制意識為保障；以實事求是，一切從實際出發(fā)為基本原則；以尊重群眾意愿，維護群眾的根本利益，建立現(xiàn)代文明幸福家庭為動力；以加強計劃生育基層基礎工作，提高計劃生育工作質(zhì)量，穩(wěn)定低生育水平為目的。 六、具體要求 計劃生育村民自治工作要在鄉(xiāng)指導組的指導下進行，堅持黨組織的領導核心作用。一是村計劃生育工作例會制度，隨時掌握計劃生育新情況、新問題，及時處理落實；二是干部聯(lián)系制度，村干部必須定點聯(lián)系到村、組及計劃生育重點戶；三是村民議事制度，每季度召開一次村民代表會議，對村民自治工 作進行評議，制定下階段工作措施。 組織實施。首先在村民 自治模范村中推行，然后再在村兩委班子好、計生工作好、群眾基礎好、協(xié)會作用發(fā)揮好、經(jīng)濟條件好的村穩(wěn)步推行。在簽訂《計劃生育合同》和《晚婚晚育合同》時，既可實行一份合同管到底，也可制定分類合同，如對晚婚、生育、放環(huán)、用藥、流動人口等可分別簽訂合同。要把試點工作作為項目來運作，并加強資金投入。門牌更名為“人口和計劃生育協(xié)會”，“會員之家”牌子全稱為：“人口和計劃生育協(xié)會會員之家”。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）搞一試點村（居）、6月底前報縣人口和計劃生育協(xié)會備案，試點地方要選擇“兩委”班子堅強有力、計劃生育基礎扎實、協(xié)會組織健全、經(jīng)濟發(fā)展條件比較好的村（居）和流動人口集中地。計劃生育自治村委會協(xié)助鄉(xiāng)人民政府開展計劃生育工作，鄉(xiāng)對計劃生育村民自治工作及時予以指導、支持和幫助。 （一）建立健全計劃生育民主決策機制。 （六）合格村管理科學化。村民自治工作實施方案 寺灣鎮(zhèn)人民政府 2010年人口和計劃生育群眾自治工作