【正文】 了各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，使各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對該項(xiàng)工作處于有責(zé)任、無人員、無“名份”的尷尬境地。在制訂地方國民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃目標(biāo)時，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長數(shù)字和增長方式，而忽視了我們工作的基本點(diǎn)是為了保護(hù)人、滿足人民的需求這一最終目的，沒能把“以人為本、安全發(fā)展”作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容來理解和付諸實(shí)踐。 、工業(yè)化大生產(chǎn)需求不相適宜的矛盾分析我國的安全生產(chǎn)問題，不能忽視造成這些事故的主要因素——人的素質(zhì)問題，更離不開中國的國情。 ，將安全生產(chǎn)納入基本國策回顧我們50多年的安全生產(chǎn)歷程，發(fā)現(xiàn)沒有跳出反復(fù)地加強(qiáng)和削弱的怪圈。 ，為安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)解決在辦公條件、人員編制、監(jiān)察裝備、通訊設(shè)施等實(shí)際工作中的問題，打造一支高素質(zhì)的監(jiān)管干部隊(duì)伍；另一方面，企業(yè)要承擔(dān)起責(zé)任主體的責(zé)任，要加強(qiáng)在安全管理、安全設(shè)施設(shè)備、安全作業(yè)條件環(huán)境建設(shè)、員工勞動保護(hù)、員工教育培訓(xùn)及員工安全文化活動方面的投入，為員工實(shí)現(xiàn)安全勞動、體面勞動建設(shè)一個好的環(huán)境。國際上著名的杜邦公司、國內(nèi)的xx油田的安全生產(chǎn)工作，無一不是注重職工參與安全文化建設(shè)的結(jié)果。按照各部門組織法的規(guī)定，《憲法》的修正權(quán)限在全國人民代表大會，法律的制訂和修改權(quán)限在全國人民代表大會及其常委會，而全國人民代表大會（5年召開1次）和人大常委會（1年召開1次）例會的周期較長，從而導(dǎo)致《憲法》《刑法》等法律修改的周期過長，國家政令由中央到地方落到基層的周期過長等等，以至于黨的十六大提出的“以人為本、安全發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展理念時至今日也沒有在《憲法》中得到體現(xiàn)，安全生產(chǎn)還沒有納入國家基本國策，小康社會應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)社會協(xié)調(diào)安定、人民生活安康、企業(yè)安全生產(chǎn)等關(guān)系社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)理念也沒有在國家法律、法規(guī)中得以體現(xiàn)。我國已進(jìn)入了橙色gdp預(yù)警階段。 二、安全生產(chǎn)工作中的4大矛盾 分析產(chǎn)生上述現(xiàn)象的深層次原因，我認(rèn)為有如下4個矛盾。 、效益?zhèn)€別企業(yè)、特別是民營小企業(yè)的負(fù)責(zé)人，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中片面追求利潤的最大化，安全不投入，設(shè)備不檢修，員工不培訓(xùn)，安全生產(chǎn)無人管，甚至出現(xiàn)不顧工人死活，強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)的違法、違規(guī)現(xiàn)象。法律和法規(guī)的相對滯后，使安全生產(chǎn)工作存在諸多執(zhí)法空白點(diǎn)，職責(zé)交叉混淆，給監(jiān)管工作也帶來一定困難。對廣大人民群眾來說，多年以來片面追求的“人定勝天”“一不怕苦、二不怕死”的思想教育也誤導(dǎo)了人們的思想和行為方式。我國是一個13億人口的大國，