【正文】 了各級安全生產監(jiān)督管理部門，使各級安全生產監(jiān)管部門對該項工作處于有責任、無人員、無“名份”的尷尬境地。在制訂地方國民經濟規(guī)劃目標時，強調經濟增長數字和增長方式，而忽視了我們工作的基本點是為了保護人、滿足人民的需求這一最終目的，沒能把“以人為本、安全發(fā)展”作為落實科學發(fā)展觀的核心內容來理解和付諸實踐。 、工業(yè)化大生產需求不相適宜的矛盾分析我國的安全生產問題，不能忽視造成這些事故的主要因素——人的素質問題，更離不開中國的國情。 ，將安全生產納入基本國策回顧我們50多年的安全生產歷程，發(fā)現沒有跳出反復地加強和削弱的怪圈。 ，為安全生產監(jiān)管機構解決在辦公條件、人員編制、監(jiān)察裝備、通訊設施等實際工作中的問題，打造一支高素質的監(jiān)管干部隊伍；另一方面，企業(yè)要承擔起責任主體的責任，要加強在安全管理、安全設施設備、安全作業(yè)條件環(huán)境建設、員工勞動保護、員工教育培訓及員工安全文化活動方面的投入，為員工實現安全勞動、體面勞動建設一個好的環(huán)境。國際上著名的杜邦公司、國內的xx油田的安全生產工作，無一不是注重職工參與安全文化建設的結果。按照各部門組織法的規(guī)定，《憲法》的修正權限在全國人民代表大會，法律的制訂和修改權限在全國人民代表大會及其常委會，而全國人民代表大會（5年召開1次）和人大常委會（1年召開1次）例會的周期較長，從而導致《憲法》《刑法》等法律修改的周期過長，國家政令由中央到地方落到基層的周期過長等等，以至于黨的十六大提出的“以人為本、安全發(fā)展”的科學發(fā)展理念時至今日也沒有在《憲法》中得到體現，安全生產還沒有納入國家基本國策，小康社會應當體現社會協(xié)調安定、人民生活安康、企業(yè)安全生產等關系社會進步、經濟發(fā)展的科學理念也沒有在國家法律、法規(guī)中得以體現。我國已進入了橙色gdp預警階段。 二、安全生產工作中的4大矛盾 分析產生上述現象的深層次原因，我認為有如下4個矛盾。 、效益?zhèn)€別企業(yè)、特別是民營小企業(yè)的負責人，在生產經營活動中片面追求利潤的最大化，安全不投入，設備不檢修，員工不培訓，安全生產無人管，甚至出現不顧工人死活，強令工人冒險作業(yè)的違法、違規(guī)現象。法律和法規(guī)的相對滯后，使安全生產工作存在諸多執(zhí)法空白點，職責交叉混淆，給監(jiān)管工作也帶來一定困難。對廣大人民群眾來說，多年以來片面追求的“人定勝天”“一不怕苦、二不怕死”的思想教育也誤導了人們的思想和行為方式。我國是一個13億人口的大國，