【正文】 （市）人民政府審批。 第三十七條城鄉(xiāng)規(guī)劃內容的重大變更是指對其強制性內容的變更。 第四十三條本辦法自2007年12月1日起施行。 村莊建設規(guī)劃應當經村民會議討論同意后由鄉(xiāng)級人民政府報縣級人民政府批準。 鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民代表大會審查同意后，報縣（市）人民政府審批；市城市規(guī)劃區(qū)內鎮(zhèn)的總體規(guī)劃經區(qū)人民政府同意后，由市人民政府授權市規(guī)劃局審批。 第二十二條**市中心XX縣區(qū)規(guī)劃建設用地范圍內的控制性詳細規(guī)劃由市規(guī)劃局組織編制；各縣（市）中心XX縣區(qū)規(guī)劃建設用地范圍內的控制性詳細規(guī)劃由縣（市）規(guī)劃局負責組織編制；中心XX縣區(qū)規(guī)劃建設用地范圍外的其他鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制。 第十七條編制城市總體規(guī)劃前應先行編制城市總體規(guī)劃綱要。 第十條編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當在規(guī)劃文本中明確表達規(guī)劃涉及的強制性內容；根據有關法律、法規(guī)的要求，需要編寫環(huán)境影響評價文件或篇章的，應當同時編寫環(huán)境影響評價文件或篇章。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制審批制度 第一章總則 第一條為了加強本市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批的管理，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批工作的行為，根據《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》、《**市城市規(guī)劃管理條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。 前款所稱的強制性內容，是指各類規(guī)劃中涉及區(qū)域協(xié)調發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護、風景名勝資源管理、自然與文化遺產保護、公眾利益和公共安全等方面的內容，是各級規(guī)劃行政主管部門對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督檢查的基本依據。 綱要編制過程中，規(guī)劃編制組織單位應當依法采取公示等有效措施，充分征求社會公眾意見，意見的征集及采納情況，應當形成專題文件，作為城市總體規(guī)劃編制文件的組成部分。 控制性詳細規(guī)劃是根據城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃，對具體地塊提出控制指標和控制導則，具體落實控制要求，是城市規(guī)劃管理的主要依據?？h（市）人民政府接到報請審批的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃后，先交由縣（市）規(guī)劃局組織鑒定，并根據鑒定意見對鎮(zhèn)的總體規(guī)劃進行審查和批復后報市規(guī)劃局備案。 第四章城鄉(xiāng)規(guī)劃調整 第三十五條城鄉(xiāng)規(guī)劃編制組織部門可以根據城市發(fā)展的需要，對城鄉(xiāng)規(guī)劃進行局部調整，并報原批準機關備案；但涉及規(guī)劃內容重大變更的，應就調整的必要性組織論證，并必須經原批準機關或其規(guī)劃行政主管部門的批準，調整后的規(guī)劃必須按原報批程序進行報批。 第14頁 共14頁。 第三十六條對城鄉(xiāng)規(guī)劃內容進行重大變更的，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制組織部門應當將調整方案向社會公示，聽取有關單位和公眾的意見，公示期不得少于30日。批準后的近期建設規(guī)劃應當報總體規(guī)劃審批機關備案。 修建性詳細規(guī)劃是直接對建設項目作出具體的安排和規(guī)劃設計；城市重點區(qū)塊和開發(fā)規(guī)模較大的用地在編制建筑設計方案前，宜編制修建性詳細規(guī)劃。 近期建設規(guī)劃應當在城市總體規(guī)劃編制、論證、審查和報批時，同步編制、論證、審查和報批，并獨立成冊。 規(guī)劃編制組織單位應當充分考慮公眾、專家和相關部門的意見，并在上報審批的材料中附具意見內容及處理結果。 第三條本