【正文】 高工作效率。尚未進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整的地方，要在對(duì)縣（市）域生產(chǎn)力布局和城鎮(zhèn)體系現(xiàn)狀進(jìn)行認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，依據(jù)縣（市）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，學(xué)習(xí)借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)事求是、因地制宜地研究制定本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并方案。當(dāng)前，要堅(jiān)持突出重點(diǎn)，進(jìn)一步著力抓好縣（市）XX縣區(qū)和222個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展。為了切實(shí)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快我省城鎮(zhèn)化進(jìn)程特提出如下意見(jiàn)： 一、 一、圍繞我省城鎮(zhèn)化目標(biāo)，進(jìn)一步加大工作力度 去年以來(lái)，各地、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹黨的十五屆三中全會(huì)精神和省委、省政府關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的部署，把這項(xiàng)工作擺上重要位置，采取了一系列扎實(shí)有效的措施，使全省小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐明顯加快。在發(fā)展縣（市）XX縣區(qū)的過(guò)程中，要注意處理好與中心城市及周邊城鎮(zhèn)的相互關(guān)系，服從區(qū)域發(fā)展的整體利益。 （三）加快撤并規(guī)模偏小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)撤并行政區(qū)域面積30平方公里以下或鄉(xiāng)鎮(zhèn)域人口2萬(wàn)以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近期，各地要抓緊制定工作意見(jiàn)，經(jīng)省戶籍管理制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組審核，報(bào)省政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。對(duì)222個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，凡使用集體建設(shè)用地的可免繳土地有償使用費(fèi)。堅(jiān)決制止重復(fù)收費(fèi)和強(qiáng)行攤派，依法保護(hù)非國(guó)有投資的合法權(quán)益。經(jīng)過(guò)多方面的努力，到今年底，沿江地區(qū)的城鎮(zhèn)化率要達(dá)到40％以上，其中經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)要達(dá)到50％以上；淮北地區(qū)城鎮(zhèn)化率要達(dá)到30％以上。要重視精神文明建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民的教育和引導(dǎo)，不斷豐富居民的精神文化生活，逐步形成科學(xué)文明的生活方式，促進(jìn)社會(huì)文明程度的不斷提高。積極推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)，拓展公共交通、郵電通訊、廣播影視、職業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)性行業(yè)。 八、 八、加強(qiáng)分類指導(dǎo)，切實(shí)提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平 我省地區(qū)之間發(fā)展不平衡，各地條件差異很大，因此，在小城鎮(zhèn)建設(shè)中必須切實(shí)加強(qiáng)分類指導(dǎo)。對(duì)適宜經(jīng)營(yíng)性管理的市政公用設(shè)施項(xiàng)目和社會(huì)公益項(xiàng)目實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，采取拍賣、租賃、承包開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)讓使用權(quán)等形式，盤(pán)活基礎(chǔ)設(shè)施存量，促進(jìn)資源優(yōu)化配置。力爭(zhēng)在今年內(nèi)，除法律規(guī)定劃撥供地以外，小城鎮(zhèn)有償使用比例達(dá)到供地總量的90％以上。同時(shí)，要制定子女入學(xué)、社會(huì)保障等方面優(yōu)惠政策，吸引更多的農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)參與小城鎮(zhèn)建設(shè)。各地要高度重視，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。 二、 二、突出工作重點(diǎn)，進(jìn)一步著力抓好縣（市）XX縣區(qū)和222個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè) 小城鎮(zhèn)建設(shè)必須妥善處理好總體與局部、重點(diǎn)與一般的關(guān)系，既要調(diào)動(dòng)各方面積極性加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，又切忌不從實(shí)際需要和可能出發(fā)，一哄而起，亂鋪攤子。各地以222個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，使一批小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，面貌明顯改善，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展起到了積極作用。要擴(kuò)大縣（市）XX縣區(qū)的范圍，將條件成熟的周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）并入XX縣區(qū)，以提XX縣區(qū)（市）XX縣區(qū)發(fā)展的集聚度，拓展發(fā)展空間。這項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、涉及面廣，各地要周密部署，精心組織，認(rèn)真細(xì)致地做好各方面工作，妥善處理好有關(guān)矛盾和問(wèn)題，確保各合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的平穩(wěn)過(guò)渡。要抓緊解決省轄XX縣區(qū)無(wú)地農(nóng)民撤組轉(zhuǎn)戶問(wèn)題。為鼓勵(lì)農(nóng)村居民點(diǎn)向小城鎮(zhèn)集中，對(duì)搬遷至小城鎮(zhèn)的農(nóng)戶，其建房占用集體土地不超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)面積且原宅基地已復(fù)墾的，經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，一律免繳耕地開(kāi)墾費(fèi)、農(nóng)業(yè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)資金和土地有償使用費(fèi)。 七、 七、規(guī)范統(tǒng)計(jì)口徑，嚴(yán)格按新標(biāo)準(zhǔn)做好城鄉(xiāng)劃分和城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)工作 隨著體制改革的深化、對(duì)外開(kāi)放的擴(kuò)大和經(jīng)